沧州市国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算办法
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沧州市国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算办法
河北省沧州市人民政府
沧州市国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算办法
沧政字[2003]6号 2003年1月13日
一、总则
第一条 为了加强国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算，根据财政部、国家土地管理局《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字[1995]第10号）、财政部《关于印发〈国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法〉的通知》（财综字[1996]1号）等有关规定，制定本办法。
第二条 国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算的主要任务是：根据政府土地出让计划，依法组织土地出让金收入，合理安排土地出让支出，做好土地出让金收支核算，加强财政监督、检查，维护国家的利益，充分发挥土地资产的效益，充分发挥土地资产的效益，促进全市经济建设的发展。
第三条 国有土地使用权出让金包括：
（一）土地出让金。土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（包括续期土地出让价款以及按规定补交的土地出让价款）。主要由土地补偿费、开发费、土地出让业务费和政府收益四部分组成。
（二）土地使用权拍卖收入。土地使用权拍卖收入是指各级政府土地管理部门采取拍卖方式出让国有土地使用权，向受让人收取的全部价款。主要由收购土地补偿费（转、征土地补偿费）、开发费、土地出让业务费和政府收益四部分组成。
二、财政财务管理
第四条 国有土地使用权出让金收入的管理：
（一）土地出让金和土地使用权拍卖收入，应全部直接上缴财政部门在银行设立的“土地出让金财政专户”，其他部门不得设立土地出让金帐户。
（二）在土地使用权出让过程中收取的定金（或预付款），应直接缴入“土地出让金财政专户”，不得在其他部门滞留。土地使用权出让合同签订时，定金转为土地出让金价款。
第五条 国有土地使用权出让金，按下列顺序缴交：
（一）国有土地使用权出让合同或拍卖合同签订后，土地管理部门根据合同，负责填发“缴交国有土地使用权出让金登记单”（以下简称“登记单”）。
（二）受让方或土地使用者持出让合同或拍卖合同和“登记单”，到财政部门办理缴款手续。
（三）土地受让方或土地使用者按合同规定缴清全部土地价款后，财政部门为其开具“土地出让金专用票据”，并在“登记单”的有关联加盖收讫章。
（四）土地管理部门根据“专用票据”和加盖收讫章的“登记单”，为土地受让方或土地使用者办理土地登记手续，填发《土地使用证》。
第六条 未按合同约定交纳土地出让金和土地拍卖收入的，土地管理部门可解除土地使用权合同，不予办理土地登记，不发放《土地使用证》，并可追究受让方或土地使用者的赔偿责任。
第七条 对欠缴国有土地使用权出让金的，财政部门按规定按每日加收2‰的滞纳金。
第八条 国有土地使用权出让金的支出范围：
（一）补偿性支出。指因征地而发生的各项费用。包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和拆迁补偿费等。拆迁建筑物收回的残值应及时入帐，冲减开发费用。
（二）开发性支出。指征用土地之后，用于土地的各项开发费用（不含市政大配套费用）。包括：出让的土地所在小区范围内发生的基础设施建设费（即道路、供水、供电、供气、排水等）；为征用、开发出让的土地而支付的银行贷款利息。
（三）土地出让业务费。财政部门为土地部门按缴入金库的出让金总额的2％核拨，用于弥补经费不足和有关项目的支出。
（四）政府收益的支出。政府收益，是土地出让金总额扣除土地开发成本（补偿性支出、开发性支出）和土地出让业务费后的余额。主要用于城市基础设施建设、土地开发、按有关规定安置下岗职工等。
第九条 国有土地使用权出让金支出的管理：
（一）财政部门设立“土地出让金财政专户”，用于土地出让金的专项存储和清算。财政部门应于次月5日前和土地管理部门核对、清算当月的国有土地使用权出让金收入和支出。
（二）土地部门应按出让宗地填报“国有土地使用权出让金清算单”，财政部门根据土地管理部门填报的清算单，及时清算、拨付有关费用并核拨土地出让业务费。
（三）清算核拨有关费用后的土地出让金净收益（政府收益）按季缴入金库，由各级政府根据城市基础设施建设、土地开发情况等专项使用。
1、收购土地补偿费（转、征地补偿费）、开发费，由土地部门核实，并填报“国有土地使用权出让金清算单”，财政部门负责拨付。
2、土地出让业务费，由财政部门根据政府收益的入库情况，为土地部门核拨。
3、政府收益用于城市基础设施建设的，纳入城市维护费计划，经政府常务会、市长或市长委托主管副市长召开的办公会批准后，由财政部门负责支付。
4、政府收益用于安置下岗职工、作价入股、作为政府资本金投入建设、用于企业搬迁改造等，由有关部门提出意见，经土地部门核实，经政府常务会、市长或市长委托主管副市长召开的办公会批准后，由财政部门支付。
5、政府收益用于土地开发的，由土地部门核实，经政府常务会、市长或市长委托主管副市长召开的办公会批准后，由财政部门支付。
第十条 各级财政、审计、土地管理部门要加强对土地出让金的审计、监督、检查。
第十一条 对违反财政、财务制度，随意增加土地开发费用，擅自提取业务费，土地出让金不缴入财政，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及国家有关规定给予单位和主要责任人以相应的处罚。
三、会计核算
第十二条 国有土地使用权出让金，收支核算的会计科目包括三类，即：资金来源类、资金运用类和资金结存类。
第十三条 资金来源的核算。
设置土地出让金收入、合同预收款和暂存款三个会计科目。
（一）土地出让金收入
核算财政部门按规定向土地受让方征收的土地出让金价款。发生收入时，记贷方；冲销时，记借方。平时贷方余额反映财政部门土地出让金累计收入数。
按季结帐时，将“土地出让金支出”科目的借方余额转入本科目的借方冲销。结帐后本科目的余额在贷方，作为本季度的土地出让净收益（政府收益），全数上缴金库。上缴时，记本科目的借方。
（二）合同预收款
核算财政部门按规定或合同协议向土地受让方预收的土地定金（或保证金）等。预收数记贷方；转帐结算或退回时，记借方。贷方余额反映尚未结算的合同预收款数额。
（二）暂存款
本科目核算各种临时性应付、贷管等款项。发生数记贷方；冲转或结算退还数，记借方。贷方余额反映尚未结算的暂存款数额。
第十四条 资金运用的核算。
设置土地出让金支出和暂付款两个会计科目。
（一）土地出让金支出
清算、核拨土地开发费用、土地出让业务费、用本科目核算。本科目下设两个明细科目，即：土地开发费用、土地出让业务费。支出时，记借方；支出收回数或冲销转出数记贷方；拆迁建筑物的残值收入，作冲减开发费用处理，记本科目的贷方。借方余额反映当期土地出让金实际累计支出数。
年终结帐时，本科目的借方余额全部转入“土地出让金收入”科目冲销。
（二）暂付款
本科目核算发生的各种临时性应收或待核销的结算款项。发生暂付款时，记借方；结算收回或核销转列支出时记贷方。借方余额反映尚待结算的暂付款金额。
第十五条 资金结存的核算。
设置银行存款（或“财政内部结算存款”等）科目。
本科目核算“土地出让金财政专户”各种资金来源及资金运用的银行存款（或财政内部结算存款）。收入时，记借方；支出时，记贷方。
四、附 则
第十六条 各县（市）、垂发区可根据本办法制定实施细则，并报市财政局、市国土资源局备案。
第十七条 本办法由市财政局、市国土资源局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市机动车排气污染防治管理办法》的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市机动车排气污染防治管理办法》的通知
铜政办〔2012〕82号
县、区人民政府，各有关单位：
《铜陵市机动车排气污染防治管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○一二年七月十七日
铜陵市机动车排气污染防治管理办法
第一条 为防治机动车排气污染，推进节能减排，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合铜陵实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车，是指以汽油、柴油、天然气等为燃料的机动车辆，包括使用双燃料及混合动力的机动车辆（不含铁路机车、农用机动车）。
本办法所称机动车排气污染，是指由排气管、曲轴箱、油箱和燃油（气）系统向大气排放和蒸发各种污染物所造成的污染。
第三条 本市行政区域内的机动车排气污染防治管理适用本办法。
第四条 市、县（区）环境保护行政主管部门对本行政区域机动车排气污染防治实施监督管理。
公安、交通、质监、工商、物价等相关部门应当按照各自职责和本办法的规定，做好机动车排气污染防治的监督管理工作。
第五条 任何单位和个人有权对机动车排气污染等违法行为进行举报。
具有监督管理职责的单位应当受理公众举报。
第六条 市、县（区）环境保护行政主管部门应当依据城市发展总体规划和大气污染防治规划，制定机动车排气污染防治专项规划，报同级人民政府批准后实施。
第七条 市、县环境保护行政主管部门应当建立机动车排气污染防治数据信息管理系统，与公安交通管理部门和机动车排气污染检验机构等单位数据信息管理实行机动车排气污染防治信息共享。
第八条 市、县环境保护行政主管部门应当建立和完善机动车排气污染监测和综合分析制度，并按照有关规定定期上报和向社会公布机动车排气污染情况。
第九条 机动车向大气排放污染物应当符合国家和省规定的排放标准。超过规定排放标准的机动车，应当安装排气治理装置或采取其他防治措施。
任何单位和个人不得擅自改装、拆除或停止运行已装载的机动车排气污染控制装置。
第十条 本市实行机动车环保检验分类合格标志(以下简称环保标志)管理制度。
环保标志分为绿色标志和黄色标志，具体管理办法由市环境保护行政主管部门依据国家有关规定制定，报市人民政府批准后实施。
任何单位和个人不得伪造、转让、转借或涂改机动车环保检验合格标志。
第十一条 初次注册登记的机动车应当符合国家环保车型名录。
不符合前款规定的，公安交通管理部门不予办理机动车注册登记手续。
第十二条 在用机动车实行排气污染定期检验与维护制度。
在用机动车应当由具有相应资质的检验单位进行排气污染定期检测。
对检测不合格的机动车，由具有相应资质的单位进行维修与治理。对无法达到规定的污染物排放标准的机动车，应采取强制性报废措施。
第十三条 机动车排气定期检测应当与安全技术定期检验同步进行。对排气检测不合格的，环境保护行政主管部门不予核发环保标志，公安交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志。营运机动车排气检测不合格的，交通行政管理部门不予办理定期审验合格手续。
当事人对机动车排气污染检测机构所出具的检测结果有异议的，可以向环保部门申请复检一次；复检不得收取费用。
第十四条 公安交通管理部门应当配合环保部门对行驶中的机动车污染物排放状况进行抽测。环境保护行政主管部门可以在机动车停放地或在机动车拥有单位内对在用机动车污染物排放状况进行抽测。
抽检人员应当当场向机动车所有人或使用人明示检测结果，并不得收取检测费用。在用机动车所有人或使用人应当配合环境保护行政主管部门、公安交通管理部门的监督抽测，不得拒绝、阻挠。
在用机动车经定期检测或抽测，其污染物排放超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门依法责令机动车所有人限期治理。
第十五条 从事机动车排气污染定期检测的单位应当取得法定资质，接受环境保护行政主管部门的监督管理，并符合下列要求：
（一）检测使用的仪器设备、计量器具依法检定合格；
（二）按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并如实出具检测报告；
（三）建立检验数据信息传输网络，与环境保护行政主管部门机动车排气污染数据信息管理系统对接，按照规定报送机动车排气污染检验数据信息，接受监督管理；
（四）不得从事机动车维修业务；
（五）法律、法规规定的其他事项。
第十六条 从事机动车排气污染维修治理的企业，应当依法取得相应的经营许可。并定期将维修治理有关情况报环境保护行政主管部门。
第十七条 违反本办法规定，机动车排气污染检验单位在检验中弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，情况严重的报请省环境保护行政主管部门取消其资质。
第十八条 阻碍环境保护执法人员依法执行机动车排气污染防治管理的，由公安部门给予治安处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 相关机动车排气污染防治管理部门及工作人员不履行法定职责、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 本办法由市环境保护行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
关于进一步加快名牌产品培育发展工作的若干决定
安徽省宣城市人民政府
宣政[2005]71号
关于进一步加快名牌产品培育发展工作的若干决定
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
为促进我市产业、产品结构调整和优化升级，增强我市产品的市场竞争力，提高宣城产品的知名度，根据国务院《质量振兴纲要（1996—2010年）、安徽省《质量振兴计划（1998年—2010年）》的有关要求，决定进一步加快全市名牌产品培育发展工作。
一、 明确名牌产品培育发展工作的重点与目标
（一）加快名牌产品培育发展工作的重点是：以提高经济增长的质量和效益为中心，在汽车零部件及机械制造、建筑原材料、医药化工、农副产品深加工等重点产业及地方特色产品中发展名牌产品。经过5年的努力和持续的质量改进，从根本上提高我市主要产业的整体素质、重点企业的质量管理水平和市场竞争力，在主导产业、支柱行业中创建一批居行业前列、有较强竞争力和生产规模的省级名牌和中国名牌产品。
（二）全市名牌产品培育发展工作的目标是：每年争取创3—5个安徽名牌产品；到2010年，争创2—3个中国名牌产品、15—20个安徽名牌产品、120个宣城知名产品，使我市名牌产品总数处于全省领先水平；逐步提高名牌产品的质量水平和市场竞争力，并以名牌产品为龙头，积极开发系列产品，带动配套产品、基础产品的发展。
二、 建立健全名牌产品培育发展工作制度
（一）建立名牌产品培育库制度。把基础条件好、有争创名牌潜力和有争创积极性的企业列入名牌产品培育库，动态管理，择优推荐。
（二）逐级申报名牌产品。大力培育宣城知名产品，积极申报安徽名牌产品，努力争创中国名牌产品。申报安徽名牌的产品一般在宣城知名产品中推荐，同时列入安徽名牌培育计划；对已获安徽名牌称号并且企业规模在全国较领先的产品，参照中国名牌产品的条件，制定培育计划，力争列入年度中国名牌产品目录。
三、 加强领导、不断改善名牌产品培育发展工作
市政府成立“推进名牌战略”工作领导组，领导小组办公室设在市质量技术监督局，负责名牌产品培育计划的编制以及名牌产品的推荐、审核和监管等工作。
（一）发展和改革、工业经济主管部门要把名牌产品创建工作纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹安排，宏观指导。
（二）质量技术监督部门要根据企业情况组织相关的行业、技术机构和中介机构有针对性地开展培育工作，为企业提供跟踪服务，指导和帮助企业完善质量管理，提高产品质量。
（三）工商部门要会同有关部门加大监管力度，创造公平市场环境，加强行业管理，强化商标意识，指导和监督企业产品广告，积极开展争创“重合同、守信用”企业活动。
（四）农业部门要加快农业标准化示范基地建设，引进培育推广优质良种和先进的种、养殖技术，大力实施农业标准化，积极培育名牌农产品。
（五）科技部门要制定科技奖励政策，大力扶持高科技产业，促进产业结构调整，提高企业技术创新能力。
（六）财政、金融、物价、税务等部门要认真落实促进我市经济、企业发展的各项优惠政策，支持名牌产品发展。
（七）质监、工商、商务、药监、烟草、公安等相关部门要密切配合，依法严厉打击各种制假售假等违法行为，进一步规范和整顿市场经济秩序，营造良好发展环境。
（八）新闻部门要加大宣传力度，大力宣传我市名牌产品，及时报道名牌产品生产企业的业绩。
四、 制定名牌产品激励机制
名牌产品（包括中国名牌、安徽名牌以及宣城市知名产品）的生产企业可享受以下优惠政策：
（一）市政府对获得名牌产品的企业给予嘉奖，其中对于获得中国名牌产品的企业一次性奖励20万元、获得安徽名牌产品的企业一次性奖励2万元、获得宣城知名产品的企业市政府通报表彰；各县市、区政府要结合当地实际，制定相应的名牌产品奖励政策；
（二）享受市政府的各项促进企业发展的优惠政策；
（三）政府采购时，同等条件下优先采购本地名牌产品及国家免检产品；
（四）名牌产品及免检产品自动列入各部门打假保优重点范围，享受优先宣传和重点保护；
（五）对列入名牌产品培育计划的企业和产品，各部门及时通报各类质量信息，优先安排参加各级组织的企业和产品宣传推介活动，扩大产品的知名度和市场占有率。
五、 加强和改进名牌产品的监督管理
对名牌产品实行动态管理，出现下列情况之一的，按规定程序要求，报经国家、省名牌战略推进委员会，市推进名牌战略领导小组批准，取消其名牌产品称号，收回证书，并通过媒体公告，其中在一年内被收回证书的，同时追回已发的奖金；
（一）国家质量监督抽查不合格或者出口产品因质量问题遭国外索赔的；
（二）企业发生重大质量事故，造成严重后果的；
（三）对用户反映的产品重大质量问题无明显改进的；
（四）企业的质量管理体系运行失效的；
（五）发现其他有关重大问题的。
本决定自发布之日起施行，由市质量技术监督局负责解释。
二OO五年八月三十一日
