齐齐哈尔市残疾人评残发证办法

上一篇: 衢州市人民政府办公室转发关于衢州市北门街区保护整治实施细则的通知
下一篇: 舟山市人民政府关于印发舟山市市区农村宅基地管理办法的通知

教育部


中华人民共和国教育部令

第　27　号

　　根据档案法和有关规定，教育部和国家档案局制定了《高等学校档案管理办法》，现予公布，自2008年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教 育 部 部 长 　周　济
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家档案局局长　 杨冬权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年八月二十日



高等学校档案管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为规范高等学校档案工作，提高档案管理水平，有效保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的高等学校档案（以下简称高校档案），是指高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录。
　　第三条　高校档案工作是高等学校重要的基础性工作，学校应当加强管理，将之纳入学校整体发展规划。
　　第四条　国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内高校档案工作。
　　国家档案行政部门和省、自治区、直辖市人民政府档案行政部门在职责范围内负责对高校档案工作的业务指导、监督和检查。
　　第五条　高校档案工作由高等学校校长领导，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家关于档案管理的法律法规和方针政策，批准学校档案工作规章制度；
　　（二）将档案工作纳入学校整体发展规划，促进档案信息化建设与学校其他工作同步发展；
　　（三）建立健全与办学规模相适应的高校档案机构，落实人员编制、档案库房、发展档案事业所需设备以及经费；
　　（四）研究决定高校档案工作中的重要奖惩和其他重大问题。
　　分管档案工作的校领导协助校长负责档案工作。

第二章　机构设置与人员配备

　　第六条　高校档案机构包括档案馆和综合档案室。
　　具备下列条件之一的高等学校应当设立档案馆：
　　（一）建校历史在50年以上；
　　（二）全日制在校生规模在1万人以上；
　　（三）已集中保管的档案、资料在3万卷（长度300延长米）以上。
　　未设立档案馆的高等学校应当设立综合档案室。
　　第七条　高校档案机构是保存和提供利用学校档案的专门机构，应当具备符合要求的档案库房和管理设施。
　　需要特殊条件保管或者利用频繁且具有一定独立性的档案，可以根据实际需要设立分室单独保管。分室是高校档案机构的分支机构。
　　第八条　高校档案机构的管理职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和方针政策，综合规划学校档案工作；
　　（二）拟订学校档案工作规章制度，并负责贯彻落实；
　　（三）负责接收（征集）、整理、鉴定、统计、保管学校的各类档案及有关资料；
　　（四）编制检索工具，编研、出版档案史料，开发档案信息资源；
　　（五）组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作；
　　（六）开展档案的开放和利用工作；
　　（七）开展学校档案工作人员的业务培训；
　　（八）利用档案开展多种形式的宣传教育活动，充分发挥档案的文化教育功能；
　　（九）开展国内外档案学术研究和交流活动。
　　有条件的高校档案机构，可以申请创设爱国主义教育基地。
　　第九条　高校档案馆设馆长一名，根据需要可以设副馆长一至二名。综合档案室设主任一名，根据需要可以设副主任一至二名。
　　馆长、副馆长和综合档案室主任（馆长和综合档案室主任，以下简称为高校档案机构负责人），应当具备以下条件：
　　（一）热心档案事业，具有高级以上专业技术职务任职经历；
　　（二）有组织管理能力，具有开拓创新意识和精神；
　　（三）年富力强，身体健康。
　　第十条　高等学校应当为高校档案机构配备专职档案工作人员。
　　高校专职档案工作人员列入学校事业编制。其编制人数由学校根据本校档案机构的档案数量和工作任务确定。
　　第十一条　高校档案工作人员应当遵纪守法，爱岗敬业，忠于职守，具备档案业务知识和相应的科学文化知识以及现代化管理技能。
　　第十二条　高校档案机构中的专职档案工作人员，实行专业技术职务聘任制或者职员职级制，享受学校教学、科研和管理人员同等待遇。
　　第十三条　高等学校对长期接触有毒有害物质的档案工作人员，应当按照法律法规的有关规定采取有效的防护措施防止职业中毒事故的发生，保障其依法享有工伤社会保险待遇以及其他有关待遇，并可以按照有关规定予以补助。

第三章　档案管理

　　第十四条　高等学校应当建立、健全档案工作的检查、考核与评估制度，定期布置、检查、总结、验收档案工作，明确岗位职责，强化责任意识，提高学校档案管理水平。
　　第十五条　高等学校应当对纸质档案材料和电子档案材料同步归档。文件材料的归档范围是：
　　（一）党群类：主要包括高等学校党委、工会、团委、民主党派等组织的各种会议文件、会议记录及纪要；各党群部门的工作计划、总结；上级机关与学校关于党群管理的文件材料。
　　（二）行政类：主要包括高等学校行政工作的各种会议文件、会议纪录及纪要；上级机关与学校关于人事管理、行政管理的材料。
　　（三）学生类：主要包括高等学校培养的学历教育学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表等。
　　（四）教学类：主要包括反映教学管理、教学实践和教学研究等活动的文件材料。按原国家教委、国家档案局发布的《高等学校教学文件材料归档范围》（（87）教办字016号）的相关规定执行。
　　（五）科研类：按原国家科委、国家档案局发布的《科学技术研究档案管理暂行规定》（国档发〔1987〕6号）执行。
　　（六）基本建设类：按国家档案局、原国家计委发布的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》（国档发〔1988〕4号）执行。
　　（七）仪器设备类：主要包括各种国产和国外引进的精密、贵重、稀缺仪器设备（价值在10万元以上）的全套随机技术文件以及在接收、使用、维修和改进工作中产生的文件材料。
　　（八）产品生产类：主要包括高等学校在产学研过程中形成的文件材料、样品或者样品照片、录像等。
　　（九）出版物类：主要包括高等学校自行编辑出版的学报、其他学术刊物及本校出版社出版物的审稿单、原稿、样书及出版发行记录等。
　　（十）外事类：主要包括学校派遣有关人员出席国际会议、出国考察、讲学、合作研究、学习进修的材料；学校聘请的境外专家、教师在教学、科研等活动中形成的材料；学校开展校际交流、中外合作办学、境外办学及管理外国或者港澳台地区专家、教师、国际学生、港澳台学生等的材料；学校授予境外人士名誉职务、学位、称号等的材料。
　　（十一）财会类：按财政部、国家档案局发布的《会计档案管理办法》（财会字〔1998〕32号）执行。
　　高等学校可以根据学校实际情况确定归档范围。归档的档案材料包括纸质、电子、照（胶）片、录像（录音）带等各种载体形式。
　　第十六条　高等学校实行档案材料形成单位、课题组立卷的归档制度。
　　学校各部门负责档案工作的人员应当按照归档要求，组织本部门的教学、科研和管理等人员及时整理档案和立卷。立卷人应当按照纸质文件材料和电子文件材料的自然形成规律，对文件材料系统整理组卷，编制页号或者件号，制作卷内目录，交本部门负责档案工作的人员检查合格后向高校档案机构移交。
　　第十七条　归档的档案材料应当质地优良，书绘工整，声像清晰，符合有关规范和标准的要求。电子文件的归档要求按照国家档案局发布的《电子公文归档管理暂行办法》以及《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）执行。
　　第十八条　高校档案材料归档时间为：
　　（一）学校各部门应当在次学年6月底前归档；
　　（二）各院系等应当在次学年寒假前归档；
　　（三）科研类档案应当在项目完成后两个月内归档，基建类档案应当在项目完成后三个月内归档。
　　第十九条　高校档案机构应当对档案进行整理、分类、鉴定和编号。
　　第二十条　高校档案机构应当按照国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，确定档案材料的保管期限。对保管期限已满、已失去保存价值的档案，经有关部门鉴定并登记造册报校长批准后，予以销毁。未经鉴定和批准，不得销毁任何档案。
　　第二十一条　高校档案机构应当采用先进的档案保护技术，防止档案的破损、褪色、霉变和散失。对已经破损或者字迹褪色的档案，应当及时修复或者复制。对重要档案和破损、褪色修复的档案应当及时数字化，加工成电子档案保管。
　　第二十二条　高校档案由高校档案机构保管。在国家需要时，高等学校应当提供所需的档案原件或者复制件。
　　第二十三条　高等学校与其他单位分工协作完成的项目，高校档案机构应当至少保存一整套档案。协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本以外，应当将复制件送交高校档案机构保存。
　　第二十四条　高等学校中的个人对其从事教学、科研、管理等职务活动所形成的各种载体形式的档案材料，应当按照规定及时归档，任何个人不得据为己有。
　　对于个人在其非职务活动中形成的重要档案材料，高校档案机构可以通过征集、代管等形式进行管理。
　　高校档案机构对于与学校有关的各种档案史料的征集，应当制定专门的制度和办法。
　　第二十五条　高校档案机构应当对所存档案和资料的保管情况定期检查，消除安全隐患，遇有特殊情况，应当立即向校长报告，及时处理。
　　档案库房的技术管理工作，应当建立、健全有关规章制度，由专人负责。
　　第二十六条　高校档案机构应当认真执行档案统计年报制度，并按照国家有关规定报送档案工作基本情况统计报表。

第四章　档案的利用与公布

　　第二十七条　高校档案机构应当按照国家有关规定公布档案。未经高等学校授权，其他任何组织或者个人无权公布学校档案。
　　属下列情况之一者，不对外公布：
　　（一）涉及国家秘密的；
　　（二）涉及专利或者技术秘密的；
　　（三）涉及个人隐私的；
　　（四）档案形成单位规定限制利用的。
　　第二十八条　凡持有合法证明的单位或者持有合法身份证明的个人，在表明利用档案的目的和范围并履行相关登记手续后，均可以利用已公布的档案。
　　境外组织或者个人利用档案的，按照国家有关规定办理。
　　第二十九条　查阅、摘录、复制未开放的档案，应当经档案机构负责人批准。涉及未公开的技术问题，应当经档案形成单位或者本人同意，必要时报请校长审查批准。需要利用的档案涉及重大问题或者国家秘密，应当经学校保密工作部门批准。
　　第三十条　高校档案机构提供利用的重要、珍贵档案，一般不提供原件。如有特殊需要，应当经档案机构负责人批准。
　　加盖高校档案机构公章的档案复制件，与原件具有同等效力。
　　第三十一条　高校档案开放应当设立专门的阅览室，并编制必要的检索工具（著录标准按《档案著录规则》（DA/T18-1999）执行），提供开放档案目录、全宗指南、档案馆指南、计算机查询系统等，为社会利用档案创造便利条件。
　　第三十二条　高校档案机构是学校出具档案证明的唯一机构。
　　高校档案机构应当为社会利用档案创造便利条件，用于公益目的的，不得收取费用；用于个人或者商业目的的，可以按照有关规定合理收取费用。
　　社会组织和个人利用其所移交、捐赠的档案，高校档案机构应当无偿和优先提供。
　　第三十三条　寄存在高校档案机构的档案，归寄存者所有。高校档案机构如果需要向社会提供利用，应当征得寄存者同意。
　　第三十四条　高校档案机构应当积极开展档案的编研工作。出版档案史料和公布档案，应当经档案形成单位同意，并报请校长批准。
　　第三十五条　高校档案机构应当采取多种形式（如举办档案展览、陈列、建设档案网站等），积极开展档案宣传工作。有条件的高校，应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课。

第五章　条件保障

　　第三十六条　高等学校应当将高校档案工作所需经费列入学校预算，保证档案工作的需求。
　　第三十七条　高等学校应当为档案机构提供专用的、符合档案管理要求的档案库房，对不适应档案事业发展需要或者不符合档案保管要求的馆库，按照《档案馆建设标准》（建标103-2008）的要求及时进行改扩建或者新建。
　　存放涉密档案应当设有专门库房。
　　存放声像、电子等特殊载体档案，应当配置恒温、恒湿、防火、防渍、防有害生物等必要设施。
　　第三十八条　高等学校应当设立专项经费，为档案机构配置档案管理现代化、档案信息化所需的设备设施，加快数字档案馆（室）建设，保障档案信息化建设与学校数字化校园建设同步进行。

第六章　奖励与处罚

　　第三十九条　高等学校对在档案工作中做出下列贡献的单位或者个人，给予表彰与奖励：
　　（一）在档案的收集、整理、提供利用工作中做出显著成绩的；
　　（二）在档案的保护和现代化管理工作中做出显著成绩的；
　　（三）在档案学研究及档案史料研究工作中做出重要贡献的；
　　（四）将重要的或者珍贵的档案捐赠给高校档案机构的；
　　（五）同违反档案法律法规的行为作斗争，表现突出的。
　　第四十条　有下列行为之一的，高等学校应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）玩忽职守，造成档案损坏、丢失或者擅自销毁档案的；
　　（二）违反保密规定，擅自提供、抄录、公布档案的；
　　（三）涂改、伪造档案的；
　　（四）擅自出卖、赠送、交换档案的；
　　（五）不按规定归档，拒绝归档或者将档案据为己有的；
　　（六）其他违反档案法律法规的行为。

第七章　附　　则

　　第四十一条　本办法适用于各类普通高等学校、成人高等学校。
　　第四十二条　高等学校可以根据本办法制订实施细则。
　　高等学校附属单位（包括附属医院、校办企业等）的档案管理，由学校根据实际情况自主确定。
　　第四十三条　本办法自2008年9月1日起施行。国家教育委员会1989年10月10日发布的《普通高等学校档案管理办法》（国家教育委员会令第6号）同时废止。
上海市人大常委会


上海市青少年保护条例

修正（订）情况 1997年05月27日 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市青少年保护条例》的决定 》
1994年06月14日 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市青少年保护条例》的决定 》



《上海市青少年保护条例》
（一九八七年六月二十日上海市第八届人民代表大会
常务委员会第二十九次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 国家机关保护
第三章 家庭保护
第四章 学校保护
第五章 社会保护
第六章 青少年自我保护
第七章 对几种青少年的特殊保护
第一节 对有生理缺陷的青少年的保护
第二节 对有特殊情况的青少年的保护
第三节 对女青少年的保护
第八章 违法犯罪青少年的教育、矫治与安置
第一节 教育、矫治机构
第二节 讯问、审查和审理
第三节 教育、矫治与安置
第九章 控告、检举与违反本条例的处理办法
第一节 控告、检举
第二节 处 罚
第三节 处理程序
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障青少年合法权益，保护青少年健康成
长，使青少年在品德、智力、体质等方面全面发展，根据
《中华人民共和国宪法》和国家法律、法规的有关规定，
结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 青少年是国家的希望和未来。保护青少年是
国家机关、人民团体、企业事业单位、学校、家庭以及公
民的共同责任。
青少年有自我保护的权利和自我教育的责任。
第三条 对青少年的保护，应根据青少年成长的特点，
坚持培养教育、启发引导为主的原则，同时积极预防和治
理青少年违法犯罪。对需要特殊保护的青少年实行特殊保
护。
对危害青少年健康成长者，坚持教育与处罚相结合的
原则。
第四条 本条例保护的青少年是指居住、进入本市的
六周岁至不满十八周岁的未成年人。
第五条 市、区、县、乡、镇人民政府设立青少年保
护委员会。委员会主管检查、督促、协调本条例的实施工
作，讨论、决定保护青少年的重大问题。
街道办事处也应设立青少年保护委员会。
第二章 国家机关保护
第六条 市、区、县人民政府负责领导保护青少年的
工作：
（一）研究、检查、督促保护青少年的工作；
（二）提供必要的经费，列入财政预算；
（三）规划、建设青少年活动的场所和设施；
（四）加强对视、听、读物和公共活动场所的管理，
对不适合青少年的视、听、读物和活动场所应严格控制；
（五）有计划地培养师资，不断提高教师的素质；
（六）奖励和表彰保护青少年成绩显著的组织和教师、
父母、监护人、国家机关工作人员及其他人员；
（七）处理其他有关保护青少年的事项。
第七条 街道办事处，乡、镇人民政府应根据区、县
人民政府的要求和部署做好保护青少年的工作。
第八条 各级公安、司法机关应维护青少年的合法权
益，对为维护青少年合法权益所提出的检举、控告和申诉
应及时处理，对摧残青少年身心健康的违法犯罪行为，必
须依法惩处。
第三章 家庭保护
第九条 父母或其他监护人对青少年子女或被监护人
应依法行使监护的权利，履行教育、保护和法律规定的其
他义务。
家庭其他成年人有协助青少年的父母或其他监护人教
育、保护青少年的责任。
第十条 父母应保护青少年子女的身体健康，保证他
们必要的物质生活和医疗保健条件。
第十一条 父母或其他监护人要保障青少年子女或被
监护人受教育的权利，保证适龄青少年接受法律规定的义
务教育。
第十二条 父母或其他监护人应本着"为国教子"的
精神，以健康的思想、良好的言行和正确的方法教育、影
响和管束青少年子女或被监护人，并遵守下列各项规定：
（一）关心青少年的日常生活和社会活动。不要让青
少年饮酒，不得让青少年吸烟及观赏、阅读不适合青少年
的视、听、读物和进入不适合青少年的活动场所；
（二）教育青少年遵纪守法。发现青少年逃学、逃夜，
应及时寻找，耐心教育；发现有人诱骗、胁迫、教唆青少
年违法犯罪时，应及时向公安、司法机关报告；
（三）关心青少年青春期的生理、心理变化，及时给
予指导。发现青少年早恋，要教育、劝阻；
（四）学习教育青少年的科学方法，接受家庭教育机
构的指导。对青少年不应溺爱、放任，不得辱骂、体罚。
没有监护措施，不得让青少年分户独居；
（五）不得纵容、教唆青少年进行违法犯罪活动和包
庇他们的违法犯罪行为。
第十三条 生父母对其非婚生子女，继父母对受其抚
养的继子女，养父母对其养子女，离婚父母对其子女，都
必须依法履行抚养、教育、保护的义务，不得歧视、虐待
或遗弃。
父母离婚后，抚养方不适宜继续抚养子女的，另一方
可以向原受理机关提出变更抚养的请求；经调解不成的，
由人民法院裁决。
第四章 学校保护
第十四条 学校应当全面贯彻国家的教育方针，在进
行文化教育的同时，重视对青少年的理想教育、道德教育、
纪律和法制教育，提高青少年的思想、文化素质。
学校教师应当为人师表，以自身良好的言行影响和教
育学生。
第十五条 学校和教师要关心学生的身体健康。要为
学生提供必要的卫生保健条件；要保证学生休息、文娱、
体育和课外活动的时间，不得额外增加学生的学习负担；
不得将学生的活动设施、场地移作他用，影响教学活动。
第十六条 学校和教师应当对学生进行生活指导，培
养学生的自理能力，组织学生参加必要的社会劳动和社会
服务，引导学生观赏、阅读有益的视、听、读物。对进入
青春期的学生应适时进行青春期教育。发现学生早恋，应
会同家长教育、劝阻。
第十七条 教师应尊重学生的人格，维护学生的合法
权益。不得辱骂、体罚学生。
第十八条 教师对后进的学生应耐心教育帮助，不得
歧视或放任不管，不得擅自停止学生上课。
第十九条 学校和教师对在校学生中的孤儿、离婚家
庭子女、再婚家庭子女、非婚生子女以及残疾学生应采取
保护性措施，帮助他们克服学习、生活和文体活动方面的
困难，教育其他学生尊重爱护他们。
第二十条 学校要建立教师家访制度，密切与家长的
联系，并对家长进行家庭教育指导。发现学生旷课、逃学
和其他不良行为，应及时通知家长，并会同家长教育学生
改正。
第五章 社会保护
第二十一条 影视、文化、出版以及其他有关单位和
人员要为青少年创作、出版、发行、展出、演出、播放适
合青少年特点，有利于他们身心健康的影视、录音、录像、
书籍、报刊、照片、图画、文艺节目和其他精神产品。
凡向青少年提供精神产品的单位和人员，都应对产品
的内容、情节负责；内容、情节不适宜青少年观赏、阅读，
有害青少年身心健康的，不得向青少年提供。
第二十二条 公园、娱乐、体育等场所要有人指导青
少年开展活动，劝阻、制止有害青少年身心健康的行为。
影院、剧场、文体活动场所应定期开放青少年专场，
并对青少年实行优惠。
第二十三条 任何组织或个人不得招用应该接受义务
教育的青少年就业和当帮手。
不得让不满十八周岁的青少年从事有毒有害和危险的
生产作业以及过重的劳动。
第二十四条 禁止任何人诱骗、胁迫、教唆青少年进
行违法犯罪活动。
第二十五条 公民有义务劝阻、制止青少年的不良行
为。发现逃夜青少年，应向公安机关或居民委员会、村民
委员会报告。
容留逃夜青少年的，必须在二十四小时内报告。
第二十六条 企业事业单位要与教育部门和学校配合，
为中小学生参加社会实践活动提供方便。
教育部门和有关单位要关心、爱护有创造发明或有突
出成就的青少年，为他们的学习和深造创造条件，引导他
们正确对待荣誉和成绩；任何人不得侵占、剽窃他们创造
的成果。
第二十七条 各级工会、共青团、妇联应把保护青少
年健康成长列为经常性的工作。
市、区、县工会和妇联应会同教育部门建立家庭教育
指导机构，传播科学的家庭教育知识，提供咨询服务，指
导家庭教育。
第二十八条 居民委员会、村民委员会应当分别在街
道办事处、乡、镇人民政府指导下进行保护青少年的工作：
（一）关心青少年课余和假期生活，配合学校教师指
导青少年开展有益于身心健康的文体活动；
（二）关心和帮助无教育能力的家庭、缺损家庭教育
管理青少年子女，指导青少年学习和料理生活；
（三）协同公安派出所、学校与家庭对有违法和轻微
犯罪行为的青少年及刑满释放、解除劳动教养的青少年进
行帮助教育。
第六章 青少年自我保护
第二十九条 青少年应自觉增强自我保护的意识和能
力，自尊、自爱、自强，努力使自己成为有理想、有道德、
有文化、有纪律和身体健康的公民，积极准备投身于社会
主义现代化建设事业：
（一）勤奋学习，掌握必要的政治、文化、科学、法
律知识和劳动技能，提高辨别是非和抵制不良影响的能力；
（二）尊重社会公德，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱
科学、爱社会主义，敬爱父母，尊重教师，敬老爱幼，艰
苦朴素，不做损害国家、社会、集体的事情。要诚实谦虚，
接受别人的帮助教育，克服缺点，改正错误；
（三）遵纪守法，不吸烟、不饮酒、不打架、不骂人、
不赌博、不早恋、不逃夜、不逃学、不参加封建迷信活动、
不做其他危害自身和他人身心健康的事；
（四）努力锻炼身体，讲究卫生，增强体质；
（五）青少年之间应当团结友爱，互学互助，共同进
步。
第三十条 青少年对于侵犯自己合法权益的行为，有
依法提出检举、控告和申诉的权利。
第三十一条 共青团、少先队和学生会应带领青少年
维护国家和人民的利益，维护青少年的合法权益，反映他
们的合理要求，同侵害青少年的行为作斗争，并根据青少
年的特点，开展各种有益活动，促进青少年健康成长。
第七章 对几种青少年的特殊保护
第一节 对有生理缺陷的青少年的保护
第三十二条 各级人民政府和有关单位应重视盲、聋
哑、弱智及其他特殊教育的师资培养，为盲、聋、哑、残、
弱智青少年举办特殊教育学校和辅读班；建立康复治疗机
构，提供康复医疗服务。
第三十三条 任何组织和个人不得歧视、戏弄生理上
有缺陷的青少年。
禁止侮辱、虐待生理上有缺陷的青少年；禁止诱骗、
胁迫、教唆他们进行违法犯罪活动。
第二节 对有特殊情况的青少年的保护
第三十四条 无人抚养的孤儿，由民政局设立的福利
机构负责抚养和教育管理。
第三十五条 不服父母或其他监护人管教，并经常旷
课、逃学、逃夜、结交不良的青少年，经父母或其他监护
人申请，教育部门批准，可送工读学校设立的短训班，进
行预防性的教育保护。
第三节 对女青少年的保护
第三十六条 国家机关、家庭、学校、社会都应重视
对女青少年的保护，根据女青少年的特点进行生理、心理、
道德和法制教育，提高女青少年自我保护的能力。
第三十七条 学校和企业事业组织在招生、招工中，
不得歧视女青少年。
第三十八条 禁止侮辱、猥亵女青少年；禁止与不满
十八周岁的女青少年发生性行为；禁止容留、诱骗、胁迫、
教唆女青少年进行违法犯罪活动。
第八章 违法犯罪青少年的教育、矫治与安置
第一节 教育、矫治机构
第三十九条 教育、公安、司法机关分设教育、矫治
机构：
（一）工读学校。
（二）少年管教所。
第四十条 年满十三周岁，有违法或轻微犯罪行为的
青少年学生，经学校和有关部门教育不改的，报教育、公
安机关批准后，送工读学校。
不满十三周岁，有危害社会的行为，经学校和有关部
门教育不改，家庭确无管教条件的学生，报教育、公安机
关批准后，送工读学校低龄班。
第四十一条 年满十四周岁不满十八周岁，有严重违
法或犯罪行为的青少年，经市劳动教养管理委员会审查批
准劳动教养或经人民法院判处有期徒刑以上刑罚的，送少
年管教所。
第二节 讯问、审查和审理
第四十二条 公安机关、检察院和法院要分别组织专
门的预审组、起诉组、合议庭，采取适合青少年特点的方
式方法讯问、审查和审理青少年违法犯罪案件。
第四十三条 违法或犯罪青少年在羁押期间应同成年
人犯分押分管。
第三节 教育、矫治与安置
第四十四条 工读学校应坚持"挽救孩子、造就人才、
立足教育、科学育人"的方针，以转变学生思想为主，进
行文化教育、道德教育、法制教育和职业技术培训。
工读学校实行半工半读。学制二年，根据学生表现，
可适当缩短或延长学习期限。短训班学习期限由教育部门
根据实际情况决定。
工读学校实行强制性保护措施，学生必须集体住宿，
根据学校规定放假。
第四十五条 少年管教所应坚持"教育、挽救、感化"
的方针，对违法犯罪青少年进行教育改造，组织他们劳动
和学习技艺。
少年管教所对违法犯罪青少年应按违法犯罪的不同性
质分别编队，并有针对性地进行思想、文化、道德、法制、
技艺教育。
第四十六条 工读学校、少年管教所的教师、干部和
其他工作人员应尊重违法犯罪青少年的人格，维护他们的
合法权益，关心他们的健康，不得辱骂、体罚。
第四十七条 社会各界要为工读学校结业、劳动教养
期满、刑满释放的青少年提供健康成长的条件，维护他们
升学、就业的权利，教育、劳动部门应督促有关单位按规
定予以复学或复工、录取或录用，不得歧视。
第四十八条 违法犯罪青少年的家庭和原学校、单位、
地区应积极配合教育、矫治单位做好他们的思想转化工作。
教育、矫治单位应配合违法犯罪青少年的家庭和原学校、
单位、地区做好工读学校结业和劳动教养期满、刑满释放
后的教育转化工作。
第九章 控告、检举与违反本条例的处理办法
第一节 控告、检举
第四十九条 任何组织和公民发现有违反本条例的行
为，应向管辖单位或有关部门提出控告、检举。
控告、检举必须实事求是。不得捏造事实，作虚假告
发。
第五十条 受理控告、检举的单位应调查核实控告、
检举的事实，并将调查意见或处理结果答复控告、检举人。
禁止对控告、检举人打击报复。
提出控告、检举的青少年或其他人，若有遭到报复的
迹象，受理单位和公安机关应采取保护措施，保障其本人
与家庭安全。
第二节 处 罚
第五十一条 凡违反本条例尚不够行政处罚的，应给
予批评教育，责令改正；情节较重或拒不改正的，处行政
警告、记过、记大过，可单处或并处一百元以下罚款。
第五十二条 违反本条例第十二条第（五）项、第十
三条第一款、第二十四条、第三十三条第二款、第三十八
条、第五十条第二款，尚不够刑事处罚的，处警告、二百
元以下罚款或十五日以下拘留。
违反第二十五条第二款的，处警告或五十元以下罚款。
违反第二十一条第二款，经教育不改的，责令停业整
顿、吊销营业执照，可单处或并处一千元以下罚款。
违反第二十三条第一款，经教育不改的，责令停业整
顿、吊销营业执照或处四千元以下罚款。
对本条列举的应当处罚的行为，《民法通则》、《治
安管理处罚条例》、《关于劳动教养问题的决定》以及国
家其他法律、法规另有制裁和处罚规定的，按国家法律、
法规的规定处理。
第五十三条 危害青少年的行为，构成犯罪的，依照
《刑法》规定追究刑事责任。
第三节 处理程序
第五十四条 违反本条例的，分别由下列单位管辖：
（一）在本市有工作单位（学校）的，由所属单位管
辖，单位或单位负责人违反本条例的，由其上一级主管机
关管辖；需要给予行政处罚的，移送行为发生地公安机关
处理；
（二）在本市没有工作单位或既无工作单位又无本市
户口的，由行为发生地的公安派出所管辖；
（三）需要停业整顿、吊销营业执照或处以相应罚款、
没收的，由工商行政管理部门管辖。
对前款（一）至（三）项的管辖规定，在执行中有争
议的，由同级青少年保护委员会协调处理。
第五十五条 管辖单位对违反本条例的事件，在受理
后应尽快处理，最迟不得超过三个月。处理决定应通知行
为人并告知被害人及其父母或其他监护人。
第五十六条 违反本条例的行为人或被害人及其父母
或其他监护人不服处理决定的，可按国家有关规定向作出
处理决定的单位的上一级主管机关申诉。
第十章 附 则
第五十七条 本条例的解释权属于市人民代表大会常
务委员会。
第五十八条 本条例自一九八七年十月一日起施行。