沈阳市综合档案馆管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 15:29:57 浏览:9651
来源:法律资料网
沈阳市综合档案馆管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 78 号
《沈阳市综合档案馆管理办法》业经2007年10月29日市人民政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。
市 长 李英杰
二〇〇七年十一月十五日
沈阳市综合档案馆管理办法
第一条 为了加强综合档案馆事业建设，有效地保护和利用档案，为本市的经济社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的综合档案馆，是指由市和区、县（市）人民政府设置的负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内多种门类档案资料，服务于社会的公益性档案馆。
第三条 综合档案馆应当具备下列功能：
（一）本行政区域内重要档案安全保管基地；
（二）爱国主义教育基地；
（三）已公开现行文件集中向社会提供利用中心，负责接收和管理本级人民政府及其所属各部门制发的文件；
（四）档案信息服务中心。
第四条 综合档案馆应当承担下列任务：
（一）接收规定范围内的档案资料和政府部门已公开的现行文件；
（二）征集与本行政区域有关的重要档案资料；
（三）对所保存的档案严格按照规定整理和保管；
（四）向社会提供利用已公开的政务和档案信息；
（五）采取各种形式开发档案资源，为社会利用档案资源提供服务。
第五条 市和区、县（市）人民政府应当加强对综合档案馆工作的领导，把综合档案馆事业建设列入本地区国民经济和社会发展规划，将档案管理设备设施配置、档案抢救和保护以及档案馆舍建设等综合档案馆事业发展所需经费列入同级财政预算，并根据财政收入增长状况适时予以递增。
第六条 综合档案馆应当配备与档案馆工作相适应的专业技术人员和管理人员。
综合档案馆工作人员应当爱岗敬业，钻研业务，具备良好的职业道德和业务素质。
第七条 综合档案馆应当根据档案分级管理的原则，将应当由本馆收集的对国家和社会具有保存价值的各种门类、各种载体的档案，尤其是反映本地区地方特色的档案，齐全完整地收集进馆，建立内容丰富、结构合理的馆藏体系。
第八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照下列规定向有关综合档案馆移交档案和已公开的现行文件：
（一）属于市综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满20年向市综合档案馆移交；
（二）属于区、县（市）综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满10年向有关区、县（市）综合档案馆移交；
（三）撤销机构的档案和重大活动、重大事件的档案或者档案目录，应当自机构撤销前或者活动结束之日起3个月内向同级综合档案馆移交；
（四）专业性强或者需要保密的档案，经同级档案行政管理部门同意，可以延长向有关综合档案馆移交的期限；由于保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案严重损毁和不安全的，可以提前向有关综合档案馆移交；
（五）政府部门已公开的现行文件，自文件发布之日起30日内向同级综合档案馆移交。
在移交档案、已公开现行文件时，应当同时移交符合规范要求的电子文件。
第九条 综合档案馆应当采取下列方式，加强档案资料征集工作：
（一）接受捐赠。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定，鼓励公民、法人及其他社会组织向综合档案馆捐赠档案。对捐赠档案的，由本级人民政府或者综合档案馆给予奖励和颁发捐赠证书。
（二）实行收购和征购。对不属于综合档案馆接收范围但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，本着自愿的原则，综合档案馆可以实行收购；因保管条件恶劣，可能导致档案严重损毁和不安全的，综合档案馆可以实行征购。
第十条 对不具备档案安全保管条件和不属于综合档案馆接收范围的单位和个人的档案，经协商同意，综合档案馆可以采取寄存、代保管等形式提供保管服务。
第十一条 综合档案馆建筑应当符合《档案馆建筑设计规范》的要求，满足档案馆多种功能拓展的需要。其中，档案库房面积应当能够满足三十年以上接收档案的存放。
任何单位不得占用综合档案馆设施、设备，不得改变综合档案馆的用途。
第十二条 综合档案馆应当开展档案的整理、著录、鉴定、统计工作。综合档案馆保存的档案，其密级的变更和解密，应当依照国家有关规定办理。
销毁档案必须严格履行有关程序，不得擅自销毁档案。
第十三条 综合档案馆对本馆保存的永久档案应当根据国家有关规定以及档案的重要、珍贵程度实施分等级管理。
综合档案馆应当加强档案的抢救和保护工作，对重要、珍贵的档案必须采取特殊的保护措施。
第十四条 综合档案馆应当建立健全各项档案管理制度，采用先进技术管理档案，加强档案信息化建设，并按照国家电子文件归档的要求规范电子文档的管理。
第十五条 综合档案馆应当按照国家的有关规定，开展档案开放鉴定工作，分期分批地向社会开放档案，并同时公布开放档案的目录。
经济、科学、技术、文化等类档案可以提前向社会开放，涉及国家重大利益以及到期不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门批准后，可以延期向社会开放。
第十六条 综合档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以缩微品和其他复制件代替原件。归档电子文件拷贝件、档案缩微品和其他复制件，载有综合档案馆档案利用专用印章标记的，具有与档案原件同等的效力。
第十七条 查档者享有并应当履行下列权利与义务：
（一）持有效证明免费检索档案资料；
（二）获得有关档案资料利用方面的咨询服务；
（三）爱护档案资料和公共设施、设备；
（四）遵守综合档案馆制定的相关规章制度；
（五）依照有关规定获得其他服务。
第十八条 综合档案馆应当简化查阅手续，方便社会利用。依据馆藏实际，结合社会需求，编辑出版档案文件汇编和其他参考资料；建立档案信息网络和档案信息资源数据库，开展网上利用服务。
第十九条 综合档案馆应当具有开展爱国主义教育活动的场所和设施，采取多种形式，开发馆藏档案信息资源，通过举办陈列、展览等活动，向社会免费开展爱国主义、革命传统教育以及科学文化知识教育。
第二十条 违反本办法第八条规定，不按规定向综合档案馆移交档案的，由市或者区、县（市）档案行政管理部门责令限期改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，由有关主管部门依法给予行政处分。
第二十一条 违反本办法规定，损毁、丢失、擅自提供、抄录、公布、销毁、涂改、伪造综合档案馆馆藏档案的，由市或者区、县（市）档案行政管理部门依照《中华人民共和国档案法》、《沈阳市档案管理条例》等有关规定给予处罚。
第二十二条 综合档案馆工作人员玩忽职守，造成档案损毁、丢失的，由市或者区、县（市）档案行政管理部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 违反本办法规定，造成档案损失的，由市或者区、县（市）档案行政管理部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。
第二十四条 本办法自2008年1月1日起施行。
深圳市房地产登记若干规定（试行）
广东省深圳市人民政府
深圳市房地产登记若干规定（试行）
深圳市人民政府令第203号
《深圳市房地产登记若干规定（试行）》已经市政府四届一三〇次常务会议审议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○九年三月二十四日
深圳市房地产登记若干规定（试行）
第一条 为规范房地产登记行为，确认房地产权利，保障房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关规定，结合深圳市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内办理房地产更正登记、异议登记、预告登记及地役权登记。
第三条 深圳市人民政府房地产登记机关（以下简称登记机关）应当依据《中华人民共和国物权法》的规定设置房地产登记簿。
房地产登记簿可以采用纸介质，也可以采用电子介质。采用电子介质的，应当定期异地备份，并应当有唯一、确定的纸介质转化形式。
登记机关应当根据前款规定将原有房地产登记册统一调整为房地产登记簿。房地产登记簿设置前，登记申请人可以依据原有房地产登记册记载的事项依据本规定申请办理有关房地产登记。
第四条 房地产权利人或者利害关系人认为房地产登记簿记载的事项错误，向登记机关申请更正登记的，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）证明房地产登记簿记载事项错误的材料；
（四）利害关系人申请的，应当提交与申请更正登记事项存在利害关系的证明材料及房地产登记簿记载的权利人同意更正的书面材料，但人民法院、仲裁机构的生效法律文书对申请更正登记事项已有明确确认的除外；
（五）法律、法规规定需要提交的其他材料。
第五条 登记机关对符合下列条件的更正登记申请，应当予以更正登记：
（一）申请人是房地产权利人或者利害关系人；
（二）房地产登记簿记载的权利人书面同意更正；
（三）有证据证明原登记事项确有错误，或者有人民法院、仲裁机构对申请更正登记事项已有明确确认的生效法律文书；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第六条 登记机关发现登记簿记载事项确有错误的，应当书面通知有关权利人在规定期限内办理更正登记；权利人逾期不办理更正登记的，登记机关可以依据有关房地产权登记资料或者有效的法律文件对房地产登记簿的记载予以更正，并将更正登记的结果书面告知有关当事人。
第七条 利害关系人认为房地产登记簿记载的事项错误，房地产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以向登记机关申请异议登记。
第八条 申请异议登记，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）证明房地产登记簿记载事项错误的证明材料；
（四）证明申请人与申请更正登记事项存在利害关系的证明材料；
（五）法律、法规规定需要提交的其他材料。
申请人提交的材料符合前款规定的，登记机关应当予以异议登记。
第九条 登记机关予以异议登记后至异议登记依法注销前，房地产权利人申请办理其他登记的，不予受理；已经受理的，予以驳回，并告知其存在异议登记。
第十条 异议登记后，异议登记申请人申请注销异议登记的，登记机关应当注销异议登记。
异议登记后，房地产登记簿记载的权利人申请注销异议登记，且符合下列条件之一的，登记机关应当注销异议登记：
（一）异议登记申请人无法提供本人已在自异议登记之日起15日内起诉的证明材料的；
（二）异议登记申请人的起诉被人民法院裁定不予受理或者予以驳回的；
（三）人民法院的生效法律文书确认异议不成立的；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 申请注销异议登记，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）根据本规定第十条规定，提交申请注销异议登记的相关证明材料。
第十二条 有下列情形之一的，当事人可以约定向登记机关申请预告登记：
（一）预售商品房买卖、抵押；
（二）已办理登记的商品房买卖、抵押；
（三）法律、法规规定的其他情形。
预告登记可以由合同当事人双方共同申请，也可以由单方申请。
第十三条 申请预售商品房买卖预告登记的，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）商品房预售合同；
（四）约定预告登记的协议；
（五）法律、法规规定需要提交的其他材料。
第十四条 申请预售商品房抵押预告登记的，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）房地产抵押合同；
（四）主债权合同；
（五）商品房预售合同；
（六）约定预告登记的协议；
（七）法律、法规规定需要提交的其他材料。
第十五条 申请已办理登记的商品房买卖预告登记的，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）商品房买卖合同；
（四）约定预告登记的协议；
（五）法律、法规规定需要提交的其他材料。
第十六条 申请已办理登记的商品房抵押预告登记的，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）房地产抵押合同；
（四）主债权合同；
（五）约定预告登记的协议；
（六）法律、法规规定需要提交的其他材料。
第十七条 登记机关应当对预告登记申请进行审查，对符合下列条件的，应当予以预告登记：
（一）申请人是合同当事人；
（二）合同当事人有预告登记的约定；
（三）申请预告登记的房地产与合同约定的房地产一致；
（四）申请预告登记的房地产未被依法限制转让或者设定抵押；
（五）法律、法规规定的其他条件。
预售商品房买卖合同已办理备案的，其预告登记应当与已备案的预售商品房买卖合同有关内容相符；预售商品房已办理预告登记的，拟备案的预售商品房买卖合同有关内容应当与预告登记相符。
第十八条 房地产经预告登记后，除司法机关、行政机关依法限制房地产权利外，未经预告登记的权利人书面同意，登记机关不得办理该房地产的其他登记。
第十九条 申请注销预告登记，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）单方申请注销预告登记的，应当提交经公证的债权人和债务人共同签署的债权消灭文件或者人民法院、仲裁机构的生效法律文书；
（四）法律、法规规定需要提交的其他材料。
第二十条 以房地产设定地役权的，当事人双方可以向登记机关申请地役权登记。
第二十一条 申请地役权登记，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）供役地和需役地房地产权利证书；
（四）地役权合同；
（五）法律、法规规定需要提交的其他材料。
第二十二条 登记机关对符合下列条件的地役权登记申请，应当予以地役权登记：
（一）申请人是设定地役权的当事人；
（二）地役权合同的当事人是房地产登记簿记载的房地产权利人；
（三）供役地和需役地的房地产权利均在有效期限内；
（四）地役权的期限没有超过房地产权利的有效期限；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第二十三条 已经登记的地役权终止的，双方当事人应当共同申请办理地役权注销登记。
申请地役权注销登记，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）供役地和需役地房地产权利证书；
（四）法律、法规规定需要提交的其他材料。
第二十四条 登记机关对符合下列条件的地役权注销登记申请，应当予以登记：
（一）申请人是地役权合同当事人；
（二）申请地役权注销登记的房地产与登记簿记载的设定地役权的房地产一致；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第二十五条 本规定所称房地产登记簿记载的权利人包括所有权人、抵押权人或者其他他项权利人。
本规定中涉及未成年人为登记申请人的，应当由其监护人代为申请登记；涉及处分未成年人房地产权利的，其监护人应当出具证明其监护人身份及为未成年人利益而处分其房地产权利的公证书。
第二十六条 房地产登记申请人应当如实向登记机关提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性、合法性、有效性负责。申请人的民事行为被依法认定为无效或者申请人提交虚假、无效材料的，应当依法承担法律责任。
登记机关应当根据房地产登记簿的记载、申请材料对房地产登记申请事项进行审查，必要时登记机关可以询问申请人或者进行实地查看，并在规定时限内办理房地产登记。
登记机关及其工作人员违反规定进行房地产登记的，由其任免机关或者监察机关依法对有关主管人员和其他直接责任人员给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十七条 登记机关的登记办理期限为：
（一）更正登记、预告登记、地役权登记，自受理登记申请之日起10个工作日内；
（二）异议登记，自受理登记申请之日起1个工作日内。
登记机关核准予以登记的，应当将登记事项记载于房地产登记簿，并向当事人核发有关登记凭证。
在登记机关将登记事项记载于房地产登记簿之前，申请人可以单方或者共同提出撤回登记申请，登记机构应当同意撤回登记申请，并将房地产登记申请材料退还相应申请人。
第二十八条 登记机关应当制订本规定规定的登记事项的收费标准，按规定程序报物价部门批准。
第二十九条 本规定对房地产登记有关程序未作规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
登记机关应当根据本规定制定房地产更正登记、异议登记、预告登记及地役权登记的操作规程，并向社会公示。
第三十条 本规定自2009年5月1日起施行。
农业部、国家工商行政管理局关于加强畜禽屠宰管理完善肉类卫生检疫检验工作的通知
农业部 国家工商行政管理局
农业部、国家工商行政管理局关于加强畜禽屠宰管理完善肉类卫生检疫检验工作的通知
农业部、国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧（农业、农牧）厅（局）、工商行政管理局：
目前，病害肉类上市问题在一些地方时有发生，有的地方还相当严重。国务院对此十分重视，责成农牧、工商行政管理部门采取有力措施尽快予以解决。病害肉类上市，主要是在社会主义市场经济的新形势下，未能把畜禽屠宰这一环节有效地管理起来，致使肉类卫生检疫检验难到位，
出现漏洞。为解决这一问题，确保消费者吃上放心肉，特作如下通知：
一、统一思想，提高认识，加强领导
肉类卫生质量问题，事关人民群众的健康安全，近几年已成为社会各界普遍关注的焦点。当前，注水肉、病害肉上市的问题已引起社会各界的强烈不满，解决这一问题的关键就是要严把屠宰和检疫这一关，在城、镇所在地积极推行“定点屠宰、到点检疫”。对此，各地必须统一思想，
提高认识，确实把这项工作当做对人民负责、为人民办实事的一项重要内容纳入日程，统一组织，全面部署，狠抓落实。各级农牧、工商行政管理部门要在当地政府的领导下，各司其职，各负其责，依法分工协作，切实解决好工作中遇到的各项实际问题，使“定点屠宰、到点检疫”统一、
协调、有序地开展起来。
二、实行“定点屠宰，到点检疫”应符合社会主义市场经济要求
自1985年以来，我国畜产品商品经济之所以能够连续十五年稳定发展，主要得益于多种经济成份并存的改革政策。在县以上城镇及县以下建制镇，都要加快实行“定点屠宰、到点检疫”，并要继续坚持这一原则。第一，选设屠宰点要按照“有利流通、促进生产、方便群众、便于兽
医卫生管理和检疫检验”的要求进行。第二，定点多少、规模大小，要根据市场要求和生产实际确定，要因地制宜，分类指导，不搞一刀切。第三，为鼓励公平竞争，促进各屠宰场（点）不断提高服务质量，要允许屠宰经营者自主选择规定的屠宰场（点）。在屠宰场（点）自宰还是委托屠
宰场（点）代宰，应由屠宰经营者自行决定或与屠宰场（点）协商决定。
三、要依法加强管理
各级农牧主管部门、工商行政管理部门要密切协作，依法共同制定本地区“定点屠宰、到点检疫”工作计划、标准和要求，部署并组织落实。特别要依法做好大中城市及人口较集中的县、城镇的“定点屠宰、到点检疫”工作，确实使上市肉品卫生质量符合国家规定的标准与要求。
第一、对屠宰加工场所、设施卫生条件要严格审查。凡从事屠宰、加工、经营畜禽、畜禽产品的单位和个人，其有关场（点）的选址、设计、施工和设施必须符合兽医卫生要求，分别由县级以上农牧行政及工商行政管理机关共同核准，依次分别取得《兽医卫生合格证》、《营业执照》
后方可开业。不合格者限期改进，否则，坚决予以取缔。
第二、要加强对屠工屠商的管理。凡从事屠宰加工的单位和个人，其屠宰加工畜禽必须在规定的场（点）进行。屠宰和肉类分割必须按规定程序操作，符合兽医卫生要求。各地要对屠工屠商进行一次清理整顿，经严格考试考核，符合要求的，允许进场进点屠宰加工。不合格者，限期届
满仍达不到要求的，要坚决予以取缔。
第三、进一步依法强化屠宰检疫检验。各级农牧主管部门要坚定不移地贯彻落实国务院《家畜家禽防疫条例》及其实施细则和国办函〔1991〕82号文件等有关规定。除屠宰厂、肉联厂自行收购并屠宰生产的畜禽产品由厂方自检出证外，其他单位和个人生产的畜禽产品必须由农牧
部门的防检疫机构实施检疫检验并出证。特别是广大农村及中小集镇屠宰的肉类产品也须经农牧主管部门检疫人员依法实施检疫检验，并取得规定证、章和标志后方能上市销售。各畜禽防检疫机构要根据“定点屠宰、到点检疫”工作需要及时调整力量，派员到场（点）实施宰前检疫和宰后
检验，做到随宰随检，有宰必检，切实把好屠宰检疫关。
第四、病死猪及病害肉类要按规定进行无害化处理。各定点屠宰场（点）必须按规定设有无害化处理设施，确保病害肉类能够就地无害处理。各地要严格把关，发现病死猪及病害肉类，检疫人员须依法监督指导货主按规定及时处理，防止病害肉类进入流通领域。
第五、证、章、标志要按规定严格统一。兽医卫生证、章、标志要依照农业部有关规定统一核发，规范使用。凡不符合上述有关规定的，一律视为伪证。要严厉打击倒卖，伪造兽医卫生证、章、标志及使用、出具伪证的不法行为。
四、加强监督检查，确保上述各项措施落到实处
各级农牧、工商行政管理部门要密切协作，在畜禽屠宰、加工、购销、仓储、市场等方面加强监督检查，对于无证屠宰、经营，逃避、抗拒检疫检验，贩卖病死畜禽及病害肉类等违法行为，要分别依法给予严肃处理。当前，特别要强化市场、运输、肉类加工、购销、冷库、宾馆饭店、
职工食堂肉类卫生质量等方面的监督检查，使之切实守法经营，凭证收购、销售、贮存和运输。要发动全社会共同监督，积极采取举报电话、举报信箱等各种方式，充分发挥社会舆论的作用。对于群众举报的案件，要及时派员调查、核实，妥善处理，查处的大案、要案，要通过新闻媒介等
形式公开曝光。
五、加强同卫生、公安、税务、法院、财贸、环保、城建等部门的协作
“定点屠宰、到点检疫”是一项复杂的系统工程，离不开有关部门的支持与协作。要积极与卫生、公安、税务、法院、财贸、环保、城建等部门加强协作，在土地征用、资金筹集、司法协助、税费征收等方面给予必要的优惠和支持，使之得以顺利开展。
此件请即传达到各级农牧、工商行政管理部门，从速部署落实。
1994年9月6日
