广东省人民政府决定对《广东省私人（外商）承包经营对外加工装配、补偿贸易业务暂行规定》等6项政府规章宣布失效

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国土资源部


中华人民共和国国土资源部令

第　37　号　

《土地利用年度计划管理办法》，已经2006年11月20日国土资源部第5次部务会议审议通过。现将修订后的《土地利用年度计划管理办法》公布，自公布之日起施行。
　　　 部　长　 孙文盛
　　　 二○○六年十二月十九日



土地利用年度计划管理办法

（1999年2月24日国土资源部第4次部务会议通过 2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订 2006年11月20日国土资源部第5次部务会议第二次修订）

　　第一条　为加强土地管理和调控，严格实施土地用途管制，切实保护耕地，合理控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，制定本办法。
　　第二条　土地利用年度计划的编制、下达、执行、监督和考核，适用本办法。
　　本办法所称土地利用年度计划，是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。
　　前款规定的新增建设用地量，包括建设占用农用地和未利用地。
　　第三条　土地利用年度计划管理应当遵循下列原则：
　　（一）严格执行土地利用总体规划，合理控制建设用地总量，切实保护耕地特别是基本农田；
　　（二）运用土地政策参与宏观调控，以土地供应引导需求，促进经济增长方式转变，提高土地节约集约利用水平；
　　（三）建设占用耕地与补充耕地相平衡；
　　（四）优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；
　　（五）城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩；
　　（六）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。
　　第四条　土地利用年度计划指标包括：
　　（一）新增建设用地计划指标。包括新增建设用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标。
　　（二）土地开发整理计划指标。包括土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。
　　（三）耕地保有量计划指标。
　　前款第（一）项规定的新增建设用地计划指标，分为城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点建设项目用地指标。
　　各地可以根据实际需要，在上述分类的基础上增设控制指标。
　　第五条　土地利用年度计划中，新增建设用地计划指标依据国民经济和社会发展计划、国家宏观调控要求、土地利用总体规划、国家供地政策和土地利用的实际情况等因素确定。
　　土地开发整理计划指标依据土地利用总体规划、土地开发整理规划、建设占用耕地、实现耕地保有量目标等情况确定。
　　耕地保有量计划指标依据国务院向省、自治区、直辖市下达的耕地保护责任考核目标确定。
　　第六条　需国务院及国家发展和改革等部门审批、核准和备案的重点建设项目拟在计划年度内使用土地，涉及新增建设用地的，由行业主管部门于上一年九月二十五日前，按项目向国土资源部提出计划建议，同时抄送项目拟使用土地所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门以及发展和改革部门。
　　第七条　县级以上地方人民政府国土资源管理部门会同有关部门，按照国家的统一部署，提出本地的土地利用年度计划建议，经同级人民政府审查后，报上一级人民政府国土资源管理部门。
　　省、自治区、直辖市的土地利用年度计划建议，应当于每年十月三十一日前报国土资源部，同时抄送国家发展和改革委员会。计划单列市、新疆生产建设兵团的土地利用年度计划建议在相关省、自治区的计划建议中单列。
　　第八条　国土资源部会同国家发展和改革委员会，依照本办法的有关规定，在省、自治区、直辖市和国务院有关部门提出的土地利用年度计划建议的基础上，提出全国土地利用年度计划总量控制指标建议。
　　第九条　国土资源部根据全国土地利用年度计划总量控制指标建议和省、自治区、直辖市提出的计划指标建议，编制全国土地利用年度计划草案，纳入年度国民经济和社会发展计划草案，上报国务院。经国务院审定后，下达各地参照执行。待全国人民代表大会审议通过国民经济和社会发展计划草案后，正式执行。
　　第十条　全国土地利用年度计划下达到省、自治区、直辖市以及计划单列市、新疆生产建设兵团。
　　新增建设用地计划指标只下达城镇村（包括独立工矿区）和由省及省以下审批、核准和备案的独立选址建设项目用地。国务院及国家发展和改革等部门审批、核准和备案的独立选址重点建设项目，新增建设用地计划指标不下达地方，在建设项目用地审批时直接核销。
　　第十一条　县级以上地方人民政府国土资源管理部门可以将上级下达的土地利用年度计划指标分解，经同级人民政府同意后下达。省级人民政府国土资源管理部门应当将分解下达的土地利用年度计划报国土资源部备案。
　　省级人民政府国土资源管理部门在分解下达计划指标时，对国务院批准土地利用总体规划的城市，应将中心城市的规划建设用地范围内新增建设用地计划指标单独列出。
　　省级人民政府国土资源管理部门在分解下达城镇村建设用地计划指标时，应当严格依据土地利用总体规划，按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的原则，统筹城乡建设，合理安排城镇和农村建设用地，实现建设用地的总量控制。
　　第十二条　新增建设用地计划指标实行指令性管理，不得突破。
　　新增建设用地计划中城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点项目建设用地指标不得混用。没有新增建设用地计划指标擅自批准用地的，或者没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的，按非法批准用地追究法律责任。
　　土地开发整理补充耕地应当不低于土地开发整理计划确定的指标。
　　第十三条　土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。
　　因特殊情况需增加全国土地利用年度计划中新增建设用地计划的，按规定程序报国务院审定。
　　第十四条　县级以上地方人民政府国土资源管理部门应当建立土地利用计划管理信息系统，实行土地利用年度计划台账管理，在建设用地审批的规划审查过程中确认并根据批准情况及时核销计划，对计划执行情况进行登记和统计，并按月上报，作为计划执行跟踪和监督的依据。
　　第十五条　省、自治区、直辖市国土资源管理部门应当加强对土地利用年度计划执行情况的跟踪检查，于每年九月份对计划执行情况进行中期检查，并形成报告报国土资源部。
　　第十六条　上级国土资源管理部门应当对下级国土资源管理部门土地利用年度计划的执行情况进行年度评估和考核。
　　年度评估和考核，以土地利用变更调查和监测数据为依据。
　　土地利用年度计划以每年一月一日至十二月三十一日为考核年度。
　　第十七条　土地利用年度计划执行情况年度评估和考核结果，作为下一年度计划编制和管理的依据。
　　对实际新增建设用地面积超过当年下达计划指标的，扣减下一年度相应的计划指标。
　　第十八条　省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团节余的新增建设用地计划指标，经国土资源部审核同意后，允许在规划期内按要求结转下一年度使用。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。


湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定

（2013年5月27日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第2次会议通过 2013年5月27日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第3号公布 自公布之日起施行）




湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议决定：

1、将《湖南省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》第十七条第二款修改为：“农业技术推广机构以外的单位及科技人员进行农业技术转让、技术服务和技术承包等技术经济活动可以实行有偿服务。实行有偿服务的，当事人双方应当按照法律规定订立合同。合同应当包括约定的标的、酬金、履行期限、履行方式、分成比例、违约责任和风险分担责任等内容。”

第十九条修改为：“各级人民政府应当筹集农业技术推广专项资金，专项资金的使用和管理办法，由省人民政府另行规定。”

删除第二十二条。

第二十五条修改为：“村农民技术员协助开展公益性农业技术推广活动的，按照规定给予补助。”

2、删除《湖南省民族自治地方科学技术进步若干规定》第三条、第四条、第五条、第六条中的“、地区行政公署”。

第十四条修改为：“民族自治地方与科学技术进步有关的企业和符合条件的技术转让所得，按照国家规定享受相应的税收优惠。”

3、删除《湖南省行政执法条例》第五条第一款中的“（含行政公署，下同）”。

4、将《湖南省矿产资源管理条例》第九条中的“按照申请在先的原则”修改为“依法”。

5、删除《湖南省土地利用总体规划条例》第二条中的“（含地区行政公署，下同）”、第十条中的“和地区行政公署”、第十三条中的“或者地区行政公署”。

第十七条修改为：“土地利用年度计划应当明确本行政区域计划年度内新增建设用地计划指标、土地开发整理计划指标和耕地保有量计划指标。

“自治州、设区的市和县（市、区）以及乡（镇）的年度内新增建设用地计划指标用完的，在该年度内批准机关不再办理新增建设用地批准手续。”

6、将《湖南省地质环境保护条例》第三十二条第一项修改为：“违反本条例第十条规定，配套的地质环境保护工程设施未经验收或者经验收不合格，矿山主体工程即投入使用的，责令限期整改；逾期不整改的，责令停止建设或者开采，可并处十万元以上五十万元以下罚款。”

第三十二条第二项中的“并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销采矿许可证”，修改为“并处十万元以上五十万元以下罚款”。

7、删除《湖南省建设工程监理条例》第十条。

8、将《湖南省环境保护条例》第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条合并，作为第三十条，修改为：“违反本条例有关规定，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规的有关规定予以处罚。”

9、将《湖南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第六条中的“《矿山安全生产条件合格证》”修改为“《安全生产许可证》”。

第八条第一款中的“施工单位还应当取得矿山安全生产监督管理部门的施工安全资格证书”，修改为“施工单位还应当依法取得《安全生产许可证》”。

第二十三条中的“未取得矿山安全生产监督管理部门施工安全资格证书承担施工的，或者向无施工安全资格证书的单位发包工程的，由矿山安全生产监督管理部门责令停止施工”，修改为“未取得安全生产许可证的，按照国务院《安全生产许可证条例》的规定处理。”

第二十四条第二款修改为：“不具备安全生产条件、未取得《安全生产许可证》生产的，按照国务院《安全生产许可证条例》的规定处理。”

10、将《湖南省统计管理条例》第七条第一款修改为：“从事统计工作的人员，应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力，并接受统计机构和有关部门的专业知识培训。”

11、将《湖南省农业环境保护条例》第三十二条第二项修改为：“违反本条例第二十条第二款规定，使用的添加剂不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下的罚款。”

12、将《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》第十一条修改为：“任何单位和个人不得危害地震监测设施和地震观测环境。新建、改建、扩建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；建设国家重点工程，确实无法避免时，建设单位应当按照县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的要求，增建抗干扰设施；不能增建抗干扰设施的，应当新建地震监测设施。”

第十二条中的“省级地震台（站）的撤销与迁移，应当报国务院地震行政主管部门备案”，修改为“省级地震台（站）的撤销与迁移，应当报国务院地震行政主管部门批准”。

删除第十七条第二款。

上述法规根据本决定作相应修正后重新公布。

　　本决定自公布之日起施行。