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中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定


（第二个电力项目）（中译本）
（签订日期１９８５年３月１５日 生效日期１９８５年６月１２日）
　　中华人民共和国（以下称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下称“银行”）于一九八五年三月十五日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人要求银行就本协定的附件２中所述的项目予以资助，其贷款按下述规定进行提供；
　　（Ｂ）意大利共和国打算提供一笔大约相当于一千万美元的贷款；
　　（Ｃ）在借款人的资助下，本项目将由江苏省电力局（以下称“江苏电力局”）执行，因此，作为这种资助的一部分，借款人将按下列规定向江苏电力局提供本贷款资金；及
　　鉴于上述情况，银行同意以下文所规定的和在同一天与江苏电力局签订的项目协定的条款及条件，向借款人提供贷款。
　　因此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　本协定的缔约双方接受一九八０年十月二十七日《国际复兴开发银行贷款及担保协定通则》的全部规定，其效力犹如该通则已全部载入本协定（上述“国际复兴开发银行贷款及担保协定通则”，以下简称“通则”）。
　　１．０２节　本协定中无论何处使用的已经“通则”和本协定的前言加以解释的若干词汇，除上下文另有要求者外，其词义均按“通则”的定义解释。但下列新增词汇，则具有以下词义：
　　（ａ）“项目协定”系指银行与江苏电力局在与本协定签订的同一天而签订的，并可随时修改的协定，也包括该项目协定的所有的补充协定；
　　（ｂ）“贷款分协定”系指借款人与江苏电力局将根据本协定第３．０１节（ｂ）的规定而签订的，并可随时修改的协定；
　　（ｃ）“江苏电力局”系指江苏省电力局，它是在一九五八年建立，并根据其章程营业的借款人的一个国营企业；
　　（ｄ）“章程”系指一九八四年十月三十一日颁布的江苏电力局的章程。
　　（ｅ）“水电部”系指借款人的水利电力部；及
　　（ｆ）“华东电力设计院”系指水利电力部下属的华东电力设计院。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　银行同意按照本贷款协定所规定的和提及的条款和条件，向借款人提供以多种货币计算的总额相当于一亿一千七百万美元（＄１１７００００００）的贷款。
　　２．０２节　此项贷款数额可根据本协定“附件１”的条款从本贷款帐户中提取，用于支付已发生的（或，如银行同意，也可用于支付将发生的），本项目所需要的并应由本贷款资金支付的货物及服务的合理费用。《附件１》经借款人与银行协商同意，可以随时修改。
　　２．０３节　除非银行另行同意，凡将由本贷款资金支付的本项目所需的货物采购和土建工程，均应遵照本协定《附件４》的规定办理。
　　２．０４节　“截止日期”为一九八九年六月三十日，或由银行另行确定的更晚的日期。该一更晚的日期，银行应及时通知借款人。
　　２．０５节　对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（或百分之一的四分之三）的年率，按时向银行交付“承诺费”。
　　２．０６节　（ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金部分，借款人应在每一个“利息期”按年利率按时交付利息，此项年利率应为年率百分之零点五，加上该利息期开始前刚结束的上一个“半年期”的“核定借入款成本费”。
　　（ｂ）银行根据实际可能，在每一个半年期终了后，及时将本半年期的“核定借入款成本费用”告知借款人。
　　（ｃ）在本节中使用的：
　　（ｉ）“利息期”系指本协定２．０７节中规定的从各个日期开始的六个月时期，包括本协定签订日在内的“利息期”。
　　（ｉｉ）核定借入款“成本费用”系指由银行合理确定的以年利率表示的成本费用，其条件是：在（ｉｉｉ）（Ｂ）中提到的八十五亿二千零五十万（８５．２０５亿）美元，应按年率百分之十点九三计算。
　　（ｉｉｉ）“核定借入款”，系指（Ａ）银行于一九八二年六月三十日后已经提取而未清偿的借入款部分；以及（Ｂ）到一九八五年七月一日止，从总数为八十五亿二千零五十万（８５．２０５亿）美元（即一九八一年七月一日至一九八二年六月三十日期间银行的借入款）中减去一九八五年七月一日前已归还的任何部分。
　　（ｉｖ）“半年期”系指以日历年计算的前六个月或后六个月。
　　２．０７节　利息及其它费用应每半年交付一次，交付日期为每年的一月一日和七月一日。
　　２．０８节　借款人应根据本协定附件３中规定的分期还款表，偿还贷款的本金额。
　　２．０９节　江苏电力局被指定为借款人的代表，以便采取按本协定２．０２节和“通则”第五条规定中所需要的或允许的任何行动。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人承认本协定附件２中所述的对本项目的各个目标的承诺，为此，除履行本贷款协定中它所承担任何其他义务外，借款人还应促使江苏电力局根据“项目协定”的规定，履行江苏电力局应承担的一切义务，应采取或促使采取一切必要的或适当的行动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，使江苏电力局能够履行这些义务，而不应采取或容许采取任何可能妨碍或干扰履行这些义务的行动。
　　（ｂ）借款人应根据银行所同意的条款和条件，与江苏电力局签订“贷款分协定”，把贷款资金的等值美元转贷给江苏电力局。（ｉ）该笔贷款资金将于二十年内还清，包括五年的宽限期，年利率为百分之八点五，（ｉｉ）承诺费和转贷贷款偿还的外汇风险（美元与借款人的货币之间）应由江苏电力局承担。
　　（ｃ）借款人应根据“贷款分协定”实施其权利，以维护借款人及银行的利益和达到本贷款的目的。除非银行另行同意，借款人不得转让、修改、废除或放弃贷款分协定或其任何条款。

　　第四条　其它约文
　　４．０１节　（ａ）在对银行成员国提供贷款，或由成员国作出保证时，银行的政策是，在一般情况下并不要求有关成员国提供特别担保，但要求保证在分摊、兑现或分配其成员国所拥有的或应有的外汇时，其他外债不应享有超过银行贷款的优先地位。为此，如果以任何公共资产（其定义如下述）建立任何留置权为任何外债担保，其结果将会或可能导致在外汇的分摊、兑现或分配方面有利于该外债的贷方的某种优先地位。除非银行另行同意，此种留置权应依据其本身的实际情况，在不损及银行的条件下，平等地、按比例地保证银行贷款的本金、利息及其他收费，并且借款人在建立或允许建立此种留置权时，应当为此作出明文规定；但是，如果出于宪法方面或其他法律方面的原因，而借款人不能对所属任何政治部门或行政部门的资产建立的任何留置权作出上述明文规定时，则借款人应当及时地而且在不损及银行的条件下，用可以使银行满意的其他公共资产建立相等的留置权，来保证银行贷款的本金、利息及其他收费。
　　（ｂ）上述承诺不适用于：（ｉ）在购置某项财产时而建立的任何留置权，而此种留置权纯粹是为了担保偿付这项财产的购置价格或为了担保购买这项财产所引起的债务偿付；（ｉｉ）在一般银行业务过程中产生的任何留置权，以及为了担保期限在一年以内的债务而产生的留置权。
　　（ｃ）本节所使用的“公共资产”一语，系指借款人、借款人下属的任何政治部门或行政部门和借款人或其下属部门所拥有或所控制的、或者为借款人或其下属部门营利或谋利的任何实体的资产，包括为借款人履行中央银行或汇兑平准基金职能或类似职能的任何机构所拥有的黄金和外汇资产。
　　４．０２节　借款人应通过水利电力部促使华东电管局已制定的和通过本项目Ａ（１）中所述及的输电设备输电的每千瓦小时的转售电价，于该输电设备开始运营时，并应自此以后至少等于通过此项设备输送电力的每千瓦小时的成本。

　　第五条　银行的补救措施
　　５．０１节　为执行“通则”第６．０２节，按照该节（ｋ）段的要求，现规定以下补充事项：
　　（ａ）“江苏电力局”未能履行有关“项目协定”中该局应承担的任何义务。
　　（ｂ）由于在本贷款协定生效后出现的大事而造成的一种特殊情况，使得江苏电力局无法履行项目协定中规定的它应承担的义务。
　　（ｃ）江苏电力局的章程被修改、中止、改变、废除或放弃，以致严重地影响了江苏电力局履行该项目协定中规定的它应承担的任何义务的能力。
　　（ｄ）借款人或其他任何权力机构采取了解散或撤销江苏电力局或中止该局业务活动的任何行动。
　　（ｅ）（ｉ）除本段第（ｉｉ）分段的规定外，借款人提取为本项目使用的任何贷款或赠款资金的权利依据协定为此设立的条款而被全部或部分中止、取消或停止。
　　（ｉｉ）假如借款人可提出为银行所满意的理由，本段中的（ｉ）小段的条款即不适用：（Ａ）该项中止、取消或停止并非由于借款人未能履行该协定中所规定的它应承担的任何义务；及（Ｂ）借款人能以符合本协定中规定的借款人应承担的义务的条款与条件取得其它足够本项目所用的资金。
　　５．０２节　为执行“通则”７．０１节，按照该节（ｈ）段的要求，现规定以下补充事项：
　　（ａ）发生本协定５．０１节（ａ）段中所述的情况，并在银行给借款人及江苏电力局发了有关通知后的六十天内继续存在；
　　（ｂ）发生本协定５．０１节的（ｃ）与（ｄ）段中所述的任何情况。

　　第六条　生效日期；终止
　　６．０１节　在“通则”第１２．０１节（ｃ）的含义范围内，规定以下情况作为本贷款协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人与江苏电力局的贷款分协定已经签字；及
　　（ｂ）借款人的国务院已核准了本贷款协定。
　　６．０２节　在“通则”第１２．０２节（ｃ）的含义范围内，规定以下情况，作为附加事项，包括在准备向银行提供的法律意见或法律意见书内：
　　（ａ）在江苏电力局方面，项目协定已被正式批准或核准、签署和递送，并按照协定中各条款，对江苏电力局具有法律上的约束力；
　　（ｂ）贷款分协定已得到借款人及江苏电力局的正式批准或核准，并按协定的条款，对借款人及江苏电力局具有法律上的约束力。
　　６．０３节　兹确定一九八五年六月十四日为“通则”第１２．０４节要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　除本协定２．０９节规定的情况外，根据“通则”第１１．０３节的要求，借款人的财政部部长被指派为借款人的代表。
　　７．０２节　根据“通则”第１１．０１节的要求，确定以下地址：

　　借款人方面：
　　中华人民共和国　　　　　　　　北京三里河财政部
　　　　　　电报挂号：　　　　　　　　　用户电传号码：
　　　　　　ＦＩＮＡＮＭＩＮ　　　　　　２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　　　　　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　银行方面：
　　美利坚合众国　　　　　　　　　华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
　　１８１８Ｈ街Ｎ．Ｗ．　　　　　　　　国际复兴开发银行
　　　　　　　　电报挂号：　　　　　　　　　　用户电传号码：
　　　　　ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ　　　　　　　　　４４００９８（ＩＴＴ）
　　　　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，　Ｄ．Ｃ．　　２４８４２３（ＲＣＡ）或
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）

　　本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
　　注：本协定于一九八五年六月十二日生效。附件、补充信件及分贷款协定略。
　　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　国际复兴开发银行
　　　　　　经授权的代表　　　　　　　　　　东亚太平洋地区副行长
　　　　　　　张　　再　　　　　　　　　　　　　卡洛斯曼诺古
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　鉴定结论作为定案的主要证据应当具有唯一性、排他性，为使鉴定结论达到这一证据效果，笔者认为应当以立法的形式确立鉴定结论的终极性，并要充分发挥检察技术部门的职能作用，加强对司法鉴定结论的审查。我国《刑事诉讼法》第四十二条明确规定，鉴定结论是证据的一种，而且在司法实践中，鉴定结论对一些案件的定性量刑是决定性的证据。鉴定结论作为证据的唯一性和排它性受到了具体案件的不停铐问，矛盾越来越凸现。如何使鉴定结论发挥作用，成为定案证据呢？笔者想就此提出以下一些建议：
　　一、 加强司法鉴定的立法工作，以立法形式确立鉴定结论的终极性
　　科学、公正、严肃的司法鉴定结论对于法官裁判行为具有重要意义。司法鉴定结论的公信度是衡量司法鉴定工作的本质要求，司法鉴定技术人员不但要严格依照法律规定进行司法鉴定，更应在实际操作中深刻掌握和运用司法鉴定工作的内在合法性、合理性价值标准，以期达到规范司法行为、促进司法公正的目的。目前，社会上对司法鉴定结论的不一致反映很强烈，重复鉴定、多头鉴定造成了效率低下、成本提高。那么，如何统一鉴定结论，减少不必要的司法资源浪费，牢固树立司法鉴定的权威性和公信力？笔者认为，应加强司法鉴定的立法工作，以立法形式确立司法鉴定结论的终极性。
　　司法鉴定的结果是相对客观的，在司法鉴定过程中不可避免地会有主观经验、个人判断在里面。由于多次重复鉴定采用的科学标准不一、个人判断不一，使得多次鉴定的结果难以统一。我们必须承认，我国目前鉴定机构的管理还不完善，整个鉴定体制还不成熟，加上司法鉴定人员素质参差不齐，在工作中经常会受到有关权力、关系、人情影响，而面向社会服务的鉴定机构，极有可能因为各种"利益"的诱惑而作出有利于某一方的司法鉴定结论来。因此，我们必须以立法形式确立终极的司法鉴定机构，建立具有指导性的标准体系，尽量减少鉴定过程中的主观随意性，使司法鉴定结论具有更强的证明力、可采性、诉讼性和可信性。具体怎么做？笔者认为，应把国家专门鉴定机关整合在一起，建立由司法行政部门统一管理的中立性、终极性的鉴定机构，以禁止重复鉴定、多头鉴定。是时要以立法的形式规定技术鉴定的启动程序。
　　二、充分发挥检察技术部门的职能作用，加强对司法鉴定结论的审查
刑事案件需要进行涉及技术证据方面的文证审查，自侦案件需要的文检、视听和司法会计鉴定，民事行政案件和控告申诉案件需要的复核固定证据的技术检验都需要检察技术部门来完成，检察技术部门的司法鉴定工作可以说对其他部门特别是办案部门起着不容忽视的主导作用、服务作用、辅助作用和指导作用。可以说，只有检察技术部门司法鉴定水平有了提高，才能带动整个检察机关全面发展，否则一切无从谈起。因此，我们应加大技术设备的资金投入，本着"实用、经济、超前"的原则，挤出部分财力，购置相关的必需设备。同时，应加大对司法鉴定结论的合法性、科学性的审查力度，因为《刑诉法》第四十二条规定："证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。"鉴定结论作为证据之王，更需要审查证实，以确保其作为诉讼证据的科学性、准确性和真实性，提高司法鉴定的公信力。
那么，我们应该如何审查司法鉴定结论的合法性和科学性呢？
1、要看鉴定客体与案件是否具有关联性。因为只有为查明案件真实情况所需要的,对与案件事实有关联性的客体作出的鉴定结论才可以在诉讼中使用。
2、要看鉴定内容是否具有专门性。按照法律规定,我国实行的是专门性问题鉴定制，只有专门人员运用专门的科学技术手段才能揭示司法鉴定内容是否客观真实。
3、要看鉴定人是否特定。因为只有拥有专门知识,能胜任专门性问题鉴定要求的自然人才能进行司法鉴定,而这些人还必须经有关部门指派或聘请,经法定程序认可,才能确认其鉴定资格。
4、在审查鉴定结论的科学性方面，要看审查鉴定结论的事实依据和科学依据是否充分。因为鉴定结论的科学依据越充分,鉴定人对受检物特征的认识才能越深刻,其结论的可靠程度才能越大。除此之外，还要审查客观依据和鉴定结论之间是否存在因果关系,联系是否紧密，看鉴定结论与其他证据之间是否协调一致,相互间有无矛盾。
　　最后，技术人员还应对鉴定过程的独立性进行审查，看鉴定人是否受到了外界的不良影响，是否有徇私、受贿或者故意作虚伪鉴定的情况，力求确保司法鉴定的公正性、权威性。

　　作者：景县人民检察院 霍利