关于深入开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知
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关于深入开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知
国家食品药品监督管理局 教育部
关于深入开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知
国食药监食[2010]193号
各省、自治区、直辖市食品药品监管局、教育厅（教委），北京市卫生局、福建省卫生厅，新疆生产建设兵团食品药品监管分局、教育局：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）和国家食品药品监督管理局与教育部联合下发的《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕160号）要求，切实加强学校食堂食品安全，决定从2010年5月至12月底，深入开展学校食堂食品安全专项整治工作。现将有关事项通知如下：
一、整治目标
坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，通过深化学校食堂食品安全整治，进一步增强学校食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，规范加工制作行为，防控食物中毒事件发生，使学校食堂食品安全保障水平得到显著提高。
二、整治任务
（一）严查学校食堂是否建立食品安全责任制。认真核查学校是否将食堂食品安全工作纳入学校日常管理中，对食堂是否有管理方面的规定和要求。
（二）严查是否具有餐饮服务许可证。认真核查学校食堂餐饮服务许可证是否过期，是否存在超范围、超能力经营问题，是否存在不具备条件后未及时注销许可证等问题；对新开办的食堂，要严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定办理许可，对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位、不具备相应条件的学校食堂，一律不发《餐饮服务许可证》；对因许可条件发生变化，未及时办理变更、延续、补发或注销手续的，责令其及时办理；对未经许可从事餐饮经营的，严格依法进行查处。
（三）严查环境卫生是否整洁。认真核查学校食堂环境是否定期清洁和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施；是否具有足够的通风和排烟装置。
（四）严查从业人员健康证明是否有效。认真核查是否具有从业人员健康管理制度和措施；从业人员是否具有健康合格证明；健康证明是否在有效期；是否建立从业人员健康档案；当从事直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时，是否及时将其调整到不影响食品安全工作岗位。
（五）严查索证索票制度是否落实。认真核查学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收，是否具有进货台账，库存食品是否在保质期内，原料贮存是否符合管理要求。重点检查食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况，严查食用油脂、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。
（六）严查清洗消毒是否到位。认真核查学校食堂是否配备有效消毒设施；消毒池是否与其他水池混用，消毒人员是否掌握基本知识；餐饮具消毒是否符合相关要求。
（七）严查加工管理制度是否落实。认真核查原料清洗是否彻底，粗加工是否达到要求，是否生熟分开，是否存在交叉污染；四季豆、豆浆等是否烧熟煮透，是否存在违规制售冷荤凉菜；凉菜间是否具有空气消毒和专用冷藏设施，操作人员是否佩戴口罩。严查是否按规定留样，是否具有留样设备，留样设备是否正常运转。
（八）严查是否存在违法使用食品添加剂行为。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况，使用品种和用量是否符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》，是否达到专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账要求。
三、时间安排
本次专项整治从2010年5月至12月底，具体时间安排如下：
（一）自查阶段（5月～6月底）
各地各类学校进行自查，要按照整治方案要求，从学校食品安全管理、餐饮服务许可证、环境卫生、健康证明、索证索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加剂等八个方面进行自查，深入查找存在的突出问题和薄弱环节，并认真进行整改。
（二）整改阶段（7月～10月底）
各地食品药品监管部门和教育行政部门要对各类学校自查工作进行检查和指导，监督整改突出问题，落实整改措施。对发生过食物中毒的学校，要进行重点检查。
（三）检查阶段（11月～12月）
国家食品药品监管局和教育部将组成联合检查组，对各地整治情况进行抽查。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。各级食品药品监管部门与教育行政部门要高度重视食堂食品安全工作，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、着力治本，将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保整治取得实效。
（二）深入开展教育培训。食品药品监管部门和教育行政部门要加强对食堂食品安全培训，认真组织学习《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，督促学校切实承担餐饮服务第一责任人责任，建立健全各项管理制度，确保各项工作不留盲点、不留死角。
（三）认真开展全面排查。食品药品监管部门和教育行政部门要按照属地监管原则，组织对辖区各类学校食堂（尤其是农村学校食堂和承包食堂）进行全面排查，认真查找薄弱环节，及时采取有效措施，堵塞管理漏洞。要全面落实网格化管理责任，确保整治工作抓实抓细，抓出成效。
（四）加强重点品种检验。要针对学校食堂餐用具消毒效果、重点食品品种进行抽样检验，及时了解食堂食品安全状况。对抽检发现的突出问题，督促认真整改。
（五）开展食堂食品安全示范工程建设。食品药品监管部门和教育行政部门要密切配合，共同开展食堂食品安全示范工程建设。在高等院校、中小学和托幼机构中分别创建一批食品安全示范学校食堂，充分发挥示范食堂的引领和辐射作用。
（六）切实加强食品安全事故防控。各级食品药品监管部门和教育行政部门要将学校食堂作为食品安全事故防控的重点，采取措施，排查隐患；积极指导学校制定食品安全事故应急预案，提高防控水平及应对能力。
（七）严查违法违规经营行为。各级食品药品监管部门和教育行政部门要严格按照《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定，严厉查处食堂违法违规行为，对性质恶劣、后果严重的案件，要加大处罚力度；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。
（八）切实加强监督检查和考核评估。各级食品药品监管部门和教育行政部门联合制定检查评估方案，要认真组织检查和评估，推进整治工作的深入开展。
（九）切实做好食品安全信息报送。各省级食品药品监管部门，应每2个月向国家食品药品监管局报告一次集中整治进展动态情况，重要情况要及时报告。2010年12月31日前，上报专项整治工作总结。
（十）大力加强新闻宣传。组织媒体开展专项整治专题报道。重点报道基础设施改造、制度建设、食品安全责任落实的开展情况。集中报道一批好典型、好经验、好做法，增强全社会学校食堂食品安全信心。
国家食品药品监督管理局 中华人民共和国教育部
二○一○年五月十日
中华人民共和国政府和喀麦隆共和国政府关于相互促进和保护投资协定
中国政府 喀麦隆共和国政府
中华人民共和国政府和喀麦隆共和国政府关于相互促进和保护投资协定
（签订日期１９９７年５月１０日）
中华人民共和国政府和喀麦隆共和国政府（以下称“缔约双方”），
愿为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资创造有利条件，
认识到相互鼓励、促进和保护这种投资将有助于促进投资者之间的商业联系和增进两国的繁荣，
愿在平等互利原则的基础上，加强两国的经济合作，
达成协议如下：
第一条 定义
本协定内：
一、“投资”一词系指本协定生效之前或之后根据缔约一方的法律法规在其领土内投入的各种资产，特别是，但不限于：
（一）动产、不动产及其它财产权利，如抵押权、质权、质押权、用役权和其它类似权利；
（二）公司的股份、股票和任何其它形式的参股；
（三）金钱的请求权或其它具有经济价值的行为请求权；
（四）著作权、商标、专利权和其它工业产权、专有技术和工艺流程；
（五）依照法律法规授予的特许权，包括勘探或开发自然资源的特许权。
任何对投资或再投资的资本和实物的法律形式的变更，不影响本协定项下作为投资的性质。
二、“收益”一词系指由投资所产生的扣除税款后的款项，诸如利润、股息、利息、提成费和其它合法收入。
未来的投资和再投资的收益亦享受与投资相同的保护。
三、“投资者”一词系指
（一）具有缔约一方或缔约另一方国籍的自然人；
（二）根据缔约一方或缔约另一方的法律设立的在其领土内有主营业地的经济组织或法人，以及由上述经济组织或法人直接或间接控制的经济组织或法人。
四、“领土”一词系指缔约一方国家的领土及其海域。
五、“海域”一词系指依据国际法缔约方国家拥有主权或行使主权权利或管辖权的海区和海底区域。
第二条 投资促进
一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资并依照其法律法规及本协定的规定接受此种投资。
二、缔约双方承诺根据各自现行有效的法律为投资者实现在其领土内的投资提供进入、居留和获得工作许可的便利。
第三条 投资待遇
一、缔约各方承诺保证对缔约另一方投资者在其领土内的投资给予公平和公正的待遇，根据其法律法规给予不低于其国民的投资的待遇或者给予最惠国待遇，两者从优适用。
二、最惠国待遇不适用于缔约一方由于边境贸易的原因或依照参加或缔结的自由贸易区、经济联盟、关税同盟、共同市场或其它形式的地区性经济组织或类似国际协定，或避免双重征税协定或其它有关税收公约而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。
第四条 投资保护
一、缔约一方投资者在缔约另一方领土内进行的投资，应受到缔约另一方的保护以及充分和全面的安全保障。缔约各方承诺，在不影响其法律法规的情况下，保证缔约另一方在其领土内的投资的管理、维护、使用、受益或终止不受不公平或歧视性措施的损害。
二、在东道国内依据其现行有效的法律法规，对投资的扩大、变更和转让，亦应视为投资。
三、投资的收益以及按照缔约一方法律进行的再投资享受与原始投资同样的保护。
第五条 征收与补偿
一、缔约任何一方的有关当局对缔约另一方的投资者的投资采取国有化、征收或其它类似措施（以下称“征收”）应符合下列条件：
（一）为了公共利益；
（二）依照法律程序；
（三）所采取的措施是非歧视性的；
（四）给予补偿。
二、本条第一款第（四）项规定的补偿应等于采取征收措施前一日或征收为公众知晓前一日被征收投资的市场价值。
补偿的支付不得无故迟延，亦不得无故拖延支付期限，并能有效实现和自由转移。
三、当缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，因在缔约另一方领土内发生战争、全国紧急状态、叛乱、骚乱或其它类似事件而遭受损失，缔约一方的投资者应享受不低于缔约另一方对投资者采取恢复、补偿或其它补偿措施时根据最惠国待遇原则所给予的待遇。
第六条 汇出
一、缔约一方保证缔约另一方投资者以可兑换货币自由转移在其领土内的投资和净现金收益，包括，特别是：
（一）利润、股息、利息或其它合法收入；
（二）与投资有关的贷款的偿还款项；
（三）投资的转让、全部或部分清算所得款项，包括资本增值；
（四）第五条的补偿款项；
（五）缔约一方的国民在缔约另一方领土内经批准从事与投资有关工作的工资和收入。
二、上述第一款所指转移应按照转移之日通行汇率进行。
第七条 代位
一、如果根据法律或合同，缔约一方的投资者取得了非商业风险保险并因此获得了赔偿金支付，缔约另一方应承认保险人对该获得赔偿的投资者的权利的代位权。
二、根据对有关投资的担保，保险人所行使的权利不得超过其所代位的投资者原有的权利。
三、因代位所获得的款项的转移应按第六条的规定进行。
四、缔约一方和承保缔约另一方投资的保险人之间的纠纷，如保险人是国营的，应根据本协定第八条的规定予以解决；如保险人是私营的，则应根据本协定第九条的规定予以解决。
第八条 缔约方之间争端解决
一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径解决。
二、如上述途径不能解决，则应缔约任何一方的请求，争端应提交由缔约双方代表组成的临时委员会，临时委员会应不迟延地召开会议。
三、如果临时委员会在谈判开始后六个月内未能解决争端，则应缔约一方的请求，应将该争端提交国际仲裁庭解决。
四、上述仲裁庭按如下方式组成：缔约各方各委派一名仲裁员，该两名仲裁员推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员作为仲裁庭主席。前两名仲裁员的委派应在缔约一方通知缔约另一方将争端提交仲裁庭之日起三个月内完成，主席的委派应在五个月内完成。
五、如果在上述第四款规定的期限内未能完成委派，缔约任何一方可以提请国际法院院长完成上述委派。
如果国际法院院长是缔约任何一方国民，或由于其它原因不能履行此项职责，则应请国际法院副院长完成有关委派。
如果国际法院副院长是缔约任何一方国民，或由于其它原因不能履行此项职责，则应请国际法院非为缔约任何一方国民的最资深法官完成有关委派。
六、仲裁庭应依照本协定的规定和国际法原则以多数票通过做出裁决。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。
第九条 投资争议的解决
一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就投资所产生的任何争议应尽量由争议双方通过友好协商解决。
二、如争议自书面通知之日起六个月内争议双方未能通过直接安排的友好协商方式解决，则争议可根据投资者的选择提交：
（一）在其领土内接受投资的缔约一方有管辖权的法院；
（二）根据一九六五年三月十八日在华盛顿开放签字的《解决一国和他国国民间投资争端公约》设立的“解决投资争端国际中心”仲裁：
为此，缔约各方不可撤销地同意将有关征收补偿额的争议提交该仲裁，其它争议需经缔约双方同意后方可提交该仲裁。
三、任何与争议有关的缔约方在仲裁或仲裁裁决的执行过程中，不能以投资者根据保险合同获得了赔偿为由设置障碍。
四、该仲裁庭应根据在其领土内接受投资的争议一方的缔约一方的国内法包括其冲突法规则、本协定的规定、与投资有关的公约以及国际法原则做出裁决。
五、仲裁裁决是终局的，对争议双方均有拘束力。缔约双方承诺根据其各自国内法律执行上述裁决。
第十条 适用范围
本协定适用于在其生效之前和之后缔约一方投资者依照缔约另一方的法律法规在缔约另一方领土内进行的投资。
第十一条 最后条款
一、如果一项投资同时受到本协定和缔约一方的国内法或缔约双方现已或将来加入的国际公约的管辖，则缔约另一方投资者可从优适用其规定。
二、本协定应由缔约双方相互通知完成各自国内法律程序并自最后一方收到通知之日起三十日后生效，有效期为十年。如缔约一方未在有效期满前六个月内通知缔约另一方终止本协定，则本协定将继续有效十年，并依此法顺延。
缔约任何一方有权在本协定有效期满前六个月内书面通知终止本协定。
三、本协定终止后，在本协定终止之日前进行的投资应继续受本协定保护十年。
双方政府授权各自代表签署本协定，以昭信守。
本协定于一九九七年五月十日在雅温得签订，一式两份，每份都用中文和法文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 喀麦隆共和国政府
代 表 代 表
吴 仪 爱德华·阿卡姆·姆高姆
（签 字） （签 字）
西藏自治区法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告制度
西藏自治区人民政府
西藏自治区法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告制度
西藏自治区人民政府令第7号
《西藏自治区法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告制度》，已经一九九八年九月二十二日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 列确
一九九八年九月二十九日
西藏自治区法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告制度
第一条 为及时了解掌握法律、法规、规章和规范性文件实施情况，保证政令的畅通，根据《西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定》，结合我区实际，制定本制度。
第二条 自治区人民政府法制局报请自治区人民政府批准，于每年三月三十一日前下达法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告项目。各负责实施的自治区人民政府工作部门及各地区行署、拉萨市人民政府，应按照报告项目的要求，按时向自治区人民政府报告。
第三条 法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告，径送自治区人民政府法制局。自治区人民政府法制局在收到书面报告后，应对法律、法规、规章和规范性文件的实施情况进行综合分析，并向自治区人民政府作法律、法规、规章和规范性文件实施情况的专题报告。
第四条 法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告项目的主要内容：
（一）法律、法规、规章和规范性文件的宣传、学习和贯彻落实情况；
（二）法律、法规、规章和规范性文件执行中的社会效果；
（三）法律、法规、规章和规范性文件实施中存在的问题及解决问题的建议。
第五条 对未按规定时间报告的，自治区人民政府法制局负责催报。对催报后仍不报告的，报经自治区人民政府批准予以通报。
第六条 本制度中的规章是指自治区人民政府制定并发布的规章。
第七条 本制度应用的中具体问题由自治区人民政府法制局负责解释。
第八条 本制度自发布之日起施行。
