农业部关于《执业兽医管理办法》第三十九条有关问题的批复

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江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第72号）


　　《江苏省食盐加碘消除碘缺乏危害实施办法》，已经1996年3月7日省人民政府第66次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年三月二十一日


　　　　　　　　　江苏省食盐加碘消除碘缺乏危害实施办法

第一章　总则





　　第一条　为了消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，提高人口素质，根据国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和国家有关法律、法规的规定，结合本省情况，制定本办法。


　　第二条　消除碘缺乏危害，采取长期供应加碘食盐（以下简称碘盐）为主、补服碘油丸为辅的综合防治措施。


　　第三条　除省卫生行政部门确定的高碘地区的居民和因治疗疾病不宜食用碘盐的居民外，所有城乡居民都应当食用碘盐。


　　第四条　消除碘缺乏危害是各级人民政府的责任。各级人民政府应当将食盐加碘消除碘缺乏危害的工作纳入本地区国民经济和社会发展计划并组织实施。
　　各级人民政府的血吸虫病地方病防治领导机构，应当加强对食盐加碘消除碘缺乏危害工作的领导和协调。


　　第五条　省盐业行政主管部门负责全省碘盐加工、市场供应的盐业监督管理工作；省卫生行政部门负责全省碘缺乏危害的防治和碘盐的卫生监督管理工作。
　　省级以下人民政府盐业行政主管部门和卫生行政部门根据前款的职责分工，分别负责本行政区域内食盐加碘消除碘缺乏危害的有关监督管理工作。


　　第六条　各级人民政府工商、公安、交通、水利、税务、技术监督、教育、商业、供销等部门和单位，应当根据各自的法定职责，密切配合，共同做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。


　　第七条　各级人民政府应当鼓励和支持在食盐加碘消除碘缺乏危害方面的科学研究和先进技术推广工作。

第二章　碘盐的加工、分装、运输和储存





　　第八条　碘盐加工由盐业企业承担。非盐业企业和个人不得从事碘盐加工。
　　从事碘盐加工的盐业企业，由省盐业行政主管部门指定，并取得省卫生行政部门发给的卫生许可证后，报国务院盐业主管机构批准。


　　第九条　碘盐加工企业应当根据省盐业行政主管部门下达的计划，并按国家规定的标准组织碘盐的加工。


　　第十条　用于加工碘盐的食盐，必须符合国家质量和卫生标准。
　　加工碘盐应当使用碘酸钾为碘剂，并符合国家质量和卫生标准。使用其他碘剂的，必须报省盐业、卫生部门批准。
　　碘盐中的碘剂加入量，必须符合国务院卫生行政部门确定的标准。


　　第十一条　碘盐出厂前必须进行质量检验。严禁不合格的碘盐出厂。
　　碘盐的加工质量管理办法，由省盐业行政主管部门另行制定。


　　第十二条　碘盐出厂前必须进行包装。碘盐的包装上应当有国家规定的碘盐标识，并附有国家规定式样的质量标签。
　　碘盐的包装由省盐业行政主管部门实行统一管理、统一样式、统一标识、统一印制。未经省盐业行政主管部门批准，任何单位和个人不得印制、买卖、使用碘盐包装袋和碘盐防伪标识。


　　第十三条　碘盐运输实行准运证制度。碘盐加工企业、批发企业或者销售单位在运输或者委托运输企业运输碘盐前，应当向当地盐业行政主管部门领取碘盐运输准运证。碘盐在途期间必须货、证同行。购盐单位应当查验已运达碘盐的准运证，并将准运证存档备查。无准运证的，任何单位或者个人不得运输或承运，购盐单位不得接收。
　　按照国家规定有权上路检查的部门，应当将碘盐的运输监督管理列入检查范围，及时向当地盐业行政主管部门通报并移交碘盐运输违法案件。


　　第十四条　碘盐为国家重点运输物资。铁路、交通部门必须依照省盐业行政主管部门报送的年度、月度运输计划，及时运送。
　　碘盐的运输工具和装卸工具，必须符合卫生要求。
　　碘盐不得与有毒、有害物质同载或者混放。


　　第十五条　碘盐和非碘盐在储存场地应当分库或者分垛存放，做到防晒、干燥、安全、卫生。


　　第十六条　从事碘盐批发、零售、送销的单位或者个人应当按照规定保持合理的库存量，防止碘盐脱销。


　　第十七条　碘盐的加工、分装、经营应当符合卫生要求和卫生标准。碘盐加工、分装、经营过程中的卫生要求和卫生标准，由省卫生行政部门制定。


　　第十八条　工业用盐和其他非碘盐的生产、储存、发运、承运、中转、销售、使用单位和个人，应当加强盐产品的管理，严禁将工业用盐和其他非碘盐销往食盐市场。
　　碘盐的销售者应当严格进货检查验收制度，验明碘盐合格证明和其他法定标识。

第三章　碘盐的供应





　　第十九条　在本省行政区域内，除高碘地区外，向所有城乡居民供应碘盐。
　　高碘地区由省卫生行政部门划定，报省人民政府批准和国家有关部门备案后公布。
　　严禁在供应碘盐的地区的食用盐市场销售非碘盐、假冒碘盐或者不合格碘盐。


　　第二十条　对省内碘盐的分配、调拨和省际间碘盐的调进调出实行计划管理。省盐业行政主管部门制定分配计划，报省计划部门平衡后，由省盐业公司组织所属的分支盐业公司实施。其他任何单位或者个人不得自行购销碘盐。


　　第二十一条　碘盐批发由省盐业公司及其分支盐业公司专营，其他任何单位或者个人不得从事碘盐的批发业务　。
　　碘盐批发企业可以委托其他单位转批碘盐。未受碘盐批发企业委托的单位，不得从事碘盐的转批业务。


　　第二十二条　各级盐业公司应当按照省盐业行政主管部门下达的计划、流向和供应范围购销碘盐。
　　受委托从事碘盐转批业务的单位，必须从当地盐业公司购进碘盐并按照划定的区域销售。
　　从事碘盐零售、送销的单位或者个人，应当从当地盐业公司或者其指定的碘盐转批点购进碘盐。


　　第二十三条　省辖市人民政府可以根据当地经济发展水平、商业网点布局状况、碘缺乏危害程度以及受非碘盐冲销等具体情况，选择采用定点零售、送销到户或者其他有助于保障全民食用合格加碘盐的销售方式。


　　第二十四条　选择采用定点零售方式的地区，基层人民政府应当根据确保供应和方便居民的原则，合理确定碘盐零售网点，并通报当地居民。
　　碘盐零售定点单位或者个人，应当向当地盐业行政主管部门领取碘盐零售许可证，并在其经营场所的显著位置悬挂碘盐零售许可证。无食品卫生许可证的，还应当按规定领取食品卫生许可证。
　　碘盐零售定点单位或者个人，应当不间断地销售碘盐；非碘盐零售定点单位或者个人，不得销售食用盐。
　　碘盐零售定点单位和个人，免交所经营的碘盐部分的工商管理费；对被确定为碘盐零售点但经营规模较小、经营效益较差的农村个体工商户，工商行政管理部门应当酌情减免其工商管理费。


　　第二十五条　选择采用送销到户方式的地区，各级人民政府应当逐级签订碘盐送销到户责任书，由当地盐业公司根据辖区人口数量、人均碘盐消费量、季节性特殊用盐量以及必要的库存等因素，按季度将合格的碘盐供应给基层人民政府指定的碘盐送销机构，由该机构组织城镇居民委员会或农村村民委员会向当地居民逐户送销。
　　基层人民政府指定的碘盐送销机构及其组织的碘盐送销人员，在向当地居民送销碘盐时，应当宣传食用碘盐的意义并告知碘盐储存方法。送销碘盐必须严格执行国家定价，一律不得加价或者变相加价；不得借送销碘盐摊派费用或者搭售其他商品；非居民自愿，不得限定居民一次性购买超过3个月消费量的碘盐。碘盐送销机构不得从当地盐业公司以外的其他单位或个人购进碘盐。
　　因送销碘盐发生的必要费用，通过盐业公司适当让利的途径解决，各级人民政府应当给予扶持和资助。
　　采用送销到户方式的地区，商业网点不再经营食用盐，碘盐送销机构必须设置零售窗口，保证居民的特殊需要。


　　第二十六条　在碘盐中添加其他营养剂或者药物的，必须经省卫生行政部门和省盐业行政主管部门批准，并明确销售范围。
　　任何单位和个人不得用不合格碘生产、加工营养盐或者药物盐，不得以供应碘盐的名义，强行推销营养盐或者药物盐。


　　第二十七条　因治疗疾病，不宜食用碘盐的，应当持当地医疗机构出具的证明，到当地盐业公司购买非碘盐。


　　第二十八条　生产、销售食品或者副食品，凡需添加食盐的，必须使用碘盐。所需碘盐必须从当地盐业公司或者其委托的碘盐转批点、持有《碘盐零售许可证》的零售网点或者基层人民政府指定的碘盐送销机构购进。
　　禁止将岩盐卤水直接或者间接用于食品、副食品加工。


　　第二十九条　宾馆、饭店和机关、企业、事业单位的公共食堂以及饮食摊点，必须使用合格的加碘盐。所用加碘盐应当从当地盐业公司或者其委托的碘盐转批点、持有《碘盐零售许可证》的零售网点或者基层人民政府指定的碘盐送销机构购进。

第四章　监督和管理





　　第三十条　县级以上地方各级人民政府卫生行政部门负责对本地区食盐加碘消除碘缺乏危害工作的卫生监督和碘盐的卫生监督以及碘缺乏危害防治效果的监测和评估；县级以上地方各级人民政府盐业行政主管部门负责对本地区碘盐加工、市场供应的监督管理。


　　第三十一条　各级盐业行政主管部门和各级卫生行政部门应当加强行政执法队伍建设和行政执法制度建设，规范行政执法行为，严格依法开展碘盐市场的盐业行政监督工作和卫生行政监督工作。


　　第三十二条　省技术监督局盐业产品质量检验站是本省碘盐质量监督检验机构，负责对碘盐加工企业产品质量和市销碘盐商品质量的监督检验。


　　第三十三条　盐政执法人员、食品卫生监督人员和技术监督执法人员在履行碘盐管理、监督、检查、监测等职责时，应当主动出示国家有关部门或者省政府核发的证件，文明执法。实施行政处罚时应当向当事人说明处罚的理由和依据，听取其申辩，告知其权利。

第五章　罚则





　　第三十四条　非盐业企业和个人从事碘盐、假冒碘盐加工的，或者未经批准的盐业企业从事碘盐生产加工的，由县级以上盐业行政主管部门责令其停止加工，没收用于加工碘盐的碘剂、食盐和违法所得，并可处以所没收的碘剂和碘盐总价值3倍以下的罚款。


　　第三十五条　碘盐加工企业用不符合质量标准的食盐加工碘盐的，或者碘盐出厂前不进行质量检验的，以及有证据证明销售环节不合格碘盐是由加工环节造成的，由县级以上盐业行政主管部门责令其停产整顿，对已进入销售环节的碘盐，采取补检和补救措施，并可处以不合格碘盐总价值3倍以下的罚款；情节严重的，报国务院盐业主管机构批准，取消其碘盐加工企业的资格。
　　违反本办法生产、加工营养盐或者药物盐的，由县级以上卫生行政部门和盐业行政主管部门责令其停止加工，并可处以违法生产、加工的营养盐或者药物盐的总价值3倍以下的罚款。


　　第三十六条　无碘盐准运证而以运输碘盐名义运输盐产品的，或者碘盐购盐单位接收无碘盐准运证的盐产品的，国家规定有权上路检查的部门可对在途运输工具予以暂扣，并将案件移交盐业行政主管部门查处。盐业行政主管部门可以对在库盐产品予以封存。盐业行政主管部门可以没收全部违法所得，并可处以所运输或所接受盐产品总价值3倍以下的罚款。


　　第三十七条　非碘盐批发企业批发碘盐的，或者未受碘盐批发企业委托转批碘盐的，以及不按计划、流向和范围购销碘盐的，由县级以上盐业行政主管部门责令其停止批发、购销行为，没收其违法所得，并可处以碘盐总价值3倍以下的罚款。批发或者购销假冒伪劣碘盐的，在法定处罚幅度内从事处罚。碘盐批发企业违反本办法的，盐业行政主管部门可以根据其情节轻重，给予相应的处罚，直至取消其碘盐批发资格。


　　第三十八条　被政府确定为碘盐零售点的单位或个人不按规定途径购进合格碘盐的，或者销售非碘盐、不合格碘盐、假冒碘盐的，以及不按规定保持合理库存造成碘盐脱销的，由县级以上盐业行政主管部门会同有关部门和基层人民政府，督促其按规定购销碘盐；对其销售的非碘盐、不合格碘盐和假冒碘盐，予以没收，并可处以该盐产品总价值3倍以下的罚款；情节严重的，取消其享受的工商管理费减免待遇，吊销其碘盐零售许可证。


　　第三十九条　被政府确定为碘盐送销机构的单位和其组织的送销人员，加价或变相加价供应碘盐的，或者借送销碘盐之机搭售其他商品或摊派费用的，或者强制居民一次性购买3个月消费量以上的碘盐的，以及从无碘盐批发或转批资格的单位和个人购进碘盐、不合格碘盐和非碘盐送销给居民的，由基层人民政府责令其整改并采取补救措施，对其负责人可给予行政处分；盐业行政主管部门可以没收其违法所得和不合格碘盐及非碘盐；物价管理部门可以按价格管理的法律、法规和规章的规定进行处罚。基层人民政府可以取消其碘盐送销资格，另行确定碘盐送销机构。


　　第四十条　未取得省卫生行政部门颁发的卫生许可证擅自从事碘盐加工的，由县级以上卫生行政部门没收其使用的碘剂，并可根据有关食品卫生管理的法律、法规和规章予以处罚。


　　第四十一条　用于加工碘盐的食用盐和碘剂不符合国家卫生标准的，或者碘盐的加工、分装、经营条件不符合国家卫生标准要求的，由县级以上卫生行政部门责令其改正，并可处以不符合卫生标准的食用盐和碘剂总价值3倍以下的罚款；对经营条件不符合卫生标准的，按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。情节严重的，可由原发证机关吊销其卫生许可证。


　　第四十二条　在缺碘地区生产、销售的食品、副食品中添加非碘盐或不合格碘盐的，由县级以上卫生行政部门没收违法所得，并可处以该产品总价值1倍以下的罚款；其非碘盐和不合格碘盐，由县级以上盐业行政主管部门予以没收。


　　第四十三条　宾馆、饭店以及机关、企业、事业单位的公共食堂和饮食摊点不按规定使用合格碘盐的，由县级以上盐业行政主管部门责令其使用合格碘盐，没收其非碘盐和不合格碘盐，并可处以2000元以下的罚款。


　　第四十四条　未经省盐业行政主管部门批准擅自印制、买卖碘盐包装袋和碘盐防伪标识的，由县级以上盐业行政主管部门没收其违法所得和非法印制、买卖的包装袋和防伪标识，并可视情节轻重，处以10000元以下的罚款。


　　第四十五条　违反本办法的规定，加工、销售假冒伪劣碘盐数量较大或者对居民身体健康造成或构成严重损害的，由县级以上盐业行政主管部门移交司法机关依照全国人大常委会《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》追究刑事责任。


　　第四十六条　违反本办法的规定，将工业用盐和其他非碘盐销往食盐市场的，由县级以上盐业行政主管部门没收其盐产品和违法所得，处以该盐产品价值3倍以下的罚款，并追究单位负责人的行政责任。
　　承运单位或个人将所承运的工业用盐和其他非碘盐销往食盐市场的，除按前款规定予以处罚外，根据情节轻重，由县级以上运输管理部门依法吊扣或者吊销其营运证照。


　　第四十七条　法律、法规对本办法涉及的违法行为的处罚另有规定的，从其规定。

第六章　附则




　　第四十八条　畜牧用盐适用本办法。


　　第四十九条　本办法自发布之日起施行。


山东省青岛市人民政府


青岛市职工待业保险暂行办法
市政府

第一章 总则

第一条 为完善劳动制度，保障待业职工的基本生活，维护社会安定，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 凡在本市行政区域内的下列单位，均须按本办法参加职工待业保险；
（一）国有企业；
（二）县以上集体所有制企业；
（三）中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业，以及港、澳、台商投资企业（以下统称外商投资企业）；
（四）实行企业化管理的事业单位；
（五）招收劳动合同制职工的国家机关、事业单位和社会团体；
（六）其他按国家、省、市有关规定与职工建立劳动关系的单位。

第三条 属下列情况之一的职工，在社会待业期间，享受待业保险待遇：
（一）依法宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业的职工或者停产整顿的企业被精简的职工；
（四）终止、解除劳动合同的职工；
（五）企业按规定辞退、除名、开除的职工。
第四条 有下列情况之一的职工不享受待业保险待遇：
（一）连续工作不满六个月的；
（二）考入大、中专学校离职学习的；
（三）自动离职的；
（四）单位不按规定缴纳职工待业保险费的；
（五）招用的农民合同制工作、轮换制工人。

第二章 管理机构及职责

第五条 青岛市劳动局和各区（市）劳动局是职工待业保险的行政主管部门。
青岛市和各区（市）劳动服务公司是辖区内职工待业保险机构，按权限分工具体负责职工待业保险工作。

第六条 职工待业保险机构职责是：
（一）负责职工待业保险基金的收缴、管理和发放。
（二）负责待业职工的登记、建档、建卡。
（三）负责待业职工的就业指导和职业介绍。
（四）组织待业职工的转业训练，扶持、指导生产自救和自谋职业。
（五）法规、规章规定的其他职责。

第七条 各街道劳动服务公司和乡镇劳动管理站，应配备专职人员负责职工待业保险工作。
职工待业保险机构和各街道劳动服务公司和乡镇劳动管理站从事职工待业保险工作的经费，从职工待业保险基金的管理费中列支。

第三章 职工待业保险基金的筹集和管理

第八条 职工待业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的待业保险费；
（二）待业保险基金的利息收入；
（三）待业保险费的滞纳金；
（四）地方财政补贴。

第九条 单位须按下列标准缴纳职工待业保险费：
（一）国有企业、县以上集体所有制企业和实行企业化管理的事业单位按全部职工工资总额的1％缴纳；
（二）外商投资企业按全部中方职工实得工资总额的1％缴纳；
（三）机关、事业单位和社会团体按本单位劳动合同制职工工资总额的1％缴纳；
（四）其他单位按已根据国家、省、市有关规定确定劳动关系的职工的工资总额的1％缴纳。
企业缴纳的职工待业保险费在缴纳所得税前列支，实行企业化管理的事业单位缴纳的职工待业保险费从自有资金中列支；机关、事业单位和社会团体缴纳的职工待业保险费分别从行政费或事业费中列支。

第十条 企业和实行企业化管理的事业单位的职工待业保险费，以上年度劳动工资统计报表中全部职工的工资总额为基数计算，由其所在区（市）职工待业保险机构委托银行于每季度的第二个月代为扣缴，转入“职工待业保险基金专户”。
机关、事业单位和社会团体的职工待业保险费，以上年度统计上报的合同制职工的工资总额为基数计算，由其所在区（市）职工待业保险机构委托银行于每年十一月份一次性扣缴，转入“职工待业保险基金专户”。
单位应于每年的第一个月到所在区（市）职工待业保险机构核定上年度实际应缴职工待业保险费数额，多退少补。
企业在办理营业登记手续时，应同时办理职工待业保险登记手续。第13
第十一条 在市南、市北、台东、四方、沧口五区（以下简称市内五区）内的职工待业保险费由市职工待业保险机构统筹，单位所在区的职工待业保险机构负责收取，待业职工户口所在区职工待业保险机构支付使用。各区每季度将收取的职工待业保险费的70％交市待业保险机构；其
余部分按预算用于支付职工待业保险的各项待遇费用，年终将剩余部分上缴市职工待业保险机构。各区留用的职工待业保险基金不够使用时，由市待业保险机构负责调剂；经调剂仍有缺口的，报经市人民政府批准，由市财政补贴。
在各县级市、崂山区、黄岛区和高科技工业园内的职工待业保险费，由单位所在区（市）职工待业保险机构收取、管理和使用。各区（市）和高科技工业园的职工待业保险基金当年不够使用时，可先使用历年结余；仍有缺口的，报经当地人民政府批准，由同级财政补贴。

第十二条 待业保险基金年终结余（不包括按规定提取的各项费用），除留有适当的待业保险备用金外，其余部分转财政专户代存，具体办法由青岛市劳动局会同市财政部门制定。

第十三条 职工待业保险基金和按规定提取的各项费用不计征税、费。

第十四条 职工待业保险基金必须专款专用，任何部门和个人不得以任何名义挪作他用。

第十五条 职工待业保险机构应加强基金管理，建立健全各项规章制度，严格财经纪律。青岛市和各区（市）劳动局应按照统筹范围，按年度编制待业保险基金收支预算、决算，经同级财政部门审核汇总后，纳入本级财政预算、决算，报同级人民政府审定，并且不得用于平衡财政收支
。


财政、审计等部门应加强对职工待业保险基金及其管理费收支的监督检查。

第四章 待业保险基金的使用

第十六条 职工待业保险基金的开支项目：
（一）待业职工的待业救济金；
（二）待业职工在领取待业救济金期间的医疗费、丧葬补助费及其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）待业职工的转业训练费用和生产自救费；
（四）待业保险管理费；
（五）按有关规定为解决待业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。

第十七条 对符合本办法第三条规定范围的待业职工，在办理待业登记后的次月，按以下标准发给待业救济金：
（一）连续工作时间满六个月不满二年的，最多发给六个月的待业救济金，每月标准为85元；
（二）连续工作时间满二年不满五年的，最多发给十二个月的待业救济金，每月标准为90元；
（三）连续工作时间满五年不满十年的，最多发给十八个月的待业救济金，每月标准为95元；
（四）连续工作时间十年以上的，最多发给二十四个月的待业救济金，每月标准为105元。
待业救济金发放期限，应扣除企业已按规定发给待业职工生活补助费的月份。
青岛市劳动局可根据城镇居民生活费用增长情况适当调整救济金的发放标准。

第十八条 待业职工在领取待业救济金期间家庭确有特殊困难，无法维持基本生活的，由本人申请，经区（市）职工待业保险机构核实，市职工待业保险机构批准，可给予不定期特殊困难补助。

第十九条 待业职工的医疗费随待业救济金按月发放，标准为每人每月5元，不享受待业救济时即行停止。患严重疾病（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而致伤致病的）、在所在区（市）职工待业保险机构同意的医院住院治疗，其医疗费个人负担确有困难的，可酌情给予不超过
医疗费70％的补助。

第二十条 凡属本办法第三条所列范围的待业职工，在待业期间达到法定退休年龄和距法定退休年龄五年以内、符合退休条件且参加社会养老保险统筹的，由社会养老保险部门办理退休手续并负责管理和发放养老保险金，停发待业救济金。

第二十一条 待业职工在待业期间死亡的，（因打架斗殴、参与违法犯罪活动而死亡除外），丧葬补助费和供养直系亲属的抚恤费、救济费参照本市在职职工现行社会保险规定一次性发给。
青岛市劳动局可根据本市在职职工社会保险规定适当调整待业职工丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费发放标准。

第二十二条 有下列情况之一的待业职工，停止享受待业救济待遇：
（一）已重新就业（包括自谋职业）的；
（二）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（三）待业期间升学、参军或出国定居的；
（四）待业期间被判刑或劳动教养的；
（五）在领取待业救济金期间办理退休手续的。
待业职工在领取待业救济金期间，从事临时性工作有经济收入的，停发待业救济金；停止临时性工作时，恢复领取待业救济金，但领取待业救济金的时间前后相加不得超出本办法第十七条规定的期限。

第二十三条 市内五区和其他区（市）分别按当年收取职工待业保险基金总额的8％提取管理费，用于待业保险机构人员经费、业务开支及其他必需的费用。

第二十四条 待业职工转业训练费和生产自救费，在保证职工待业保险待遇支出的前提下，按不超出当年收缴待业保险基金总额的30％提取，实行专帐管理、专项审批、专款专用。

第二十五条 待业保险基金在首先保证待业职工待业保险待遇、转业训练费、生产自救费的前提下，可根据收支情况用于：
（一）企业关停整顿期间和因资产经营方式改革等原因发生组织结构调整，组织职工开展生产自救以及为安置富余职工兴办生产、生活服务项目的资金确有困难的，由具有代偿能力的单位担保，并经市职工待业保险机构批准，可适当给予借款扶持。
（二）实行全员劳动合同制企业，因发生亏损承担厂内待业职工基本生活费确有困难的，经市职工待业保险机构审查核实后，可给予适当补助，但补助数额不得超过基本生活费的40％，期限不超过3个月。
（三）待业职工在待业期间自愿组织起来就业或自谋职业（包括从事个体经营），可一次领取应享受的待业救济金和医疗费；资金确有困难的，取得经济担保后，经市职工待业保险机构批准，可适当给予借款扶持。

第五章 待业职工管理和重新就业

第二十六条 职工离开企业在社会待业后，原用工单位应在十日内将有关证件和本人档案材料送单位所在区（市）职工待业保险机构；对经审查符合规定的，由原用工单位通知职工本人在十五日内到户口所在区（市）职工待业保险机构办理待业登记，领取《待业职工保险手册》，到街
道劳动服务公司、乡镇劳动管理站领取待业救济金。
待业职工无正当理由逾期两个月不办理待业登记手续或办理待业登记手续后无正当理由连续两个月不领取待业救济金的，作自动放弃处理。

第二十七条 职工本人对造成待业的事由有异议的，暂不予登记。经劳动争议仲裁机构仲裁或法院判决后，属于应享受待业保险待遇的，按规定予以登记。

第二十八条 待业职工户口迁出本市和在市内五区与各区、市及各区、市之间迁移的，应办理职工待业保险基金转移手续。凭迁出地待业保险机构证明，换领《待业职工保险手册》。

第二十九条 待业职工由其户口所在街道或乡镇负责管理。各级职工待业保险机构应根据社会需求及时提供就业信息，组织开展转业训练，为待业职工再就业创造条件，提供服务。待业职工应服从管理，积极参加转业训练和就业指导。

第三十条 待业职工重新就业后（包括自谋职业）及升学、参军、出国定居的，区（市）职工待业保险机构应将《待业职工保险手册》收回。

第三十一条 为保障待业职工基本生活，对就业特别困难的待业职工，职工待业保险机构应积极组织开展多种形式的生产自救。各级待业保险机构建立的待业职工生产自救基地，在税收、贷款等方面享受劳动就业服务企业的待遇。

第六章 罚则

第三十二条 职工待业保险机构对逾期不缴纳待业保险费的单位，从逾期之日起按日加收未缴数额3‰的滞纳金（从单位自有资金中列支），纳入待业保险基金。

第三十三条 对以非法手段领取待业救济金和其他待业保险费用的，由职工待业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 对挪用待业保险基金的单位的主管领导及直接责任人员，根据情节轻重，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 职工待业保险机构违反规定拖欠支付待业救济金和其他待业保险费用的，由青岛市或各区（市）劳动局责令限期改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第七章 附则

第三十六条 本办法具体执行中的问题，由青岛市劳动局负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。一九九三年一月一日至本办法公布之日期间的职工待业保险费缴纳标准按《山东省职工待业保险办法》的规定执行。青岛市人民政府一九八七年七月十四日发布的《青岛市关于〈国营企业职工待业保险暂行规定〉的实施办法》同时废止。



1993年8月26日