试论民事诉讼法与其他民事程序法的关系/尚玉胜

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江苏省徐州市人大


徐州市城市房屋权属登记管理条例


通过机关：江苏省第九届人民代表大会常务委员会
通过日期：2001年10月26日
公布日期：2001年11月4日
施行日期：2002年1月1日


　　　　　　　　　　　徐州市城市房屋权属登记管理条例


(2001年9月27日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议制定 2001年10月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 2001年11月4日徐州市人民代表大会常务委员会公告公布)



　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

第一条 为加强房屋权属登记管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城市(包括建制镇)规划区国有土地上的房屋权属登记管理适用本条例。
第三条 市、县(市)人民政府房产管理部门是房屋权属管理工作的行政主管部门。
市房产管理部门可以委托其所属的产权监理机构和区房产管理机构负责房屋权属管理的相关工作。

　　　　　　　　　　　　　　第二章 一般规定

第四条 房屋权属的取得、转移、变更、注销和抵押权的设定等，房屋权利人应当向房屋所在地的房产管理部门申请登记。
违法建筑和临时建筑不予房屋权属登记。
第五条 房屋权属证书是国家确认房屋权属的法律凭证，包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。
第六条 房屋权属登记包括以下几种：
(一)初始登记；
(二)转移登记；
(三)变更登记；
(四)抵押权登记；
(五)注销登记。
第七条 房屋权属登记依照下列程序办理：
(一)受理登记申请；
(二)房屋权属审核；
(三)发布公告；
(四)核发房屋权属证书。
前款第三项适用于有可能引起权属异议的登记申请。自公告发布之日起十五日内对房屋权属无异议的，房产管理部门可以核准登记。
第八条 房屋权属登记由房屋权利人提出申请，有下列情况的，按照以下规定办理：
(一)共有房屋权属登记，由共有人共同提出申请；
(二)房屋抵押权登记，由抵押人和抵押权人共同提出申请；
(三)限制民事行为能力人、无民事行为能力人由其监护人代为申请房屋权属登记；
(四)港、澳、台或者境外的组织、个人房屋权属登记，由该组织或者个人提出申请。
前款第四项提供的证件必须公证或者认证的，按照有关规定办理。
第九条 受托人接受房屋权利人委托申请房屋权属登记的，应当提交授权委托书和委托双方的身份证件。
第十条 房屋权属登记期间，房屋权利人或者受托人确有正当理由，不能按期提交有关证明文件，或者下落不明且尚未确定代管人的，房产管理部门应当暂缓房屋权属登记。
第十一条 下列房屋由房产管理部门代为申请房屋权属登记：
(一)依法由房产管理部门代管的房屋；
(二)依法没收的房屋；
(三)无主的房屋。
代为申请房屋权属登记的，不予核发房屋权属证书。
第十二条 房屋权属登记期间，房屋权属利害关系人向房产管理部门提出登记异议的，按照下列规定办理：
(一)异议人应当提交房屋权属登记异议书和证明材料；
(二)房产管理部门应当在收到异议书之日起五日内作出中止房屋权属登记决定，并通知异议人和原房屋权属登记申请人；
(三)原房屋权属登记申请人应当在收到通知之日起十日内书面答复房产管理部门；逾期不答复的，房产管理部门应当作出不予登记决定，并将决定书送达异议人和原房屋权属登记申请人；
(四)房产管理部门收到原房屋权属登记申请人的书面答复后应当调查核实，并在调查核实后的三十日内作出决定，将决定书送达异议人和原房屋权属登记申请人。
第十三条 因执行人民法院或者仲裁机构已经生效的法律文书使房屋权属发生转移进行房屋权属登记时，权利人可以凭已经生效的法律文书等有关证明文件申请房屋权属登记。
第十四条 房屋权属登记应当以房屋的门牌号、幢、套(间)以及有具体权属界限的部分为基本单元进行登记。
第十五条 房屋权属登记期间，取得房产测绘资格证书的测绘机构，可以按照国家规定的房产测量规范对申请权属登记房屋的座落、四至、建筑面积等自然状况进行勘测，为审查确认产权提供依据。
第十六条 对符合本条例规定的房屋权属初始登记、转移登记、变更登记、抵押权登记，房产管理部门应当在受理申请之日起四十五日内核发房屋权属证书。
对符合本条例规定的注销登记，房产管理部门应当在受理申请之日起十五日内核准注销房屋权属证书。
对不符合本条例规定的房屋权属登记申请，房产管理部门不予登记的，应当自受理之日起三十日内通知申请人，并说明理由。
第十七条 房产管理部门应当按照档案管理规定，建立房屋权属档案，并永久保存。
第十八条 有下列情形之一的，房产管理部门应当撤销其房屋权属证书：
(一)以虚假或者伪造的证明文件等方式获取房屋权属登记的；
(二)私自涂改房屋权属证书的；
(三)虚报房屋权属证书遗失、灭失而获取补发的；
(四)房屋权属证书记载内容有误的；
(五)未按照本条例规定办理注销登记的；
(六)人民法院或者仲裁机构生效的法律文书确定房产管理部门应当撤销房屋权属证书的。
依照前款规定撤销房屋权属证书的，房产管理部门应当作出书面决定，并于十日内送达当事人。
有本条第一款第二项、第四项规定情形之一，房屋权属证书被撤销的，当事人应当重新申请登记。

　　　　　　　　　　　　　　第三章 房屋权属登记

第十九条 新建的房屋，权利人应当自房屋竣工之日起三个月内向房屋所在地的房产管理部门提交下列证明文件，申请初始登记：
(一)身份证明；
(二)建设项目批准文件；
(三)土地使用权证书；
(四)建设工程规划许可证；
(五)竣工验收证明；
(六)总平面图及分户平面图。
个人申请初始登记的，提交前款第一项、第三项、第四项规定的证明材料。
房地产开发经营企业新建成的商品房销售前，应当按照第一款的规定申请初始登记。
第二十条 房屋权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起三十日内向房产管理部门提交房屋权属证书、土地使用权证书和身份证明，按照以下规定申请转移登记：
(一)房屋买卖：
l，购买旧房的，提交买卖合同和完税凭证；
2．购买商品房的，提交买卖合同、付款票据、完税凭证和房屋平面图；
3，合资合作建房的，提交合资合作建房协议书、投资票据、完税凭证和房屋平面图。
(二)房屋赠与，提交赠与证明、赠与协议书和完税凭证。
(三)房屋继承，提交继承遗嘱或者继承证明、被继承人死亡证明及家庭成员关系证明。
(四)房屋交换，提交交换协议书和评估单，属于拆迁安置交换房屋权属的，提交拆迁权属交换协议书、原房屋权属证书复印件或者注销证明、房屋平面图、完税凭证。
(五)房屋分割，提交分割协议书。
(六)合并、分立和以房作价人股的，提交相应证明文件。
(七)人民法院或者仲裁机构裁判房屋权属转移的，提交生效的法律文书。
(八)处分典当、抵押的房屋或者拍卖所取得的房屋，提交取得房屋权属的证明文件。
第二十一条 房屋的面积、门牌、当事人名称或者姓名发生变化，当事人应当自变更事实发生之日起三十日内申请变更登记。当事人除提交房屋所有权证明外，还应当分别提交下列登记文件：
(一)翻建、改建、扩建房屋的，提交建设工程规划许可证和具有资质的房产测绘机构出具的测绘结果；
(二)房屋门牌变化的，提交公安机关的证明文件；
(三)权利人姓名改变的，提交公安机关的证明；权利人名称改变的，提交核准该单位设立的机关出具的证明文件。
第二十二条 设定房屋抵押权的，双方当事人应当凭房屋权属证书、土地使用权证书、身份证明、抵押合同书和相关的证明文件申请抵押权登记。
第二十三条 权利人应自房屋灭失、土地使用权丧失、抵押权终止等事实发生之日起三十日内提交下列证明文件申请注销登记：
(一)房屋因拆迁而灭失的，由拆迁人提交原房屋权属证书和批准拆迁文件申请注销登记；
(二)土地使用权丧失的，提交土地使用权丧失的证明文件；
(三)抵押权终止的，提交他项权证书、抵押权终止的证明文件及身份证明；
(四)因其他原因灭失的，提交灭失证明和身份证明。
第二十四条 房屋权属证书遗失、灭失的，权利人应当登报声明作废，并向房产管理部门申请补发。
房产管理部门对申请补发房屋权属证书的，应当作出补发公告，自补发公告发布之日起六个月内无异议的，予以补发。
第二十五条 申请补发房屋权属证书的，应当提交下列证明材料：
(一)身份证明；
(二)申请书；
(三)刊登遗失、灭失房屋权属证书的证明。
第二十六条 房屋权属证书破损，经查验后可以换发，原房屋权属证书由房产管理部门收回。

　　　　　　　　　　　　　　第四章 法律责任

第二十七条 有下列行为之一的，由房产管理部门处以一千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：
(一)以虚假或者伪造的证明文件等方式骗取房屋权属登记的；
(二)虚报房屋权属证书遗失、灭失而获取补发房屋权属证书的；
(三)私自涂改房屋权属证书的。
第二十八条 非法印制、伪造房屋权属证书的，由房产管理部门没收其违法所得，并对当事人处以一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 房产管理部门超越管辖范围进行房屋权属登记的，其发放的房屋权属证书无效，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 房产管理部门工作人员有下列行为之一的，视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)未按照本条例规定进行房屋权属登记，本人有过错，给当事人造成损失的；
(二)在房屋权属登记中，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的；
(三)玩忽职守，造成房屋权属档案丢失、破损，影响使用的。

　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

第三十一条 本条例下列用语的涵义：
(一)房屋权属是指房屋的所有权及抵押权。
(二)房屋权利人是指依法享有房屋所有权和房地产抵押权的自然人、法人和其他组织。
(三)房屋权属登记是指房产管理部门对房屋所有权及抵押权进行登记，并依法确认房屋权属的行为。
(四)房屋权属档案是指房产管理部门在对房屋权属管理过程中收集的各类证件、图纸、表卡、帐册等反映房产现状及历史变化的资料，经过整理而形成的房产资料。
第三十二条 本条例自2002年1月1日起施行。




人力资源和社会保障部


在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法


为了维护在中国境内就业的外国人依法参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，加强社会保险管理，根据《中华人民共和国社会保险法》,人力资源和社会保障部制定了《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》，经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过，并报国务院同意，现予公布，自2011年10月15日起施行。



中华人民共和国人力资源和社会保障部令

第16号

《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》已经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过，并经国务院同意，现予公布，自2011年10月15日起施行。
　

部 长 尹蔚民

二○一一年九月六日



在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法

第一条 为了维护在中国境内就业的外国人依法参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，加强社会保险管理，根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称社会保险法），制定本办法。

第二条 在中国境内就业的外国人，是指依法获得《外国人就业证》、《外国专家证》、《外国常驻记者证》等就业证件和外国人居留证件，以及持有《外国人永久居留证》，在中国境内合法就业的非中国国籍的人员。

第三条 在中国境内依法注册或者登记的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织（以下称用人单位）依法招用的外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费。

与境外雇主订立雇用合同后，被派遣到在中国境内注册或者登记的分支机构、代表机构（以下称境内工作单位）工作的外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由境内工作单位和本人按照规定缴纳社会保险费。

第四条 用人单位招用外国人的，应当自办理就业证件之日起30日内为其办理社会保险登记。

受境外雇主派遣到境内工作单位工作的外国人，应当由境内工作单位按照前款规定为其办理社会保险登记。

依法办理外国人就业证件的机构，应当及时将外国人来华就业的相关信息通报当地社会保险经办机构。社会保险经办机构应当定期向相关机构查询外国人办理就业证件的情况。

第五条 参加社会保险的外国人，符合条件的，依法享受社会保险待遇。

在达到规定的领取养老金年龄前离境的，其社会保险个人账户予以保留，再次来中国就业的，缴费年限累计计算；经本人书面申请终止社会保险关系的，也可以将其社会保险个人账户储存额一次性支付给本人。

第六条 外国人死亡的，其社会保险个人账户余额可以依法继承。

第七条 在中国境外享受按月领取社会保险待遇的外国人，应当至少每年向负责支付其待遇的社会保险经办机构提供一次由中国驻外使、领馆出具的生存证明，或者由居住国有关机构公证、认证并经中国驻外使、领馆认证的生存证明。

外国人合法入境的，可以到社会保险经办机构自行证明其生存状况，不再提供前款规定的生存证明。

第八条 依法参加社会保险的外国人与用人单位或者境内工作单位因社会保险发生争议的，可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。用人单位或者境内工作单位侵害其社会保险权益的，外国人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。

第九条 具有与中国签订社会保险双边或者多边协议国家国籍的人员在中国境内就业的，其参加社会保险的办法按照协议规定办理。

第十条 社会保险经办机构应当根据《外国人社会保障号码编制规则》，为外国人建立社会保障号码，并发放中华人民共和国社会保障卡。

第十一条 社会保险行政部门应当按照社会保险法的规定，对外国人参加社会保险的情况进行监督检查。用人单位或者境内工作单位未依法为招用的外国人办理社会保险登记或者未依法为其缴纳社会保险费的，按照社会保险法、《劳动保障监察条例》等法律、行政法规和有关规章的规定处理。

用人单位招用未依法办理就业证件或者持有《外国人永久居留证》的外国人的，按照《外国人在中国就业管理规定》处理。

第十二条 本办法自2011年10月15日起施行。

附件：外国人社会保障号码编制规则

附件：


外国人社会保障号码编制规则


外国人参加中国社会保险，其社会保障号码由外国人所在国家或地区代码、有效证件号码组成。外国人有效证件为护照或《外国人永久居留证》。所在国家或地区代码和有效证件号码之间预留一位。其表现形式为：

XXX X XXXXXXXXXXXXXX

（国家或地区代码） （预留位） （有效证件号码）

1．外国人所在国家或地区代码按“ISO 3166-1-2006”国家及其地区的名称代码的第一部分国家代码规定的3位英文字母表示，如德国为DEU，丹麦DNK。遇国际标准升级时，人力资源和社会保障部统一确定代码升级时间。

取得在中国永久居留资格的外国人所在国家或地区代码与其所持《外国人永久居留证》号码中第1-3位的国家或地区代码一致（也为三位）。

2．预留位1位，默认情况为0，在特殊情况时，可填写数字为1至9。

3．编制使用外国人有效护照号码，应包含全部英文字母和阿拉伯数字，不包括其中的“.”、“-”等特殊字符。编制使用《外国人永久居留证》号码，为该证件号码中第4-15位号码。

(1)以在我国某用人单位工作的持护照号G01234—56的德籍人员为例，其社会保障号码为：DEU0G0123456

国家或地区代码 预留位 有效护照号码

DEU 0 G0123456

(2)以在我国某用人单位工作的持《外国人永久居留证》号DNK324578912056的丹麦籍人员为例，其社会保障号码为：DNK0324578912056

国家或地区代码 预留位 　《外国人永久居留证》号码

DNK 0 324578912056

4．数据库对外国人社会保障号码预留18位长度（其中有效护照号码最多为14位）。编制号码不足18位的，不需要补足位数。

5．外国人社会保障号码在中国唯一且终身不变。其证件号码发生改变时，以初次参保登记时的社会保障号码作为唯一标识，社会保险经办机构应对参保人员的证件类型、证件号码变更情况进行相应的记录。