略论上诉权滥用的成因及法律控制/姚勇
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 14:21:45 浏览:9689
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略论上诉权滥用的成因及法律控制
姚勇
上诉权的滥用往往以合法的形式出现，带有极强的欺骗性和隐蔽性，严重违背了诉讼程序中的诚实信用原则，扰乱了民事诉讼的正常秩序，不单累及法院、浪费大量诉讼资源，严重违背保障司法公正的宗旨，更使得他方依一审法律文书所确定的合法权利遭受损害或实现的迟延，其危害性也足以引起我们的重视。
一、成因分析
（一）上诉条件过于宽泛
我国民事诉讼法将上诉权规定为一种普遍的、当然的一种权利，任何案件不论诉讼标的额的大小，不论案件的复杂与否，也不论当事人上诉出于何种目的，只一方当事人在裁判文书送达之日起的法定期限内向一审或二审法院递交上诉状即可引起二审程序。正是由于在制度上存在这种宽泛性，即给当事人的投机行为过拖延时间损害对方当事人的权利的不正当目的以可乘之机。
（二）上诉审理实现“全面审查”原则
1992年最高人民法院《关于适用民事诉讼若干问题的意见》第180条规定，“第二审人民法院依照民事诉讼法第一百五十一条的规定，对上诉人上诉请求的有事实和适用法律进行审查时，如果发现在上诉请求以外原判确有错误的，也应予以纠正。”该司法解释对诉讼法的规定进行了扩大解释，实质上确立了二审的全面审查原则。而在司法实践中，二审超越当事人上诉请求，实行全面审查、全面审理的现象普遍存在。最高人民法院1998年《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》第35条，“第二审案件的审理应当围绕当事人上诉请求的范围进行，当事人没有提出请求的，不予审查。但判决违反法律禁止性规定、侵害社会公共利益或者他人利益的除外。”显然已经注意到了92年司法解释的弊端，但“围绕当事人上诉请求范围”是否等同于以当事人上诉请求为限并不明确，理论界与司法界均存在不同认识，该规定并未改变二审的“全面审查”原则。
二、法律控制
（一）适当限制上诉权的行使，实行有限的一审终审制
严格的程序虽然可以确保公正的实现，但针对一些简单的民事案件或诉讼标的额较小的案件，当事人和国家投入的诉讼成本往往与取得的诉讼收益不太相称，经过一番诉讼程式，所取得的不过是“迟到的公正”。因此从司法资源的配置来看，这类案件由一审到二审，占用了过多的司法资源，与社会资源的分配正义不符。借鉴国外的一些先进立法经验，笔者建议可以从以下二个方面作出规定：
（1）小额诉讼案件。在外国法关于小额诉讼的法律规定中，如德国、日本以及我国台湾等，小额诉讼实行一审终审，不得上诉。如果对判决不服，当事人只能以向作出判决的法院提出异议申请获取救济。我国对小额诉讼案件从理论到实务均已作出了有益的探讨，小额诉讼案件适用一审终审应当说具备一定的条件和基础。
（2）当事人以诉讼契约的形式约定一审终审的案件。尽管我国民事诉讼法的相关法律概念和理论中尚无诉讼契约一说，但在司法实践中，诉讼契约的规定和适用现实的存在着，并呈不断增加之势，如当事人可通过诉讼契约的形式对管辖法院、诉讼程序作出选择，亦可通过该形式互相约定案件的举证期限等等。诉讼中当事人以诉讼契约的形式对审级作出约定，仍属双方对各自诉讼权利的处分行为，法院并无干预之必要。
（二）坚持禁止不利益变更原则，严格限定二审审查范围。
提出该主张的理由主要从效率原则出发。一方面，限定二审审理范围可减少二审司法资源占用量，减轻二审业务量，提高诉讼的效率；另一方面，依据禁止不利益变更原则，二审的审查范围局限于上诉主张部分，其他无争议部分并不受二审审理的影响，因此一审判决无争议部分即可提前进入执行程序，有效的防止了胜诉方未在上诉范围内的权益因二审的提起得不到执行的情况。
（三）建立健全上诉权滥用的赔偿责任制度
从诉权滥用的角度来看，滥用上诉权不仅仅是增加了法院的负担，导致诉讼效率降低，更重要的是使他方当事人的合法权益遭受损害或实现迟延。因此，对上诉权滥用的规制不能仅仅停留在程序法的层面，还应研究如何使上诉权滥用一方遭受到实体法的制裁，即负担实体法上的民事责任。唯其如此，才能更有效的减少上诉权被滥用的现象。
姚勇
上诉权的滥用往往以合法的形式出现，带有极强的欺骗性和隐蔽性，严重违背了诉讼程序中的诚实信用原则，扰乱了民事诉讼的正常秩序，不单累及法院、浪费大量诉讼资源，严重违背保障司法公正的宗旨，更使得他方依一审法律文书所确定的合法权利遭受损害或实现的迟延，其危害性也足以引起我们的重视。
一、成因分析
（一）上诉条件过于宽泛
我国民事诉讼法将上诉权规定为一种普遍的、当然的一种权利，任何案件不论诉讼标的额的大小，不论案件的复杂与否，也不论当事人上诉出于何种目的，只一方当事人在裁判文书送达之日起的法定期限内向一审或二审法院递交上诉状即可引起二审程序。正是由于在制度上存在这种宽泛性，即给当事人的投机行为过拖延时间损害对方当事人的权利的不正当目的以可乘之机。
（二）上诉审理实现“全面审查”原则
1992年最高人民法院《关于适用民事诉讼若干问题的意见》第180条规定，“第二审人民法院依照民事诉讼法第一百五十一条的规定，对上诉人上诉请求的有事实和适用法律进行审查时，如果发现在上诉请求以外原判确有错误的，也应予以纠正。”该司法解释对诉讼法的规定进行了扩大解释，实质上确立了二审的全面审查原则。而在司法实践中，二审超越当事人上诉请求，实行全面审查、全面审理的现象普遍存在。最高人民法院1998年《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》第35条，“第二审案件的审理应当围绕当事人上诉请求的范围进行，当事人没有提出请求的，不予审查。但判决违反法律禁止性规定、侵害社会公共利益或者他人利益的除外。”显然已经注意到了92年司法解释的弊端，但“围绕当事人上诉请求范围”是否等同于以当事人上诉请求为限并不明确，理论界与司法界均存在不同认识，该规定并未改变二审的“全面审查”原则。
二、法律控制
（一）适当限制上诉权的行使，实行有限的一审终审制
严格的程序虽然可以确保公正的实现，但针对一些简单的民事案件或诉讼标的额较小的案件，当事人和国家投入的诉讼成本往往与取得的诉讼收益不太相称，经过一番诉讼程式，所取得的不过是“迟到的公正”。因此从司法资源的配置来看，这类案件由一审到二审，占用了过多的司法资源，与社会资源的分配正义不符。借鉴国外的一些先进立法经验，笔者建议可以从以下二个方面作出规定：
（1）小额诉讼案件。在外国法关于小额诉讼的法律规定中，如德国、日本以及我国台湾等，小额诉讼实行一审终审，不得上诉。如果对判决不服，当事人只能以向作出判决的法院提出异议申请获取救济。我国对小额诉讼案件从理论到实务均已作出了有益的探讨，小额诉讼案件适用一审终审应当说具备一定的条件和基础。
（2）当事人以诉讼契约的形式约定一审终审的案件。尽管我国民事诉讼法的相关法律概念和理论中尚无诉讼契约一说，但在司法实践中，诉讼契约的规定和适用现实的存在着，并呈不断增加之势，如当事人可通过诉讼契约的形式对管辖法院、诉讼程序作出选择，亦可通过该形式互相约定案件的举证期限等等。诉讼中当事人以诉讼契约的形式对审级作出约定，仍属双方对各自诉讼权利的处分行为，法院并无干预之必要。
（二）坚持禁止不利益变更原则，严格限定二审审查范围。
提出该主张的理由主要从效率原则出发。一方面，限定二审审理范围可减少二审司法资源占用量，减轻二审业务量，提高诉讼的效率；另一方面，依据禁止不利益变更原则，二审的审查范围局限于上诉主张部分，其他无争议部分并不受二审审理的影响，因此一审判决无争议部分即可提前进入执行程序，有效的防止了胜诉方未在上诉范围内的权益因二审的提起得不到执行的情况。
（三）建立健全上诉权滥用的赔偿责任制度
从诉权滥用的角度来看，滥用上诉权不仅仅是增加了法院的负担，导致诉讼效率降低，更重要的是使他方当事人的合法权益遭受损害或实现迟延。因此，对上诉权滥用的规制不能仅仅停留在程序法的层面，还应研究如何使上诉权滥用一方遭受到实体法的制裁，即负担实体法上的民事责任。唯其如此，才能更有效的减少上诉权被滥用的现象。
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山西省实施《中华人民共和国工会法》办法
山西省实施《中华人民共和国工会法》办法
山西省人大常委会
（1994年11月26日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年11月26日公布施行）
第一条 为实施《中华人民共和国工会法》，根据我省实际情况，制定本办法。
第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，依照宪法、法律、法规和工会章程独立自主地开展工作。
第三条 工会代表和维护职工的合法权益，动员和组织职工积极参加经济建设和改革开放，代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理，教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质。
第四条 工会对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育，动员和教育职工以主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。
第五条 各级地方总工会、地方产业工会和基层工会依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定建立。
乡、镇及街道办事处可以建立工会。
外商独资、中外合资、中外合作企业应建立工会。乡村集体和城镇集体企业、私营企业，也应建立工会。
具备建立工会条件而未建立的企业、事业单位、机关，上级工会有权派员到该单位督促指导组建工会。
第六条 工会各级组织按照民主集中制原则建立。上级工会组织领导下级工会组织。
任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织或把工会组织归属其他部门。对依法撤销的工会组织，应报上级工会备案。
第七条 工会主席、副主席由工会会员大会或会员代表大会民主选举产生。
工会主席、副主席任职期间不得随意调动，因工作需要调动时，应事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。
用人单位在终止本单位工会主席、副主席的劳动关系时，应事先征求本单位工会委员会和上一级工会的意见。
第八条 各级工会设立女职工委员会，女职工不足25人的基层工会设立女职工委员。
第九条 建立工会组织的企业，职工人数在200人以上的，配备专职工会工作人员；不足200人的，根据工作需要配备专职或兼职工作人员。
第十条 各级地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。
第十一条 县级以上地方各级人民政府可以采用联席会议等形式，向工会通报政府的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决工会提出的问题。
第十二条 省总工会发展和加强同国（境）内外地方工会与产业工会之间的友好合作关系。
第十三条 工会对用人单位执行劳动法律、法规的情况实施监督。工会有权要求用人单位纠正损害职工经济利益的违法行为，有权制止非法限制职工人身自由及殴打、体罚职工的行为。
对违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益的，工会有权要求有关单位或部门予以纠正和处理。有关单位或部门应在三个月内把处理情况通知工会。
第十四条 工会及其女职工委员会应维护女职工的合法权益，督促落实国家对女职工的特殊保护政策和措施，对歧视、摧残、迫害女职工的行为，有权制止，并要求有关部门查处。
第十五条 工会派代表对下级工会组织所在单位侵犯职工合法权益的问题依法进行调查时，任何单位和个人不得阻碍和干涉。
第十六条 工会帮助和指导职工与企业、事业单位签订劳动合同。用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。
用人单位违反劳动合同，职工申请仲裁或提起诉讼时，工会应依法给予支持和帮助。
第十七条 工会可以代表职工与用人单位就劳动报酬、工作时间、劳动保护、保险福利等事项进行协商，签订集体合同；尚未建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。集体合同草案应提交职工代表大会或全体职工讨论通过。
第十八条 企业劳动争议调解委员会主任由调解委员会成员中的工会代表担任，办事机构设在本单位工会委员会。
各级劳动争议仲裁委员会应有工会代表参加。工会应选派劳动争议仲裁员参加仲裁庭的工作。
第十九条 工会有权对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的设计、竣工验收提出意见和建议，企业或主管部门应认真处理。
第二十条 工会发现生产过程中有危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面或现场指挥人员提出组织职工撤离危险现场的建议；情况紧急时，有权要求现场指挥人员立即组织职工停止操作，撤离危险现场。
在生产过程中发生的伤亡事故，工会有权参加调查和处理。
第二十一条 工会应采取多种形式配合政府有关部门和用人单位对职工进行职业教育和岗位培训，提高职工的就业能力和工作能力。
地方和企业工会经批准可成立职工技术协作组织，开展群众性的技术协作活动，促进技术进步。
第二十二条 工会应组织职工开展社会主义劳动竞赛和合理化建议活动，广泛发动和组织职工完成生产任务和工作任务，做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作，维护先进生产（工作）者和劳动模范的合法权益。
第二十三条 国有企业职工代表大会或职工大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。
国有独资公司和两个以上国有企业或其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，依法建立职工代表大会制度。其他有限责任公司和股份有限公司，可以建立职工代表大会制度，也可以由工会代表职工采取其他形式实行民主管理。
第二十四条 城镇集体企业职工代表大会或职工大会是企业的权力机构，依照法律规定选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大事项。
乡村集体企业职工通过职工代表大会或职工大会，对企业经营管理中的问题提出意见和建议，监督厂长（经理）和其他管理人员，维护职工的合法权益。
第二十五条 国有企业和集体企业工会是职工代表大会或职工大会的工作机构，支持和组织职工参加本企业的民主管理和民主监督。
第二十六条 国有独资公司、两个以上国有企业或其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应有职工代表，其监事会也应有适当比例的职工代表参加。
参加公司董事会和监事会的职工代表，由工会组织职工民主选举产生。
第二十七条 上级工会对所属工会组织所在的企业、事业单位实行职工代表大会制度和其他民主管理的情况进行检查和指导。对存在的问题，有权提出意见并要求其改正。
第二十八条 公司研究生产经营重大问题，制定重要规定时，应听取工会和职工的意见和建议；研究决定涉及职工切身利益的问题时，应事先听取工会和职工的意见，并邀请工会或职工代表列席有关会议。
中外合资、中外合作企业和私营企业研究决定职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等事项时，应事先听取工会意见。外商独资企业的工会可以对有关职工的工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等事项提出建议。
外商独资、中外合资、中外合作企业和私营企业工会有权就企业侵犯职工合法权益问题与经营者进行交涉、谈判或向上级有关部门反映。
第二十九条 建立工会组织的企业、事业单位、机关应按上月全部职工工资总额的百分之二于月底前向工会拨交当月经费，并由工会按有关规定逐级上解。工资总额按国家统计局的规定计算。
县级以上地方工会负责对本行政区域内企业、事业单位和机关行政方面拨交工会经费情况进行检查。
财政拨款的机关、事业单位的工会经费在财政预算中列支。
第三十条 各级人民政府应根据实际情况给工会适当的经费补助。
第三十一条 工会经费由工会组织独立管理和使用。经费收支应由工会经费审查委员会审查监督。
第三十二条 各级地方工会、产业工会和具有社会团体法人资格的基层工会，可以依法兴办为职工服务的第三产业和国家政策允许的其他企业、事业。
工会兴办企业、事业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得平调、挪用其财产，不得干涉其正常的生产经营活动。
第三十三条 各级人民政府和企业、事业单位、机关，应依法支持工会的工作，为工会办公和开展活动提供必要的物质条件。
第三十四条 工会的财产、经费任何组织和个人不得侵占、挪用或任意调拨。人民政府、单位行政方面拨给工会使用的不动产，不得挪作他用。
基层工会经费和用工会经费购置的财产，不得作为其所在单位行政方面的经费和财产予以冻结、查封、扣押或作其他处理。
工会组织合并，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或解散，其经费、财产由上级工会处置。
第三十五条 有下列情形之一的，由主管部门或政府有关部门责令其限期改正，并对直接责任者给予批评教育或行政处分：
（一）阻挠职工依法组织和参加工会的；
（二）任意撤销、合并、解散工会组织的；
（三）限制工会依法行使权利和履行义务的。
第三十六条 有下列情形之一，情节较轻的，由主管部门或政府有关部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）侵占工会财产或贪污、挪用工会经费的；
（二）对工会工作者、职工代表依法行使职权进行打击报复的；
（三）工会工作者玩忽职守，给职工或单位利益造成损害的；
（四）侵害职工合法权益的。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
1994年11月26日
江津市征地补偿、拆迁、安置办法
江津市征地补偿、拆迁、安置办法
重庆市人民政府
（重府函〔1993〕128号，1993年11月23日批复）
第一条 为确保国家建设用地的需要，搞好建设征地、补偿、拆迁、安置工作，根据《四川省土地管理实施办灶》和《重庆市建设用地管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内各类建设征用土地涉及的补偿、拆迁、安置均按本办法执行。
第三条 补偿。
（一）青苗补偿：
1．粮食作物和菜经作物，按该经济合作社每亩耕地（菜经地）前三年平均年产值的一年予以补偿。
2．专业鱼塘，以水面面积计算，每备按该经济合作社前三年平均年产值的2倍补偿；有种植物的全塘，每亩按该经济合作社会前三年平均年产值的1．3倍补偿。鱼塘按标准补偿后，不另补偿青苗费。渔塘坎按构筑物补偿标准分类计算补偿。
3．沟凼式稻田养鱼，每亩补偿200－300元。其它稻田或干旱沟凼式稻田、鱼塘，一律不予补偿。
4．在协商用地时，没有养鱼的渔塘，按青苗费标准补偿一年。
5．临时使用耕地的，本着谁用地，谁复垦的原则进行复垦。复垦后，造成地力下降减收的，按该经济合作社前三年平均年产值的1．5倍。
（二）地面附着物补偿。
1．构筑物补偿标准（见附表一）。
2．经济林木补偿标准（见附表二）。
3．其它杂木补偿标准（见附表三）。
4．房屋拆迁补偿标准（见附表四）。
第四条 拆迁。
（一）房屋拆迁由被拆迁人（含单位和个人）自行拆除，残值由被拆迁人自行处理，属于开发区范围的，经管委会同意，也可以作价收购。
（二）拆迁户的家俱搬迁和过渡房租费按附表五补助。
（三）拆迁房新建房用地按用地标准办理，所涉有关费税，由用地单位按规定支付。
第五条 安置。
（一）人员安置按国家、省、市有关法律、法规办理。
（二）开发区农转非人员的住房安置：
1．开发区住房原则上由管委会采取统一建房，统一安排，分批实施的办法安置。在符合规划的情况下也可以采取自建、联建或其他办法进行安置。
2．住房安置条件。
（1）持有房屋所有权证和土地使用权证；
（2）户数的认定按下达《建设用地预办通知书》之日前的户籍档案按为准。
3．住房安置标准。一人户住一室一厅，建筑面积在40平方米以内，2－3户住二室一厅，建筑面积在60平方米以内：4人以上住三室一厅，建筑面积在75平方米以内。超过标准垢，经批准，按综合价补差。
4．住户按规定期限自动拆除，在上述原则规定的住房面积内，可享受按建安造价的80％优惠购买统建房，产权归己。
5．安置过渡期间，建设用地单位按附表五的标准将补助费一次性付给开发区管理委员会，由开发区管理委员会对补拆迁户支付过渡房租费（包括拆除50％以上的户），按1人户月补助30元，2－3人户月补助50元、4－6人户月补助70元、7人以上户月补助90元包干使用
。拆除50％以下的户按比例扣减补助费。过渡费从通知拆迁当月执行。
6．拆迁户不购买统建房的，可租住公房，按公房管理办法交纳住房保证金和房租费。
7．经安置或自己挂钩带户进厂或其他单位的，由管委会一次性将建房补助拨给安置单位。标准：一人户2500元，2－3人户5000－8000元，4人户10000元，5人以上户12000－14000元。
8．凡享受带户进厂补助的，不享受开发区优惠购房，享受开发区优惠购房的，不再享受带户进厂的补助。
9．投亲靠友，终身不要政府和安置单位解决住房的，经本人书面申请，安置单位同意，并经县以上公证机关公证，由安置方一次性发给住房安置补助费每人2500元。
（三）其他区域农转非人员的住房安置按国家、省、市有关规定办理。
第六条 开发区建设征地，实行统征后带项目分期划拨，分步开发，用多少、补多少，按用地比例安置人员。已征土地在未占用前。由原承包使用人继续耕种，收益归耕种人。被征土地从次年起不再上缴集体提留和国家农业税、农林物产税。
第七条 建设用地的用地手续完善后，被征地经济合作社需要调整土地的，由用地单位按附表六标准一次性支付调整土地误工费，包干使用。
第八条 属于以下情况之一的不予补偿：
（一）天然野生的灌木杂丛；
（二）《建设用地预办通知书》下达之后抢栽、抢种的作物和抢建的设施；
（三）违法建（构）筑物。
第九条 本办法执行中的具体问题，由当津市国土局负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。过去已确定的各项补偿，仍按原确定的标准执行，原江津府发〔1990〕89号《关于各类建设用地青苗、附着物补偿标准的规定》、〔1993〕118号《关于各类建设用地青苗、附着物补偿标准的通知》、〔1993〕144号《四川省江
津经济技术开发区征地、拆迁、安置补偿标准的通知》同时废止。
构筑物补偿标准（表一）
┏━━┳━━━━━━━┳━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┓
┃名称┃结构 ┃单位┃单价元 ┃备注 ┃
┣━━╋━━━━━━━╋━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━┫
┃堡 ┃条石灰缝 ┃Ｍ2┃25．00 ┃堡坎不含檐坎 ┃
┃ ┃干砌条石 ┃Ｍ2┃20．00 ┃ ┃
┃坎 ┃片（卵）石 ┃Ｍ2┃15．00 ┃ ┃
┃ ┃三合土（水泥）┃Ｍ2┃ 8．00 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━╋━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━┫
┃晒 ┃人工石板 ┃Ｍ2┃ 9．00 ┃ ┃
┃坝 ┃三合土（水泥）┃Ｍ2┃ 8．00 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━╋━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━┫
┃围 ┃条石灰缝 ┃Ｍ2┃25．00 ┃ ┃
┃ ┃砖 ┃Ｍ2┃25．00 ┃ ┃
┃ ┃干砌条石 ┃Ｍ2┃20．00 ┃ ┃
┃ ┃片（卵）石 ┃Ｍ2┃15．00 ┃ ┃
┃墙 ┃土 ┃Ｍ2┃10．00 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━╋━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━┫
┃粪 ┃三合土（水泥）┃Ｍ2┃15．00 ┃包括石砌粪池 ┃
┃池 ┃土 ┃Ｍ2┃ 5．00 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━╋━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━┫
┃水 ┃三合土（水泥）┃Ｍ2┃15．00 ┃包括箍井，石砌 ┃
┃井 ┃土 ┃Ｍ2┃ 5．00 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━╋━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━┫
┃坟墓┃ ┃座 ┃80或120┃单人坟80，双人坟120 ┃
┗━━┻━━━━━━━┻━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━┛
经济林木补偿标准（表二）
＃＃＃单位：元．直径（厘米）
┏━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┓
┃规格┃原床苗 ┃ 幼 树 ┃ 成 树 ┃ ┃
┃品种┣━━┳━━╋━━━┳━━╋━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃嫁接┃实生┃2以下 ┃2-4 ┃5-9 ┃10-14 ┃15-19 ┃20-24 ┃25-30 ┃30以上┃ ┃
┣━━╋━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃广柑┃0.30┃0.05┃1.00 ┃6.00┃15.00 ┃ 25.00┃ 45.00┃ 60.00┃ 80.00┃100.00┃包括：艾子、梨、橙、柿子┃
┣━━╋━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃红柑┃0.30┃0.05┃1.00 ┃6.00┃14.00 ┃ 24.00┃ 45.00┃ 60.00┃ 80.00┃100.00┃包括：柠檬、核桃 ┃
┣━━╋━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃马柑┃ ┃ ┃0.50 ┃5.00┃10.00 ┃ 15.00┃ 25.00┃ 45.00┃ 60.00┃ 80.00┃包括：柚子、桂元 ┃
┣━━╋━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃花红┃ ┃0.05┃0.50 ┃5.00┃10.00 ┃ 20.00┃ 20.00┃ 45.00┃ 60.00┃ 80.00┃包括：苹果、枇杷 ┃
┣━━╋━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃桃子┃ ┃0.05┃0.50 ┃5.00┃10.00 ┃ 20.00┃ 30.00┃ 45.00┃ 60.00┃ 80.00┃包括：枣子、杏子 ┃
┣━━╋━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃李子┃ ┃0.05┃0.50 ┃5.00┃10.00 ┃ 20.00┃ 30.00┃ 45.00┃ 60.00┃ 80.00┃包括：樱桃 ┃
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注：从主杆离地面1公尺处丈量，主杆低于1公尺的从分枝下最小处丈计算，结果树按5倍计算补偿。经济林木补偿标准（表二）
＃＃＃单位：元．直径9厘米
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┃名称 ┃ 规 格 ┃单位┃单价 ┃ 说 明 ┃
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┃香蕉 ┃成树 ┃ 株 ┃5.00 ┃包括挂果树 ┃
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┃香蕉 ┃幼树 ┃ 株 ┃1.00 ┃主杆在1米以下 ┃
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┃花椒树┃主杆直径在1厘 ┃ 株 ┃1.00 ┃①当年移栽的和苗圃苗每株补偿 ┃
┃ ┃米以下 ┃ ┃ ┃0.20元。 ┃
┃花椒树┃1--2 ┃ 株 ┃5.00 ┃②已结花椒垢按3倍计算。 ┃
┃花椒树┃3--4 ┃ 株 ┃8.00 ┃ ┃
┃花椒树┃5--6 ┃ 株 ┃12.00 ┃ ┃
┃花椒树┃7--8 ┃ 株 ┃16.00 ┃ ┃
┃花椒树┃9厘米以上 ┃ 株 ┃25.00 ┃ ┃
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┃ 葡 ┃结果的主杆 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃1--2厘米以下 ┃ 株 ┃10.00 ┃1厘米以上未结果的每株5.00元， ┃
┃ ┃2--3 ┃ 株 ┃15.00 ┃幼苗每株0.80元，迁插的苗辅苗按┃
┃ 萄 ┃4--5 ┃ 株 ┃20.00 ┃活的计算，每株0.30元。 ┃
┃ ┃6厘米以上 ┃ 株 ┃30.00 ┃ ┃
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经济林木补偿标准（表二）
单位：元．厘米．市斤
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┃ \ 项目 ┃计算┃ 规 格 ┃单 价┃ ┃
┃品种 \ ┃单位┃（直径厘米）┃（元）┃ 备 注 ┃
┃名称 \ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃桑 树 ┃ 株 ┃原床实生苗圃┃ 0.30 ┃ ┃
┃桑 树 ┃ 株 ┃经移栽的苗圃┃ 0.05 ┃从主杆离地面30厘米处丈量，低┃
┃桑 树 ┃ 株 ┃当年移栽幼树┃ 0.10 ┃于30厘米的从分技以下最小处丈┃
┃桑 树 ┃ 株 ┃2厘米以下 ┃ 1.00 ┃量计算。 ┃
┃桑 树 ┃ 株 ┃2--4 ┃ 5.00 ┃ ┃
┃桑 树 ┃ 株 ┃5--6 ┃10.00 ┃ ┃
┃桑 树 ┃ 株 ┃7--8 ┃15.00 ┃ ┃
┃桑 树 ┃ 株 ┃9--10 ┃20.00 ┃ ┃
┃桑 树 ┃ 株 ┃11--12 ┃25.00 ┃ ┃
┃桑 树 ┃ 株 ┃13厘米以上 ┃30.00 ┃ ┃
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┃慈 竹 ┃市斤┃ ┃0.10 ┃按标准的5倍补偿 ┃
┃(楠竹斑竹 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃水竹) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃黄 竹 ┃市斤┃ ┃0.07 ┃ ┃
┃刺南等杂竹┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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杂树补偿标准（表三）
＃＃＃单位：元．直径．厘米
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┃品种┃单位┃规 格 ┃单价 ┃ 说 明 ┃
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┃ 桉 ┃ ┃当年移栽和2厘米以 ┃ ┃包括：松树、泡桐、苦练子、青┃
┃ ┃ ┃下 ┃ 0.50 ┃杨、黄 、杨槐、泡格早、插脂┃
┃ ┃ ┃2--5 ┃ 3.00 ┃树、卷子、青杠、楠木、麻柳等┃
┃ ┃ 株 ┃6--10 ┃ 5.00 ┃杂树。苗辅苗每株0.10 元 ┃
┃ ┃ ┃11--15 ┃10.00 ┃ ┃
┃ ┃ ┃16--20 ┃15.00 ┃ ┃
┃ 树 ┃ ┃20厘米以上 ┃20.00 ┃ ┃
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┃ 皂 ┃ ┃当年移栽 ┃ 1.00 ┃苗辅苗每株0.20元此项包括红豆┃
┃ ┃ ┃5厘米以下 ┃ 5.00 ┃树、杜仲树、黄梅、棚子树等。┃
┃ 桷 ┃ 株 ┃6--9 ┃10.00 ┃ ┃
┃ ┃ ┃10--14 ┃20.00 ┃ ┃
┃ 树 ┃ ┃15--20 ┃30.00 ┃ ┃
┃ ┃ ┃20以上 ┃40.00 ┃ ┃
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┃ 抢 ┃ 窝 ┃大窝(10根以上) ┃ 5.00 ┃单根一窝0.20元 ┃
┃ 壳 ┃ ┃小窝(10根以下) ┃ 2.00 ┃ ┃
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┃ 棕 ┃ ┃主杆高度10公分以下┃ 0.05 ┃ ┃
┃ ┃ ┃主杆高度10公分以上┃ 2.00 ┃ ┃
┃ ┃ 根 ┃(未产棕片) ┃ ┃ ┃
┃ 树 ┃ ┃产棕树 ┃10.00 ┃ ┃
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┃ 黄 ┃ 株 ┃苗圃苗 ┃ 0.02 ┃ ┃
┃ 桂 ┃ 窝 ┃未结果 ┃ 2.00 ┃ ┃
┃ 子 ┃ 窝 ┃结果树 ┃ 5.00 ┃ ┃
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┃杂柴┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃含薪┃ 市 ┃ ┃ ┃ ┃
┃炭林┃ 斤 ┃ ┃ 0.05 ┃按32倍补偿 ┃
┃柴山┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃零星┃ 窝 ┃ ┃ 0.50 ┃多年生植物 ┃
┃花草┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 花 ┃ 亩 ┃按该杜青苗补偿费的┃ ┃ ┃
┃圃地┃ ┃两倍计算补偿 ┃ ┃ ┃
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┃ 春 ┃ ┃直径 ┃ ┃幼苗和苗辅苗每株补偿0.10元 ┃
┃ 芽 ┃ 株 ┃2厘米以下 ┃ 1.00 ┃ ┃
┃ 树 ┃ 株 ┃2--4 ┃ 3.00 ┃ ┃
┃ ┃ 株 ┃5--9 ┃ 5.00 ┃ ┃
┃ ┃ 株 ┃10厘米以上 ┃10.00 ┃ ┃
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┃ 黄 ┃ ┃直径 ┃ ┃直径2厘米以下的每株寂偿1.00 ┃
┃ ┃ 株 ┃2--4 ┃ 5.00 ┃元幼苗和苗辅苗每株0.10元 ┃
┃ 桷 ┃ 株 ┃5--9 ┃10.00 ┃ ┃
┃ ┃ 株 ┃10--19 ┃20.00 ┃ ┃
┃ 树 ┃ 株 ┃20--30 ┃30.00 ┃ ┃
┃ ┃ 株 ┃30厘米以上 ┃40.00 ┃ ┃
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┃ 香 ┃ ┃直径 ┃ ┃直径2厘米以下2.00元苗辅苗每 ┃
┃ ┃ 株 ┃2--4 ┃ 5.00 ┃株0.20元此项包括杉树、桂花、┃
┃ 樟 ┃ 株 ┃5--9 ┃10.00 ┃白兰树等 ┃
┃ ┃ 株 ┃10--14 ┃15.00 ┃ ┃
┃ 树 ┃ 株 ┃15--19 ┃20.00 ┃ ┃
┃ ┃ 株 ┃20厘米以上 ┃25.00 ┃ ┃
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房屋拆迁补偿标准（表四）
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┃房屋结构 ┃单位┃单价元┃备注 ┃
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┃砖 混 ┃Ｍ2┃100.00┃ ┃
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┃砖 瓦 ┃Ｍ2┃ 90.00┃ ┃
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┃砖墙油毡盖 ┃Ｍ2┃ 80.00┃ ┃
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┃条石预制盖 ┃Ｍ2┃ 95.00┃含石砖房 ┃
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┃条石瓦盖 ┃Ｍ2┃ 85.00┃含石砖房 ┃
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┃片石预制盖 ┃Ｍ2┃ 90.00┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━╋━━━╋━━━━━━━━┫
┃片石瓦盖 ┃Ｍ2┃ 80.00┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━╋━━━┫含卵石房 ┃
┃土墙瓦盖 ┃Ｍ2┃ 80.00┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━╋━━━╋━━━━━━━━┫
┃土墙油毡盖 ┃Ｍ2┃ 60.00┃ ┃
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┃穿逗瓦盖 ┃Ｍ2┃ 70.00┃ ┃
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┃土木(竹草盖) ┃Ｍ2┃ 60.00┃ ┃
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┃简易建筑 ┃Ｍ2┃ 20.00┃临时棚、柴灰棚 ┃
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注：①凡在规定期内搬迁的，在原房价基础上奖励20。
②房屋拆迁补偿标准含屋内外各种装饰在内。
③各类建设用地需要拆迁单位或个人房屋的，按建筑面积外墙包边计算，外墙
至滴水折半计算面积，凸阳台折半、凹阳台按75％计算面积。
④住房内的配套设施，如灶台、水缸、洗衣池、石桌（凳室内水、电管线、粪
池等齐备的一次性补偿每房150－300元包干使用，缺项的相应核减费用。
⑤凡楼层（预制、现浇、木质楼板）楼面与屋面平墙高度在2．2米以上，按
该房屋建筑面积计算，2．2米以下的不计算面积。
⑥预制楼板的多层瓦盖房屋，使用瓦盖的部分，按瓦盖房屋补偿，其余面积按
预制结构房屋补偿。
家俱搬迁、过渡租房补助标准（表五）
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┃户籍人口┃家俱搬迁费┃过渡租房费┃备 注 ┃
┃ ┃ 元 ┃ 元 ┃ ┃
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┃1人户 ┃ 80.00 ┃ 200.00 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃
┃2-3人 ┃ 100.00 ┃ 250.00 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃
┃4-5人 ┃ 140.00 ┃ 300.00 ┃一次性补助、包干使用。 ┃
┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃
┃6-7人 ┃ 160.00 ┃ 350.00 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃
┃8人以上 ┃ 200.00 ┃ 400.00 ┃ ┃
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调整土地误工补贴标准（表六）
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┃征（占）耕地面积 ┃调整误工费 ┃ 备 注 ┃
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┃1亩以下（含一亩） ┃ 300.00元 ┃使用菲耕地及全征社的不┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫付调整误工费 ┃
┃1亩以上3亩以下（含3亩） ┃ 500.00元 ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃
┃3亩以上5亩以下（含5亩） ┃ 800.00元 ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃
┃5亩以上10亩以下（含5亩） ┃1000.00元 ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃
┃10亩以上30亩以下（含10亩）┃1500.00元 ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃
┃30亩以上50亩以下（含30亩）┃2000.00元 ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃
┃50亩以上100亩以下（含100┃2500.00元 ┃ ┃
┃亩） ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃
┃100亩以上 ┃3000.00元 ┃ ┃
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1993年11月23日
