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山东省发展和改革委员会


山东省发展和改革委员会关于印发《山东省工程研究中心管理暂行办法（2012年修订）》的通知

鲁发改高技〔2012〕85号


各市发展改革委，省直有关部门：

　　为更好地适应省级工程研究中心建设和发展的需要，进一步简化程序，提高效率，我委参照国家相关管理办法，对《山东省工程研究中心管理暂行办法》作了修订，简化了申报审理、运行管理和监督评价等环节程序。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：山东省工程研究中心管理暂行办法（2012年修订）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月八日



山东省工程研究中心管理暂行办法

（2012年修订）

第一章　总则

　　第一条　为加强和规范省级工程研究中心的建设与管理，促进科研成果加快向现实生产力转化，培育和提高自主创新能力，加快我省高技术产业发展和经济结构优化升级，根据《国家工程研究中心管理办法》及有关政策法规规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于对省级工程研究中心（以下简称“工程中心”）的申报、审批、评价等管理行为。

　　第三条　本办法所称工程中心，是指山东省发展和改革委员会(以下简称“省发展改革委”)根据建设创新型省份和产业结构优化升级的战略需求，以提高自主创新能力、增强产业核心竞争力和发展后劲为目标，指导、组织具有较强研究开发能力和综合实力的高校、科研机构和企业等建设的研究开发实体。

　　工程中心是我省创新体系的重要组成部分。

　　第四条　工程中心的宗旨是通过建立工程化研究、验证的设施和有利于技术创新、成果转化的机制，培育、提高自主创新能力，搭建产业与科研之间的“桥梁”，研究开发产业关键技术，加快科研成果向现实生产力转化，促进我省产业技术进步和核心竞争能力的提高。

　　第五条　工程中心的主要任务：

　　（一）根据我省经济、社会特别是高技术产业发展的需求，研究开发产业技术进步和结构调整急需的关键技术；

　　（二）以市场为导向，把握技术发展趋势，开展具有重要市场价值的科技成果的工程化和系统集成；

　　（三）通过市场机制实现技术转移和扩散，持续不断地为规模化生产提供成熟的先进技术、工艺及其技术产品和装备；

　　（四）通过对引进技术的消化吸收再创新和开展国际合作交流，促进自主创新能力的提高；

　　（五）提供工程技术验证和咨询服务；

　　（六）为行业培养工程技术研究与管理的高层次人才。

　　第六条　省发展改革委负责制定并发布工程中心有关政策文件，组织工程中心的审核、评价等工作。各市发展改革委，省直有关部门（以下简称“主管部门”），负责组织本地区或所属单位工程中心的申报和管理，督促、协调工程中心的建设和运行。

第二章　申报与审批

　　第七条　申请建设工程中心的单位（以下简称申报单位），应具备以下基本条件：

　　（一）符合省发展改革委发布的工程中心建设领域及相关要求；

　　（二）在某一技术领域具有较强的科研实力，在工程研究和科技成果转化方面处于省内同行业领先水平；

　　（三）具有一批有待工程化开发、拥有自主知识产权和良好市场前景、处于国内领先水平的科技成果，具有省内一流水平的研究开发和技术集成能力；

　　（四）拥有实践经验丰富的工程研究带头人，拥有一定数量和较高水平的工程研究和工程设计人员；

　　（五）具有以市场为导向，将科技成果向规模生产转化的工程化研究验证环境和能力；

　　（六）具有通过市场机制实现技术转移和扩散，促进科技成果产业化，形成良性循环的自我发展能力；

　　（七）具有良好的科研资产和较强经济实力，有筹措资金的能力和信誉；

　　（八）原则上采用公司法人形式，确有必要，也可探索其他有效的组织形式；

　　（九）有健全的人才激励、知识产权管理等制度；

　　（十）原则上应拥有运行一年以上的市级工程中心；省属和中央驻鲁单位应拥有组建一年以上的工程中心。

　　第八条　鼓励由相关领域的优势科研单位、高校、企业、社会投资机构联合申请建设工程中心。鼓励跨地区、跨行业的建设形式，促进区域技术创新和产业发展。

　　第九条　工程中心的设立采取竞争择优的方式，原则上每个产业领域只设立一个工程中心。省发展改革委适时发布工程中心建设领域指南，明确工程中心建设重点方向和申报时限要求等事项。

　　第十条　拟申请工程中心的单位须按照省发展改革委相关文件的要求，结合自身的优势和具体情况，委托乙级以上资质咨询机构编制工程中心资金申请报告（编制提纲见附件一），报相应主管部门审查。

　　第十一条　主管部门应认真审查本部门（地区）所属单位提出的申请，择优将符合条件的工程中心资金申请报告（一式四份）及相关申报文件报送省发展改革委。

　　第十二条　省发展改革委受理主管部门提出的申报文件后，组织专家对工程中心建设的意义与必要性、申报单位的条件、发展目标等进行评审，提出评审意见。

　　第十三条　省发展改革委根据专家评审意见，必要时可征求相关部门和地方的意见，对工程中心申请报告进行审核，经综合研究后择优批复。省发展改革委可采取投资补助的方式择优对工程中心建设项目予以资金支持。主管部门可对工程中心项目安排一定数额的配套资金。

　　第十四条　省补助资金主要用于项目购置研究开发及工程化所需的仪器设备、建设产业化或工程化验证成套设备和试验装置、购置必要的技术、软件等。

　　第十五条　工程中心建设达到申请报告中设定的发展目标后，申报单位应编制验收总结报告（编制提纲见附件二），经主管部门审查同意后，由主管部门向省发展改革委提出验收申请。

　　第十六条　省发展改革委组织对工程中心进行验收。

第三章　运行与管理

　　第十七条　工程中心应当按照国家有关政策，密切跟踪高技术发展趋势和市场需求，确定研究方向或承接研究开发任务，实行科研成果有偿转让和有偿服务，实现科研开发—工程化—市场的良性循环，不断增强自主创新能力，提高市场竞争力。

　　第十八条　工程中心应当实行开放、流动的用人机制，积极引进海外一流技术人才和管理人才到工程中心参加研究开发工作，吸收和接纳相关研究人员携带科技成果进行成果转化。

　　第十九条　主管部门根据国家和省有关规定建立相应管理制度，加强对工程中心实施情况的监督管理，配合有关部门做好稽察、检查和审计等工作。

　　第二十条　对于无法完成发展目标的工程中心，主管部门要及时找出原因、明确相关责任，提出处理建议报省发展改革委。省发展改革委根据具体情况给予通报批评、追回省补助资金、撤销工程中心资格等处理。对情节恶劣或后果严重的，依法追究有关负责人的责任。

　　第二十一条　工程中心应严格执行经省发展改革委批复的申请报告。如出现以下情况需要调整的，应及时报告：

　　（一）对于不影响实现工程中心功能和任务的调整，由主管部门负责审核，报省发展改革委备案；

　　（二）对于发生重大变化，影响实现工程中心功能和任务的调整，由主管部门提出调整建议报省发展改革委审核批准。

　　第二十二条　省发展改革委根据国家发展改革委发布的国家工程中心建设领域指南，从省级工程中心中择优申报国家工程中心。

第四章　评价

　　第二十三条　工程中心实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度。省发展改革委每两年对授牌的工程中心进行一次评价。

　　第二十四条　工程中心应于评价年的3月底前将评价材料报主管部门。评价材料包括：工程中心年度工作报告（编制提纲见附件三）及其相关附件和证明材料。（具体评价办法另行制定）。

　　第二十五条　主管部门对工程中心上报的材料进行审查，并出具审查意见，于当年4月底前报省发展改革委。

　　第二十六条　省发展改革委委托中介机构对工程中心上报的材料及相关情况进行评价、打分，得出评价结果，形成评价报告。对取得突出成绩者进行表彰和奖励，对管理不善者限期改进。对连续两次评价不合格者，取消其工程中心资格。

　　第二十七条　省发展改革委将评价结果通知主管部门，并将其作为工程中心管理的重要依据。

第五章　附则

　　第二十八条　工程中心命名统一为：“山东省××工程研究中心”。

　　第二十九条　本办法自2012年4月1日开始施行，有效期至2014年3月31日。

　　第三十条　本办法由省发展改革委负责解释。

　　附件：一、工程中心资金申请报告编制提纲

　　　　　二、工程中心验收总结报告编制提纲

　　　　　三、工程中心年度工作报告编制提纲

　　

附件一：

工程中心资金申请报告编制提纲

　　一、摘要（2500字以内）

　　二、建设背景及必要性

　　1、本领域在国民经济建设中的地位与作用

　　2、国内外技术和产业发展状况、趋势与市场分析

　　3、本领域当前急待解决的关键技术问题

　　4、本领域成果转化与产业化存在的主要问题及原因

　　5、建设工程中心的意义与作用

　　三、申报单位概况和建设条件

　　1、申报单位及主要发起单位概况

　　2、拟工程化、产业化的重要科研成果及其水平

　　3、与工程中心建设相关的现有基础条件

　　四、主要任务与目标

　　1、工程中心的主要发展方向

　　2、工程中心的主要任务

　　3、工程中心的发展战略与经营思路

　　4、工程中心的预备期和中长期目标

　　五、管理与运行机制

　　1、工程中心的机构设置与职责

　　2、工程中心的运行机制

　　六、建设方案

　　1、建设规模

　　2、建设内容（包括技术方案、设备方案和工程方案及其合理性）

　　3、建设周期

　　4、建设地点

　　七、节能及环境影响

　　1、节能分析

　　2、环境影响评价

　　八、投资估算及资金筹措方案

　　1、项目总投资估算

　　2、项目资金筹措方案及其落实情况

　　九、项目经济和社会效益分析

　　1、初步经济效益分析

　　2、社会效益分析

　　十、附件

　　1、工程中心法人营业执照

　　2、工程中心章程

　　3、前期科技成果证明文件

　　4、其他配套证明文件等

　　十一、其他需说明的问题



附件二：



工程中心验收总结报告编制提纲

　　一、摘要

　　二、工作概述

　　三、主要建设内容的完成情况

　　包括建安工程、实验室仪器设备配置、工程化验证单项工程、配套条件等。

　　四、财务决算

　　包括资金筹措、工程决算及审计报告、科研经费、流动资金及其他情况。

　　五、运行机制

　　包括组织机构、规章制度、管理与激励机制、主要负责人和骨干队伍等。

　　六、发展目标完成情况

　　包括科研开发、工程化、合作关系、技术转移与扩散、经济效益等。

　　七、中长期任务与目标

　　八、其他需说明的事项

　　九、相关附件



附件三：



工程中心年度工作报告编制提纲

　　一、发展规划和目标的实现

　　1、发展规划、年度研究计划的制定与实施

　　2、发展目标的实现

　　二、建设情况

　　1、基础设施、装备建设状况和投资情况

　　2、创新机制建设和技术队伍建设

　　三、工程中心的工作情况

　　1、承担的科研任务和完成情况

　　2、关键技术研发的重大进展

　　3、研究成果、专利、获奖以及成果工程化和产业化情况

　　4、国内外技术交流及人员培训情况

　　5、对行业的贡献

　　四、工程中心运行管理机制

　　1、治理结构和运行管理机制

　　2、创新合作、开放交流、人才吸引和激励机制

　　3、成果转化机制的建立和运行情况

　　五、工程中心的经营和效益

　　1、资金投入和支出情况

　　2、总收入、技术收入、产品收入以及其他收入情况和利税情况

　　3、经营风险和困难

　　六、进口科研用品及减免税额情况

　　七、其他情况及相关建议


江苏省徐州市人大常委会


徐州市有线广播电视管理条例

２００２年５月３１日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议制定２００２年６月２２日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准　


第一条为加强有线广播电视的管理，保护有线广播电视用户的合法权益，促进有线广播电视事业的发展，根据国务院《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称的有线广播电视，是指单独或者混合利用电缆、光缆、微波的特定频段传送广播电视节目的公共广播电视传输系统，包括有线广播电视传输网和有线广播电视分配网。
第三条本条例适用于本市行政区域内有线广播电视节目的播放、传输和工程建设及设施保护等活动。
第四条市、县（市）、贾汪区广播电视行政管理部门负责本行政区域内有线广播电视的管理工作。
公安、物价、财政、规划、建设等有关部门应当按照各自职责，协同做好有线广播电视的管理工作。
第五条有线广播电视工程建设规划应当纳入本地城乡建设的总体规划。住宅小区设计项目中应当包含有线广播电视用户的分配系统。
第六条同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网。镇及其他有线广播电视网络应当与市、县（市）、贾汪区有线广播电视传输覆盖网联网，实行统一标准，规范化管理。
本行政区域内机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视系统，应当按照国家有关规定办理审批手续。经批准设立的内部有线广播电视系统不得擅自播放自办节目或者对外传输节目。
第七条建设行政区域性有线广播电视网络应当考虑与计算机网络和公用通讯网及其他专用网的互联互通，综合开发交互式电视、多功能服务等业务。
第八条有线广播电视工程的设计、施工、安装应当符合国家规定的技术标准和技术规范，并使用符合国家标准或者行业标准的入网器材。工程竣工后，经广播电视行政管理部门验收合格方可投入使用。
住宅小区竣工后，建设行政主管部门组织综合验收时应当通知广播电视行政管理部门一并验收配套的有线广播电视设施。
第九条有线广播电视运营机构依法从事有线广播电视基础设施建设、维护以及向用户提供服务时，相关单位和个人应当配合和支持。施工单位应当按照施工技术规范施工，并采取适当的保护措施。因施工造成损失的，应当赔偿。
第十条有线广播电视运营机构应当定期按照技术规范对有线广播电视设施进行维护、保养，保障设施正常运行和信号正常传输。
对重要的有线广播电视设施，有线广播电视运营机构应当设置保护性标志，标明其功能及保护要求。
第十一条禁止从事下列危及有线广播电视节目接收、传送设施安全或者损害其工作效能的行为：
（一）损毁、擅自拆除、切断有线广播电视传输线路和配套设施；
（二）擅自安装、移动信号放大器、分支分配器及调整其参数；
（三）利用电缆（线）接入视听设备、刺穿线路等手段截取或者传输有线广播电视信号；
（四）擅自在架空传送线路上附挂其他线路或者物品；
（五）其他危及有线广播电视设施安全或者损害其工作效能的行为。
第十二条有线广播电视运营机构播放广告的内容、时间和比例应当符合国家的有关规定。
播放广告必须保持广播电视节目的完整性，不得随意中断节目插
播商业性广告。
第十三条新架设的通讯、电力等线路与已建有线广播电视线路应当保持国家规定的安全距离；难以避开或者必须穿越的，或者需要使用已建有线广播电视杆路、管道的，建设单位应当事先与相关产权单位协商，按照国家规定的技术规程予以实施，并采取相应的安全防护措施。
第十四条有线广播电视用户应当按照规定缴纳有线广播电视安装费和收视维护费。未按照规定交费的用户，有线广播电视运营机构应当通知其限期补交；逾期未交的，可以中止其有线广播电视信号。
第十五条有线广播电视运营机构除按照规定收取有线广播电视安装费、收视维护费等费用外，不得向用户收取未经财政、物价管理部门批准的其他费用。
第十六条有线广播电视运营机构应当设立故障投诉受理点，保证投诉渠道畅通。在接到故障信息后，除不可抗力外，一般故障在二十四小时内排除；重大故障，七十二小时内排除。在规定期限内不能排除故障的，应当及时告知原因。故障维修时间超过七天，对受影响的用户，免收或者退回当月的收视维护费。
因用户责任影响收视质量的，有线广播电视运营机构应当及时给予维修，造成的损失及维修费用由用户承担。
第十七条用户办理初装、移装手续后，有线广播电视运营机构对城镇已开通区域的用户应当在十日内接通信号，对农村已开通区域的用户应当在十五日内接通信号。
中断收视的用户，在办理恢复开通手续后，有线广播电视运营机构应当在五日内接通信号。
用户可以向有线广播电视运营机构报修、报停。除迁移住址终端的，用户因变更户名需要办理过户手续的，有线广播电视运营机构应当免费予以办理。
第十八条用户与有线广播电视运营机构因收视效果、服务质量等发生争议的，可以协商解决，可以向当地广播电视行政管理部门或者消费者协会投诉，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十九条违反本条例第六条第二款规定，擅自设立有线广播电视系统的，由市、县（市）、贾汪区广播电视行政管理部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额一倍以上二倍以下罚款；擅自对外传输节目的，由市、县（市）、贾汪区广播电视行政管理部门给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用设备，并可处以二万元以下罚款。
第二十条有本条例第十一条第二项、第三项、第四项、第五项规定行为之一的，由市、县市　、贾汪区广播电视行政管理部门责令其停止违法行为，根据情节轻重，对个人处以二千元以下罚款，对单位处以一万元以下罚款。
危害有线广播电视设施安全或者损害其工作效能的，应当恢复原状或者由专业人员予以修复，并由当事人依法承担由此造成的经济损失和修复费用。
擅自安装有线广播电视用户终端及截取有线广播电视信号的，应补交截取期间的收视维护费。
第二十一条违反本条例第十六条、第十七条规定的，由市、县（市）、贾汪区广播电视行政管理部门责令其限期予以办理，并落实相应的责任处理措施。
第二十二条违反本条例第十二条规定的，由市、县（市　、贾汪区工商行政管理部门或者广播电视行政管理部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第二十三条违反本条例第十五条规定的，由物价、财政部门按照各自的权限，依法予以查处。
第二十四条故意破坏有线广播电视接收、传送设施，或者损害其工作效能，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条广播电视行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条本条例自２００２年１０月１日起施行。