大连市计划免疫管理办法
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大连市计划免疫管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市计划免疫管理办法
大政发[1999]93号
第一条 为加强计划免疫管理，预防传染病的发生与流行，提高人民健康水平，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》及有关规定，制定本办法。
第二条 计划免疫是指根据疫情监测和人群免疫状况分析，按照国家规定的免疫程序，有计划地利用疫苗进行免疫接种，以提高人群免疫水平，达到控制或消灭特殊疾病传染或发生的目的。
计划免疫接种对象（简称接种对象），是居住在本市的零至七周岁儿童，预防接种的病种是脊髓灰质炎、百日咳、麻疹、白喉、破伤风、流行性乙型脑炎、流行性脑脊髓膜炎、乙型肝炎、结核等以及经国家和省、市卫生行政部门批准新增加的其他预防接种项目。
第三条 各级人民政府负责领导本行政区内的计划免疫工作。各级卫生行政部门负责计划免疫工作的组织协调、监督管理和冷链配备等工作。
各级卫生防疫站应在卫生行政部门的领导下，做好计划免疫疫苗供应、冷链管理、技术培训、咨询服务、统计监测、质量控制、接种效果评估等业务工作。
乡（镇）、街道防疫保健站、中心，统一管理本辖区内各计划免疫接种点的预防接种工作。
经市或县（市）、区卫生行政部门批准的预防接种门诊、防治站和村卫生所（以下简称接种单位），负责预防接种的宣传、通知、接种和登记工作。
第四条 机关、团体、企事业单位和居（村）民委员会，应做好本单位、本地区计划免疫的宣传、动员和组织工作。
第五条 各级卫生行政部门应成立计划免疫异常反应及事故鉴定组织，负责本辖区内计划免疫异常反应及事故的鉴定工作。
第六条 实行计划免疫接种证制度。婴儿出生后，其家长或监护人应当到当地接种单位办理《预防接种证》。《预防接种证》由市卫生行政部门统一印制。
第七条 接种对象离开原居住地的，其家长或监护人应到现居住地接种单位交验《预防接种证》。
托幼机构、小学校在办理入托、入学手续时，应收取接种对象的《预防接种证》，并妥善保管；接种对象离开托儿所、学校时，再退给接种对象的家长或监护人。
本办法实施后，接种对象无《预防接种证》或未按规定接种的，应补办证件或按规定接种疫苗。
第八条 接种对象的家长或监护人接到免疫接种通知后，应及时带领接种对象到规定地点接受免疫接种。
第九条 发生传染病暴发流行时，接种单位应按卫生行政部门的要求进行应急免疫接种。
第十条 从事预防接种的人员，应经专职预防接种培训并考核合格方可上岗。
第十一条 用于预防接种的疫苗，由县（市）、区卫生防疫站制定订购计划，经同级卫生行政部门审核后上报市卫生防疫站，由市卫生防疫站统一向国家指定的生物制品生产单位订购，并按计划逐级供应。
第十二条 接种单位应严格按照疫苗使用说明和规定的免疫程序完成接种任务。并坚持一个注射针（管）为一个人注射，注射针（管）用一次消毒一次。接种单位使用的一次性注射器，须经市卫生防疫站检验许可。
第十三条 接种单位或其他医务人员发现计划免疫接种事故、异常反应或与计划免疫接种有关的病人，应及时进行治疗抢救，并立即逐级上报。
怀疑为计划免疫接种事故或有异常反应的，当事人应向所在县（市）、区卫生行政部门申请鉴定，卫生行政部门应在接到申请之日起15日内作出鉴定结论。当事人对鉴定结论不服的，可在接到结论通知之日起15日内向市卫生行政部门申请重新鉴定。
第十四条 经鉴定为接种事故或有异常反应的，依照国家有关规定处理；属于疫苗质量问题造成接种事故或有异常反应的，疫苗采购供应单位应赔偿当事人的损失。
计划免疫接种事故和有异常反应的鉴定费，可参照医疗事故鉴定收费标准执行，所需医药费从卫生事业费中解决。
第十五条 市政府财政部门要保证计划免疫疫苗经费及时足额到位。
各级政府要保证从事计划免疫工作人员的经费和乡村医生的劳务报酬。
第十六条 计划免疫接种的收费项目和标准，应严格执行市财政、物价、卫生行政部门的规定。收取的各项费用纳入财政预算外专户存储，按国家、省、市行政事业性收费管理的有关规定实行收支两条线管理。
第十七条 计划免疫对象可以实行计划免疫保偿制，具体办法由市财政、物价、卫生行政部门依据国家有关规定制定。
第十八条 违反本办法的行为，由卫生行政部门按下列规定处罚：
（一）违反第七条第二款、第八条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，按每人200元处以罚款；
（二）违反第九条、第十条、第十二条规定的，责令改正，处200元以上1000元以下罚款；
（三）违反第十一条规定的，处违法所得3倍以内（最高不超过3万元）罚款；无违法所得的，处5000元以下罚款，所经营的疫苗予以销毁。
第十九条 卫生行政部门实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上缴财政。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 卫生行政部门、卫生防疫站、接种单位工作人员玩忽职守造成传染病流行的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由大连市卫生局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1999年9月28日
劳动部、国家计委、轻工业部、农业部关于颁布《烟花爆竹安全生产管理暂行办法》的通知
劳动部 国家计委 轻工业部 等
劳动部、国家计委、轻工业部、农业部关于颁布《烟花爆竹安全生产管理暂行办法》的通知
1988年7月28日，劳动部、国家计委、轻工业部、农业部
各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）劳动人事厅（劳动局）、计委（计经委、经委）、轻工业厅（局、总公司）、乡镇企业局：
为了加强烟花爆竹行业安全生产管理工作，迅速扭转烟花爆竹企业爆炸事故多、职工伤亡严重的局面，根据一九八七年八月召开的全国烟花爆竹安全生产工作会议精神，经有关部门共同研究，制定了《烟花爆竹安全生产管理暂行办法》，现颁布执行。请各有关部门、单位结合具体情况认真组织贯彻实施，切实做好安全生产工作，确保人民生命财产的安全。烟花爆竹厂房布局规范和产品质量检测标准，请有关单位加快工作进度，力争今年内审定颁发。
附： 烟花爆竹安全生产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格烟花爆竹的安全生产管理，防止烟花爆竹在生产、贮存、运输、销售过程中发生爆炸、伤亡事故、保障社会主义建设和人民生命财产的安全，特制定本办法。
第二条 本办法所称烟花爆竹是指民间燃放的烟花（包括礼花弹）、爆竹等。
第三条 各级企业主管部门、劳动、公安部门按照各自的职责范围，对管辖地区内烟花爆竹的安全生产管理实施监督检查。
第二章 开办企业的条件
第四条 生产、贮存烟花爆竹的工厂、仓库选址应远离居民聚居的地方和风景名胜区。厂、库区与周围的水利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、油气管线等重要设施的安全距离，必须符合现行有关安全规范的规定。在规定的安全距离内，任何人不准进行爆破、明火作业，不准增建任何建筑物和其他设施。
第五条 厂区内应合理布局，划分生产区与生活区，生产区内的危险工序和一般工序不得混合布局。
第六条 烟花爆竹生产企业必须配有掌握烟花爆竹生产技术的专业技术人员，对生产工人需进行技术培训，取得操作合格证后才能上岗操作。
凡外聘烟花爆竹技术人员，应聘人应持有常住地的县或县级以上劳动部门考核的证明。未经考核的，不能受聘为技术人员。
第七条 烟花爆竹生产企业必须设立专职安全管理机构和配备专职安全管理人员。安全管理人员应列入生产人员编制。
第八条 建立烟花爆竹生产企业必须由县、市企业主管部门、公安、劳动部门审查批准，经审查具备本办法有关规定的，方能开工建设；竣工后，经批准部门和同级劳动、公安部门检验，符合现行有关安全规定的，发给《爆炸物品安全生产许可证》；然后向所在地县、市工商行政管理局办理登记注册，领取营业执照方准生产。劳动部门对企业的劳动安全、卫生条件实行监察。
第三章 安全生产管理
第九条 各级烟花爆竹生产企业的主管部门和企业的领导对安全生产负有领导责任。烟花爆竹生产企业应根据国家有关规定结合企业具体情况制定详尽的安全生产责任制和各种安全制度，对各工种均应制定安全操作规程，并定期检查、监督各项制度的执行情况。
第十条 生产工艺流程中的各个有药工序，均应贯彻少量、多次、勤运的原则，严格实行定人限量领料，限量存料，设立足够的中转收发库，不得在工作现场超量存放。
第十一条 要实行文明生产，定期清扫工作现场，清除药尘和余药。应划定专门的场地用于焚毁余药、废药、药尘和生产垃圾。
第十二条 烟花爆竹企业的有药工房和仓库一律不得使用明火照明、取暖或进行其它作业，生产区内应安装避雷设备。严禁吸烟，所有电气及设备的安装、使用均应符合《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》及其他的有关安全规定。
第十三条 盲、聋、哑和肢体有残疾等不适合火工品生产的人员，不得从事烟花爆竹生产。从事有药工种操作的人员上班时，不得穿戴化纤织物制品。
第十四条 严禁任何人携带火柴、打火机、怀炉和穿着硬底鞋、有钉的鞋和高跟鞋进入厂区。机动车辆进入有药工区和运输烟花爆竹成品、半成品时，必须安装可靠的火星熄灭器或防护罩。
第十五条 凡是接触药物的工序严禁使用铁质材料、塑料和化纤材料制成的工具进行筛药、装药等。
第十六条 制药设备要专机专用，避免药物混杂。变换产品时应彻底清洗设备。
第十七条 生产企业为抽测产品质量而燃放烟花爆竹时，应选择在远离厂区、仓库200米以外的安全地区建立专用场地。
第十八条 企业要定期对职工进行安全教育和安全技术考核，新工人入厂或工人调换工种均应进行技术培训，了解所接触药物性能，掌握本岗位安全操作规程，经考核合格后才能上岗操作。企业应为每个工人建立安全技术考核成绩档案。考核成绩应作为工人任用、升级的重要条件之一。
第十九条 烟花爆竹企业为发展生产而组织的厂外加工点和加工户的安全应由企业负责。从事制、装、配药、上引、搓引、切引等危险工序不得发给达不到安全要求的加工户和加工点。
第二十条 烟花爆竹企业的安全员是各项安全法规、制度的直接执行者和监督者，必须选择身体健康、责任心强、办事认真、熟悉业务的人员担任。安全员应对本企业安全生产的情况实施监督检查；安全员有权抵制企业领导违反安全制度的生产部署，有权停止违章作业，有权向上级领
导部门报告企业安全生产情况，揭发有关的违章人员与违章事实。
第四章 烟火药管理
第二十一条 企业应在投产前对原料进行质量检验分析，纯度不符合标准的不得投产。
第二十二条 投产前必须对烟火剂配方及其物理、化学性能做出鉴定，并根据这些性能制定具体的操作规程和安全措施，使操作者了解药物特性，掌握操作要领和防范措施。
第二十三条 严禁生产拉炮、摔炮、砸炮和发令纸（打火纸）等经撞击、挤压、摩擦即可自燃、爆炸的产品及无规则飞行轨迹的危险产品。
外贸出口产品和特需产品需经省级企业主管部门和公安部门批准后，按合同规定组织定点生产。
第二十四条 为了保障生产者与消费者的利益，下述药物和配伍禁止用于烟花爆竹：
（一）烟火剂中不得使用氯酸钾作氧化剂。单发装药量大于0．05克的爆竹，不得使用氯酸钾作爆响药剂；单发装药量小于0．05克的爆竹，如使用氯酸钾做爆响剂的，其配方比例一般控制在20％，最高不得超过28．6％。
（二）爆竹药中禁止使用雄黄与氯酸钾、硫化锑与氯酸钾的配伍，一律不得使用赤磷。
（三）严禁使用热感度受热五秒钟内低于200℃即可爆燃的任何配方生产烟花爆竹。
（四）严禁使用冲击感度为40厘米／5公斤，爆炸率大于60％的配方；摩擦感度压力为2公斤／平方厘米，摆角80°，爆炸率大于60％的配方生产烟花爆竹。
（五）禁止使用毒性大的原料或燃烧产生有毒气体的原料。
第二十五条 烟火剂配制后严禁碾磨，搬运中要采取预防措施，避免摩擦、撞击和高温。混合、筛选赤磷时必须在水中进行。不得使用变质（酸）的淀粉粘合剂。
第二十六条 采用湿法制作的烟火剂颗粒，应随做随即摊开通风干燥，严禁将未干燥的颗粒集中堆放，药物进行干燥时如需翻动或收取，必须待温度降至30℃以下才能进行。
第二十七条 企业应制定严格的药物管理制度，氧化剂与还原剂，固体可燃剂与液体可燃剂，氯酸钾与其它氧化剂等要分开存放，禁止混装在同一库室内。余药要指定安全地点、专人及时处理，不得收进仓库。
第五章 仓贮与运输
第二十八条 烟花爆竹生产单位和经销单位均应设立独立的仓库和库区，仓库建筑应符合有关防火防爆规范、标准、规程的要求，库区要装设避雷设施，划定消防通道并始终保持畅通无阻。
第二十九条 仓库应保持干燥通风，库区内严禁烟火。仓库不得用于贮存产品以外的其他物品。进入库区的机动车必须加装防火装置。
第三十条 运输烟花爆竹产品必须严格执行国家有关危险品运输的规定，专车运输、专人押运，不得与其它货物混装在一起运输。
第六章 购买与销售
第三十一条 不合格的产品、半成品和引线等应就地销毁，不得出售。
第三十二条 烟花爆竹的收购、批发业务只能由政府批准的部门经营。任何经营单位不准收购未经批准企业生产的产品。生产企业除经批准的专门销售点外，不得向非经营单位和个人批发出售产品。
第三十三条 在国内市场销售的一切烟花爆竹产品都需在产品上或小包装上用中文注明生产厂名、厂址、出厂日期和注册商标。并在包装内附《产品检验合格证》和必要的使用说明。出口转内销的烟花爆竹必须在小包装上附加中文说明书后，方准在国内销售。
第七章 罚 则
第三十四条 凡违反本办法规定，在生产、贮存、运输和销售烟花爆竹中，存在不安全隐患，经指出仍不整改的，有关部门责令限期停产整顿，并按有关规定给予相应的经济处罚；对屡教不改到期仍没有改进的，有关部门吊销其生产许可证和营业执照。
第三十五条 凡因产品质量不合格造成火灾、爆炸、人身伤亡事故的，应追究生产企业的责任，并赔偿事故损失。
第三十六条 凡违反本办法规定，擅自批准设立烟花爆竹企业、网点、专业户，或未经有关部门批准擅自同意停产整顿企业复工的个人和部门，除勒令停止生产外，对批准人及经营者应追究责任。
第八章 附 则
第三十七条 本办法适用于一切烟花爆竹生产、贮存、运输、销售的单位和个人。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。一九七九年二月颁布的《烟花爆竹安全生产管理的规定》同时废止。
天津港保税区规划建设管理办法
天津市人民政府
天津港保税区规划建设管理办法
1991年9月16日天津市人民政府第42号令
第一条 为保证天津港保税区（以下简称保税区）区域总体规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 保税区内的土地利用和各项建设应符合《天津市总体规划》、《天津港总体布局规划》以及《天津港保税区区域总体规划》的要求。
第三条 保税区规划管理部门负责保税区内规划建设管理工作，业务上接受市规划局的指导。
第四条 保税区区域总体规划，由保税区管理委员会（以下简称管委会）负责编制，经市规划局审核、市人民政府批准后组织实施。
第五条 在保税区内进行建设需要申请用地的，应持建设项目的批准文件，向管委会申请定点，由保税区规划管理部门会同保税区土地、环保等部门核定其用地位置、界限，核发建设用地规划许可证，并到保税区土地管理部门办理用地手续。
第六条 在保税区内新建、扩建和改建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，可持有关批准文件向管委会提出申请，经保税区土地管理部门会同保税区规划管理部门审核土地使用权的权属，圈图盖章，由保税区规划管理部门核发建设工程规划许可证。建设单位在取得建设
工程规划许可证后，可申请办理开工手续。
第七条 保税区内的工程管线建设，由管委会负责审批；跨出保税区范围的，按有关规定办理。
第八条 在保税区内临时用地和进行临时建设的，须到保税区规划管理部门办理相应的手续。禁止在临时用地范围内建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。临时用地和临时建设应在批准的使用期限内交回或拆除，并按保税区规划管理部门的要求清理现场。临时用地和临时建设不准转
租、转借和改变使用性质。
第九条 保税区规划管理部门负责对保税区内违法违章建设的监察和处理工作。
第十条 本办法由天津市人民政府解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
1991年9月16日
