河南省建设工程质量管理条例
河南省人大常委会
河南省建设工程质量管理条例
河南省人民代表大会常务委员会
1999年3月26日河南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过
第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程质量的监督管理，保证建设工程质量，维护建设工程各方及用户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事土木工程、管线敷设工程、设备安装工程和建筑装饰工程等建设活动及实施建设工程质量监督管理的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称建设工程质量包括建设工程的勘察质量、设计质量、施工（含建筑安装，下同）质量、建筑构配件质量和保修期内的保修质量。
第四条 建设工程质量实行政府监督、社会监理和企业自控的管理体制。
工程建设应当实行规范的质量管理。鼓励采用先进技术，提高建设工程质量。
工程建设应当严格执行建设程序，确保建设前期工作质量，按照合理工期组织施工，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 建设工程质量管理实行工程质量领导责任制。建设工程的行政领导责任人，建设单位、项目法人（以下统称建设单位）的主管责任人，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人，应当按照各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。
第二章 建设工程质量的监督管理
第六条 县级以上建设行政主管部门是本行政区域内建设工程质量管理的主管部门；行业主管部门依照法律、法规的规定，根据各自的职责，负责本行业的专业建设工程质量的监督管理。
县级以上建设行政主管部门的工程质量监督机构按照省建设行政主管部门的规定，对建设工程实施质量监督，行业主管部门的专业工程质量监督机构对专业建设工程实施质量监督。
第七条 建设行政主管部门的工程质量监督机构，经省建设行政主管部门资质审查合格后方可实施质量监督。
本省专业工程质量监督机构，由省行业主管部门审查同意，经省建设行政主管部门核定监督范围后方可实施质量监督，并接受省建设行政主管部门的指导。
国家有关行业主管部门设置并核发证书的专业工程质量监督机构，在本省承担建设工程质量监督任务，应当到省建设行政主管部门办理登记手续。
第八条 工程质量监督机构和专业工程质量监督机构（以下统称工程质量监督机构）的主要职责：
（一）按照法律、法规及有关工程建设技术标准、质量验评标准和设计文件实施工程质量监督；
（二）核查受监督工程的勘察单位、设计单位、监理单位、检测单位、施工单位、建筑构配件及预拌混凝土生产单位资质等级，监督其在资质等级允许的业务范围内从事建设活动及其质量保证体系运行情况；
（三）按照规定对在建工程的质量进行定期检查和随机抽查；
（四）审核初验合格的建设工程质量；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第九条 工程质量监督机构应当对受监督工程的质量承担监督责任，不得降低质量要求。
第十条 工程质量监督机构在监督工作中应当坚持科学、客观、公正的原则，并完善建设工程质量检测手段。
工程质量监督机构及其工作人员对工程质量的监督应当做到及时、准确，对其出具的工程质量审核结论负责。
第十一条 工程质量监督机构应当及时向建设单位提出监督计划，并通知勘察、设计、施工、监理单位。
第十二条 工程质量监督机构应当按照监督计划，依据国家和本省有关工程建设的法律、法规及技术标准、工程设计文件，对工程勘察、设计、施工、监理和工程所用的建筑材料、设备及建筑构配件的质量进行监督；发现质量问题，应当责令及时解决。
第十三条 建设工程竣工后，必须经工程质量监督机构进行质量审核。未经审核或者经审核达不到合格标准的，不得交付使用。
第十四条 建设工程质量检测单位必须通过省级以上技术监督部门计量认证和省建设行政主管部门资质审查，方可承担建设工程质量检测任务。
建设工程质量检测单位及其工作人员应当对其出具的检测数据和检测结论负责。
第十五条 任何单位和个人均有权向建设行政主管部门及有关部门举报影响建设工程质量的行为。接受举报的部门应当及时予以处理，并为举报者保密。对举报有功者，应当予以奖励。
用户有权就工程质量问题向建设行政主管部门及有关部门、组织查询、投诉。
第三章 建设单位的质量责任
第十六条 建设单位应当按照建设程序进行工程建设，不得边勘察、边设计、边施工。
第十七条 建设单位应当根据工程特点和技术要求，依法招标确定相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位承担工程业务，并依法签订承包合同，明确质量责任。严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预正当的招标投标活动。
建设单位应当合理划分标段发包工程，不得将应当由一个承包单位完成的工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
建设单位应当设立工程项目管理机构，加强质量管理，或者委托具有相应资质等级的监理单位进行工程质量管理。
按照有关规定实行强制监理的建设工程，建设单位必须委托监理。
第十八条 建设单位与施工单位应当在签订的承包合同中明确工程质量等级要求和工程造价。
第十九条 工程开工前，建设单位或者监理单位应当组织勘察、设计、施工单位进行设计交底和图纸会审；建设单位向工程质量监督机构提交工程设计文件及有关资料，办理工程质量监督手续，并按国家和本省有关规定交纳工程质量监督费。
建设单位不得要求勘察、设计单位违反有关技术标准进行勘察、设计，未经设计单位同意，不得修改工程设计。
建设单位不得要求监理单位降低质量标准进行工程监理。
第二十条 工程竣工后，建设单位应当根据施工单位的交工报告，组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程质量初验。经初验合格后，由建设单位向工程质量监督机构申请质量审核。工程质量监督机构应当按照规定及时予以审核。
工程竣工后，按照有关规定需经竣工验收的，从其规定。
第二十一条 按照工程承包合同规定供应的建筑材料、设备及建筑构配件，必须符合产品质量标准和工程设计要求；建设单位不得要求施工单位在工程上使用不符合产品质量标准和工程设计要求的建筑材料、设备及建筑构配件。
第四章 勘察、设计单位的质量责任
第二十二条 勘察、设计单位应当按照其资质等级和经营范围承担勘察、设计业务，对本单位出具的勘察、设计文件的质量负责，承担相应责任，接受工程质量监督机构的监督。
勘察、设计单位不得伪造、涂改、买卖、出借、借用资质证书和设计图签、图章、执业证章。
第二十三条 勘察、设计单位应当对勘察、设计全过程进行质量控制；参加建设单位或者监理单位组织的设计交底和图纸会审；处理施工中出现的与勘察、设计有关的问题；参加工程质量验收。
第二十四条 勘察、设计文件应当符合下列要求：
（一）符合国家、本省有关工程勘察、设计的技术标准和合同的规定，不得任意增大或者减小可靠度；
（二）提供的工程地质、水文地质、地形地貌状况资料，数据可靠，评价准确；
（三）设计的深度符合设计阶段的技术要求，施工图配套，细部节点交代明确，标注说明清晰、完整；
（四）注明选用材料、设备、建筑构配件的规格、型号、性能、色泽等，并提出质量要求，但不得指定生产厂、供应商。
勘察、设计文件按照有关规定需经审批的，建设单位应当报批。
第二十五条 设计单位应当向大中型建设工程、超高层建筑以及采用新工艺、新技术、结构复杂工程的施工现场派驻设计代表，落实设计意图，处理与设计有关的技术问题。
第五章 施工单位的质量责任
第二十六条 施工单位应当按照其资质等级和经营范围承担施工业务，对本单位承建工程的施工质量负责，承担相应责任，接受工程质量监督机构的监督。
禁止施工单位将其承包的建设工程转包给他人，禁止施工单位将其承包的工程肢解以后分别转包给他人。
施工总承包的，建设工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。非主体结构的施工，除总承包合同中约定的分包外，应当经建设单位同意后，才能发包给具有相应资质条件的分包单位。禁止分包单位将其承建的工程再分包。
施工总承包的，总承包单位应当对全部工程质量负责。
第二十七条 施工单位必须建立质量保证体系，落实质量责任制，对施工全过程进行质量控制。
施工单位应当加强对其员工的岗位技能培训。国家规定必须持证上岗的人员，应当在取得岗位证书后上岗，其他人员应当达到相应的岗位技能要求。
第二十八条 施工单位应当对进入施工现场的建筑材料、设备及建筑构配件按照规定进行质量检验。
禁止在工程施工中偷工减料，禁止在工程上使用不符合产品质量标准和工程设计要求的建筑材料、设备及建筑构配件。
第二十九条 施工单位应当使用合格的施工装备，遵守施工技术规范和操作规程，按照工程设计进行施工，不得擅自修改。
工程施工中，施工单位应当对工程施工质量进行自检，对重要的工程部位和隐蔽工程应当进行质量预检和复检。重要的隐蔽工程在隐蔽以前，施工单位应当通知建设单位检查、验收。发生质量事故应当保护好事故现场，并按照有关规定处理。
第三十条 建设工程竣工，应当符合国家和本省规定的竣工条件，达到工程设计文件以及承包合同的要求。施工单位应当向建设单位提交完整的施工技术资料。
第三十一条 建设工程在施工中出现质量问题，施工单位应当返工、修理。返工、修理费用及由此造成的经济损失由责任方承担。当事人有异议的，可以申请工程质量监督机构予以认定，也可以向人民法院起诉。
第六章 监理单位的质量责任
第三十二条 监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。
监理单位应当客观、公正地执行监理任务，对其监理人员出具的监理文件、签字等监理行为负责。
监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、设备及建筑构配件供应单位，不得有隶属关系或者其他利害关系。监理单位不得为其监理的工程指定建筑材料、设备及建筑构配件的生产、供应单位。
监理单位不得转让工程监理业务。
第三十三条 监理单位应当与建设单位签订书面委托监理合同，明确双方的质量责任。监理单位应当根据监理合同制订监理计划，并抄送工程质量监督机构、建设单位和施工单位。
第三十四条 建设工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，对施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监督，对重要的工程部位和隐蔽工程实行旁站监理。未经监理人员签字认可，建筑材料、设备及建筑构配件不得在工程上使用或安装，不得进入
下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行工程质量初验。监理人员对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工。有关责任方拒不接受的，监理单位应当告知建设单位处理；发现违法行为的，报工程质量监督机构处理。
第三十五条 监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位、施工单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
监理单位不得与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量。
第七章 质量保修责任
第三十六条 建设工程实行质量保修制度。施工单位应当与建设单位签订工程质量保修合同或者在工程承包合同中约定保修条款。
工程质量保修合同或者工程承包合同中的保修条款约定的保修期限，应当按照保证建设工程设计寿命年限内正常使用、维护建设单位和用户合法权益的原则确定，但不得低于国家和本省规定的最低保修期限。
建设工程保修办法按照有关规定执行。
第三十七条 建设工程在保修期限内由于勘察、设计、施工、监理等原因造成质量缺陷的，由责任方分别承担质量保修责任。
实行总承包的建设工程，其保修工作由总承包单位负责；未实行总承包的建设工程，其保修工作由各承包单位分别负责。
第三十八条 建设工程在设计寿命年限内因设计、地基基础和主体结构等存在质量缺陷造成人身或者财产损害的，责任方应当向受损害方依法给予赔偿。
第三十九条 因使用不符合产品质量标准和工程设计要求的建筑材料、设备及建筑构配件引起的工程质量问题，由责任方承担质量保修责任。
第四十条 建设工程因用户使用不当或者发生超过设计防范标准的地震、洪水等不可抗力造成损坏的，勘察、设计、施工、监理单位不承担质量保修责任。
第四十一条 建设工程在保修期内出现质量缺陷，建设单位或者用户有权向建设行政主管部门或者其他有关部门投诉。建设行政主管部门或者其他有关部门应当自接到投诉之日起二十日内认定、通知质量保修责任方，并通知原施工单位维修。质量保修责任方和原施工单位应当自接到通
知书之日起七日内到达现场与原设计单位、建设单位或者用户确定维修方案，限期维修；紧急情况下，建设单位应当先行维修。维修费用由质量保修责任方承担。
建设工程在保修期内因维修给用户造成损失的，由质量保修责任方承担相应的赔偿责任。
建设工程维修部位的保修期限自最后一次维修完工之日起重新计算。
第四十二条 因建设工程质量保修责任发生纠纷的，当事人可以依据仲裁协议申请仲裁或者直接向人民法院起诉。
第八章 法律责任
第四十三条 建设工程在设计寿命年限内出现重大质量事故的，其工程质量的行政领导责任人，建设单位的主管责任人，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。
第四十四条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，可处以五千元以上、三万元以下罚款。情节严重的，由有关部门对其主管责任人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法招标或者将建设工程发包给不具有相应资质条件的勘察、设计、施工、监理单位的；
（二）将建设工程肢解发包的；
（三）必须实行监理的工程未委托监理或者要求监理单位降低质量标准进行工程监理的；
（四）未办理工程质量监督手续组织施工的；
（五）要求勘察、设计单位违反有关技术标准进行勘察、设计，或者要求施工单位在工程上使用不符合产品质量标准和工程设计要求的建筑材料、设备及建筑构配件的。
建设单位将未经工程质量监督机构审核或者虽经审核但质量不合格的工程投入使用的，除按照前款规定追究法律责任外，造成损失的，还应当承担相应的赔偿责任。
第四十五条 监理单位违反本条例规定造成工程质量不合格或者交付使用的建设工程出现重大质量事故的，应当返还监理费用，依法或者按照合同约定赔偿经济损失；由县级以上建设行政主管部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，可处以监理费用一倍以下的罚款。直接
责任人员不得再从事监理业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，处以五千元以上、三万元以下罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
监理单位转让监理业务的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第四十六条 施工单位在施工中偷工减料，使用不符合产品质量标准和工程设计要求的建筑材料、设备及建筑构配件，转包或者违反规定分包工程的，由县级以上建设行政主管部门视情节轻重，责令限期改正，可处以一万元以上、十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资
质等级或者吊销资质证书；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责无偿修理或者返工、改建，并赔偿由此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
转包或者违反规定分包工程，有违法所得的，予以没收。
第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门视情节轻重，责令限期改正，停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，可处以五千元以上、三万元以下罚款；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑
事责任：
（一）擅自修改工程设计的；
（二）超越本单位资质等级承揽工程的；
（三）伪造、涂改、买卖、出借、借用资质证书或设计图签、图章、执业证章的；
（四）不按照有关工程勘察、设计的技术标准进行勘察、设计的；
（五）不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。
第四十八条 建设工程质量检测单位，未经省建设行政主管部门资质审查或者经审查不合格及超越其资质等级从事建设工程质量检测的，由县级以上建设行政主管部门责令停止检测，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，可处以一万元以上、三万元以下罚款。
第四十九条 工程质量监督机构因失职造成工程质量不合格的，应当返还监督费用，由建设行政主管部门责令整顿，给予警告，可以并处监督费用一倍以下罚款。对主管责任人和直接责任人员由建设行政主管部门或有关部门给予行政处分。
工程质量监督机构未按本条例规定进行资质审查、核定监督范围或者办理登记手续的，由省建设行政主管部门责令停止监督活动。经工程质量监督机构审核合格的建设工程出现重大质量事故的，除按前款规定追究法律责任外，其主管部门应当承担相应的行政责任；有关责任人的行为构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 建设行政主管部门、有关行业主管部门、工程质量监督机构、建设工程质量检测单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 拒绝、阻碍工程质量监督机构或其主管部门的管理人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 本条例规定的行政处罚，涉及专业建设工程的，由有关行业主管部门按照国家和省人民政府规定的职权范围决定；涉及停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的，由颁发资质证书的机关决定。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第五十三条 抢险救灾及其他临时性建设工程和个人自建自用的低层建筑，不适用本条例，具体范围由省人民政府规定。
第五十四条 本条例自公布之日起施行。
1999年3月26日
城镇集体工业企业财务管理办法
国家税务局
城镇集体工业企业财务管理办法
1990年1月16日，国家税务局
第一章 总则
第一条 为了加强城镇集体工业企业的财务管理，搞好经济核算，提高经济效益，促进其健康发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于城镇集体工业企业（以下简称企业）。
第三条 企业财务管理是企业管理的主要组成部分。它的主要任务是：按照党和国家的方针、政策和制度的规定，认真编制财务计划，组织和管好、用好资金，搞好经济核算，降低成本费用，提高经济效益；实行财务监督，反对铺张浪费，防止贪污盗窃，保障资产安全；正确分配盈利，依法纳税，妥善处理各方面的经济关系；进行财务分析，参与经营决策，提高管理水平，促进企业发展。
第四条 企业应根据财务管理工作的需要，设置财会管理机构，配备财会人员。财会人员要忠于职守，坚持原则，廉洁奉公，照章办事。企业领导要支持财会人员的工作，维护财经纪律。
第五条 企业财务工作要接受税务机关的管理、监督和检查。要定期向当地税务机关报送财会报表，如实反映和提供财务管理情况和资料。
第六条 企业资产受国家法律保护，任何部门、单位和个人都不得非法侵占或抽调。对侵犯企业合法权益的行为，企业有权拒绝和向司法机关提出控告。
第二章 财务计划管理
第七条 企业的财务计划是企业计划管理的重要组成部分，主要反映企业计划期内生产经营活动的资金需要量和来源，及其实现成本利润的目标。
第八条 企业应根据国家经济政策和市场供求情况，结合企业实际，在财务预测的基础上积极而稳妥地编制财务计划。
第九条 企业的财务计划主要包括：固定资金计划、流动资金计划、成本计划、销售及利润计划、专用基金计划、财务收支计划等。
第十条 企业财务计划的编制，可根据企业规模大小提出不同要求。有关编报时间、表式、具体内容和审核程序，由企业主管部门商同级税务机关确定。经批准执行的财务计划，应抄送当地税务机关备案。
第三章 固定资金管理
第十一条 企业的固定资金是固定资产的价值表现形态，包括劳动资料中的各种机器设备、房屋和建筑物等占用的资金。固定资金的主要来源有按规定提取的更新改造基金、上级拨入和自身积累的生产发展基金及其他方式筹集的资金。
第十二条 企业的各种劳动资料，同时具备以下两个条件的为固定资产：
（一）使用年限在一年以上；
（二）单位价值在200元、500元或800元以上。
不同时具备以上两个条件的为低值易耗品。
有些企业的劳动资料单位价值虽低于上述标准，但属于企业的主要劳动资料，应当列入固定资产；有些企业的劳动资料单位价值虽然超过上述标准，但使用年限较短、容易损坏、更换频繁的，也可不列入固定资产。
企业固定资产单位价值执行标准，由企业主管部门商得同级税务机关同意后确定。
第十三条 固定资产分类：
一、生产用固定资产。指用于生产过程和管理、服务于生产过程的固定资产，包括房屋、建筑物、动力设备、传导设备、运输设备、机械设备、工业炉窑、工具、仪器、仪表和生产用具、管理用具，以及其他生产用固定资产。
二、非生产用固定资产。指用于非生产领域的固定资产，包括职工宿舍和招待所、学校、托儿所、幼儿园、俱乐部、食堂、浴室、理发室、医务室（所）、疗养院（所）、专设的科学研究试验等单位使用的房屋、设备等。
三、租出固定资产。指按规定出租给外单位使用的固定资产。
四、未使用固定资产。指尚未使用的新增固定资产，调入尚待安装的固定资产，进行改建、扩建中的固定资产。
由于季节性生产、大修理等原因而停止使用的固定资产和在车间内替换使用的机器设备，都应作为在用的固定资产。
五、不需用固定资产。指本企业不需用，准备处理的固定资产。
六、封存固定资产。指按规定经有关部门批准封存不用的固定资产。
七、土地。指过去已经估价单独入帐的土地。
第十四条 企业应按下列规定确定固定资产入帐价值：
一、建设单位交来完工的固定资产，根据建设单位交付使用的财产清册中所确定的价值入帐。
二、自建自制的固定资产，在竣工使用时按实际发生的成本入帐。
三、有偿调入或购入的固定资产，按调拨价或购入价加上发生的包装费、运杂费、安装费后的价值入帐。从国外引进设备的入帐价值包括：设备买价、进口环节的税金，国内运杂费、安装费。
四、在原有基础上进行改建、扩建的固定资产，按原固定资产的价值，减去改建、扩建过程中发生的变价收入，加上改建、扩建而增加的价值入帐。
五、以融资租赁方式租入的固定资产，所有权归承租方时，应以构成固定资产价值的设备款加上运输费、途中保险费、安装调试费等后的价值入帐（不包括支付的利息、手续费等）。
六、固定资产大修理工程，不增加固定资产价值，但在大修理同时进行技术改造的，属于用更新改造基金等专用基金和专用拨款、专用借款开支部分，应增加固定资产价值，其利息支出不转入固定资产价值内。
七、租入固定资产，应另设备查簿登记。在租入固定资产上进行的改良工程，应按实际发生的工程支出，列入固定资产价值。
八、在清查财产中盘盈的固定资产，按重置完全价值入帐。
九、因征用土地而支付的补偿费，应计入与土地有关的房屋、建筑物的价值内，不单独作为土地价值入帐。
十、企业已经入帐的固定资产价值，除发生下列情况外，不得随意变动：
（一）根据国家规定，对固定资产重新估价；
（二）增加补充设备或改良装置；
（三）将固定资产的一部分拆除；
（四）发现原记固定资产价值有错误。
第十五条 企业固定资产折旧，按下列规定提取：
一、提取折旧的范围
（一）下列固定资产应当提取折旧：
1．房屋和建筑物；
2．在用的机器设备、仪器仪表、运输车辆；
3．季节性停用和大修理停用的设备；
4．租出给外单位使用的固定资产。
（二）下列固定资产，不得提取折旧：
1．土地；
2．未使用、不需用及经批准封存的固定资产；
3．租（借）入不属企业的固定资产；
4．帐面已经提足折旧的固定资产；
5．连续停工1个月以上的车间和基本上处于停产状态的企业，其停工期间的设备不提取折旧；
6．由于社会技术进步须由先进设备替换的落后设备，以及能源消耗高按国家规定应予淘汰的设备，由企业报主管部门批准税务机关备案后，予以报废，其未提足的折旧，可以补提。由于企业经营管理不善等原因造成提前报废的固定资产，以及因遭受风、火、水、震等灾害非常损失的固定资产，其未提足的折旧不再补提。
（三）采掘企业的矿井井筒、井巷工程和有关地面、地下设施，采伐企业的伐区铁路、公路和临时设施，均按国家规定的标准提取更新改造基金。
二、提取折旧的依据和方法
（一）固定资产折旧，以固定资产的帐面原值为计算依据。根据月初允许提取折旧的固定资产帐面原值，按月计算应提折旧，计入当月成本。对当月增加的固定资产，当月不提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧。
（二）各类固定资产的净残值比例，在原价3％至5％的范围内，由企业主管部门确定，报同级税务机关备案；由于情况特殊，需调整残值比例的，应报省级税务机关审核批准。
（三）各类固定资产的折旧年限，由各省、自治区、直辖市税务机关根据实际情况，参照《国营企业固定资产折旧试行条例》规定的年限具体制定，并报国家税务局备案。
第十六条 企业要加强固定资产的管理。要设立明细帐卡，正确、全面、及时地记录固定资产增减变动情况。要建立健全使用保管制度和维护保养制度，妥善地加以保管和养护，提高固定资产的完好率。合理使用固定资产，提高固定资产利用率。
企业应当定期进行固定资产盘点。对固定资产的盘盈、盘亏、报废、损失，要在当年的财务决算期内查明原因，按照省、自治区、直辖市企业主管部门和税务机关规定的审批权限，报批处理。属于乱挤成本而增加的固定资产，应在更新改造基金或生产发展基金中开支并相应调整生产成本。对盘亏和损毁的固定资产，经批准后应冲减固定基金，收到的赔款列入更新改造基金。
第四章 流动资金管理
第十七条 企业的流动资金是指在生产经营活动过程中，主要用于流动资产的那部分周转资金。其主要来源有生产发展基金、银行借款以及其他筹集方式形成的资金。
第十八条 企业要加强流动资金的管理。生产经营比较正常的企业，应当按照既保证生产需要，又节约资金的原则，核定定额流动资金。企业的定额流动资金包括：储备资金、生产资金、成品资金。企业要建立流动资金的分级归口管理制度，把资金定额落实到部门、车间和班组，使各部门、车间和班组都能按定额管好、用好流动资金，提高资金使用效果。
第十九条 企业要建立健全物资（包括原材料及产成品等）管理制度，完善原始凭证和设置必要的帐册，及时、完整地做好记录。各种物资收、发、调、存的数量，单价，金额，要有统一的计价方法，有严格的计量验收和收发领退等制度。要加强物资储备定额管理，做到进料有计划，投料有定额，领料有凭证，余料要退库，废料要回收。委托加工的物资要设置专门帐册，做好记录。有条件的企业，要根据生产经营的特点和企业主管部门的规定，参照全国或本地区同行业的平均先进标准和本企业历史最好水平，制定工时定额、物耗定额和费用定额，认真执行，定期修订，不断挖掘生产潜力。
第二十条 企业要定期对流动资产进行清查盘点，除应按季进行盘点以外，年终必须彻底清查盘点一次。对发生的盘盈、盘亏和毁损损失，应当在财务决算期内，查明情况，按照各省、自治区、直辖市主管部门和税务机关规定的审批权限，报经批准后，及时处理。经核实的流动资产盘盈，冲减成本；流动资产盘亏和毁损损失，除由过失人负责赔偿收回的以外，列入企业成本；属于自然灾害造成的非常损失，列入营业外支出。
第二十一条 企业要严格执行银行结算制度、信贷制度和现金管理制度。企业的一切经济往来，除按规定可以采用现金结算的部分外，都要通过银行办理结算，并指定专人签发银行支票。
第二十二条 财会部门应当经常督促和协助有关人员及时情理企业的往来帐目。企业应收、应付的款项要及时办理收、付手续，对确实不能收回的坏帐和无法付出的款项，要按各省、自治区、直辖市税务机关规定的审批权限报批处理，不得长期挂在帐上。
第五章 工资基金管理
第二十三条 企业职工的工资，是企业根据按劳分配原则支付给职工的劳动报酬。工资基金的管理必须正确贯彻执行国家的工资政策，坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的分配原则。
第二十四条 企业职工的劳动报酬，按下列办法处理：
一、工资、津贴。企业按规定标准支付给生产车间、管理部门职工（含炊事员）的标准工资、加班工资、工资性质的津贴列入成本。超过规定支付给职工的标准工资、加班工资、津贴和自费改革工资支付的工资，在企业奖励基金中开支。
二、奖金。按国家规定支付的专项奖金列入成本；在标准工资、加班工资以外支付给职工的奖金（包括计件工资、浮动工资、分成工资等工资形式超过标准工资的部分），实行计时工资加奖励的，按职工标准工资的10％—12％列入成本；实行计件工资的，在不超过职工标准工资的30％以内列入成本。超过上述规定标准的部分和企业支付给职工的劳动竞赛奖，在企业奖励基金中开支。
三、企业工会干部的工资、奖金津贴，在工会经费中列支；幼儿园、托儿所工作人员和医务人员的工资、奖金、津贴，在职工福利基金中列支；清理报废固定资产人员的工资、奖金、津贴，在更新改造基金中列支；专项工程负担的人员工资、奖金、津贴，在专项资金中列支；退职、退休、离休人员和长期病假（六个月以上）人员的工资费用，在“营业外支出”列支，实行统筹预提“劳动保险基金”的企业，退职、退休、离休人员的工资费用，在劳动保险基金中列支。
四、经批准实行工效挂钩的企业，按有关规定执行。
第二十五条 企业职工的标准工资、加班工资及津贴，依照各省、自治区、直辖市劳动部门和企业主管部门批准，并征得同级税务机关同意的标准执行；劳动部门没有制定标准的，由各省、自治区、直辖市税务机关参照当地同行业国营企业的标准确定执行。
第二十六条 企业要建立工资管理制度，须有考勤记录、产量记录、工时记录等原始资料。实行计件工资制的，要制定先进合理的劳动定额，确定合理的计件单价；实行浮动工资、工效挂钩、分成工资和其他工资形式的，要确定合理的分配比例，兼顾企业和职工的利益。
第六章 成本管理
第二十七条 加强成本管理是企业提高经济效益的一项重要措施。企业必须建立严格的成本管理制度和核算制度，通过预测、计划、控制、核算、分析和考核，全面真实地反映企业生产经营成果，努力挖掘各个环节的生产潜力，增收节支、增产节约，降低产品成本。
第二十八条 企业的成本开支范围，按下列规定执行：
一、生产经营过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料、动力、包装物、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理等费用。
（一）列入成本的各种物资消耗，除零星的机物料外，只限于计算期内实际耗用的，不包括车间、班组或其他基层单位已领未用的数额；
（二）列入成本的原材料，是指构成产品实体的原材料。辅助材料是指不构成产品实体，但有助于产品形成的材料。企业生产经营过程中回收的各种边角余料、下脚料、废料以及回收的包装物等，凡是有利用价值的，应当估价入帐，并分别冲减成本费用；
（三）企业在生产经营过程中发生的各种材料物资短缺、损耗，属于定额损耗率以内的部分，按实际损耗数列入成本；超过定额损耗率的部分，应查明原因，分清责任，经主管部门批准，同级税务机关审查同意后，以扣除直接责任人赔偿后的净损失列入成本。各类材料物资的定额损耗率，由企业主管部门规定，并抄送同级税务机关备案；
（四）列入成本的低值易耗品，是指达不到固定资产标准的劳动资料。凡金额较小的，可一次摊销；金额较大的，可分期摊销。分期摊销可采用“五·五”摊销法或净值摊销法。
二、固定资产的折旧费，按产量提取的更新改造基金，租赁费和修理费。
（一）列入成本的固定资产折旧费和按产量提取的更新改造基金，按照本办法第三章第十五条的规定提取；
（二）列入成本的固定资产修理费，包括大修理费用和中、小修理费用，按下列两种情况处理：企业一般不实行提取大修理基金制度，发生的大、中、小修理费用按实际列入成本。一次进入成本数额较大的，可作待摊费用分期摊入成本。待摊期限最长不得超过两年，在待摊期间应逐月平均分摊；对需要实行提取大修理基金制度的企业，且大修与中、小修的界限能够划分清楚的，经税务机关同意后，也可以实行提取大修理基金的办法。提取的比例由各省、自治区、直辖市企业主管部门和同级税务机关核定，发生的大修理费用在提取的大修理基金中开支，中小修理费用直接列入成本；
（三）列入成本的固定资产租赁费，是指按照国家有关财务处理规定，应从企业成本中列支的各项租赁费用。
三、进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用，购置样品样机和一般测试仪器的费用。
（一）企业内部的科研机构、实验室或试验基地所需的人员工资，各项研究试验材料和管理费用，列入成本；
（二）为制造新产品所耗用的原材料、工资、应分担的车间经费和企业管理费等有关费用，列入试制新产品的成本；
（三）企业决定试制的新产品所发生的设计费，工艺规程制定费，调试设备费，原材料、半成品、成品的试验费，样品、样机和为研制新产品所必需的单台价值在5万元以下的测试仪器、试验装置的购置费，经税务机关审批后一次或分次列入成本。但达到固定资产标准的样品、样机，应在更新改造基金或生产发展基金开支；
（四）为外单位一次性生产的专用非标准设备，其试制费用，全部列入该产品的成本。
四、企业列入成本的职工工资、按国家规定支付的专项奖金、津贴，按本办法第五章的规定执行。
五、按规定比例计算提取的职工福利费、工会经费。
（一）列入成本的职工福利费，按列入成本的职工工资总额扣除副食品价格补贴及列入成本的奖金后余额的11％提取；
（二）列入成本的工会经费，按列入成本的职工工资总额扣除副食品价格补贴后余额的2％提取。
六、职工教育经费，在企业列入成本的职工工资总额扣除副食品价格补贴后余额的1．5％以内按实列支。
七、产品的包修、包换、包退费用，废品的修复费用或报废损失，停工期间支付的工资，提取的职工福利费和发生的设备维护费、管理费，经批准核销的坏帐损失。
（一）企业在生产经营过程中发生的可以修复的废品费用，包括在返修过程中补领的原材料、零配件价值和支付的工资等，以实际发生的费用支出列入成本；不可修复的废品损失，以实际成本扣除残值后的净损失列入成本。收到的过失人或责任人的赔偿金，应冲减成本。
（二）在停工期间支付的生产工人工资、提取的职工福利费和发生的设备维护费、管理费，列入成本。收到的过失人和责任人的赔偿金，应冲减成本。季节性生产企业，计划停产期间的各项费用开支，列入开工期间的产品成本；
（三）坏帐损失是指由于债务单位撤销，依照民事诉讼法进行清偿后，确实无法追还，或因债务人死亡，既无遗产可供清偿，又无义务承担人等原因造成的债权损失。坏帐损失，在取得债务方企业主管部门、当地税务机关或法院等有关单位书面证明，报经企业主管部门审核后，列入成本。
八、财产和运输保险费，契约、合同公证费和鉴证费，咨询费，专有技术使用费以及应列入成本的排污费。
（一）企业进行财产保险和运输保险按照实际缴纳的保险费用，列入成本。保险公司给予企业的优待，应冲减保险费支出；
（二）企业在生产经营活动中所支付的契约、合同公证费和鉴证费，科学技术和经营管理咨询费，可以按数额大小一次或分次列入成本；
（三）引进技术的技术转让费（包括许可证费、专利费、设计费、咨询费），在引进技术项目投产后支付的，一次或分次列入成本。在引进技术项目投产前支付的，作待摊费用处理，投产后一次或分次列入成本。引进技术的职工培训费，可以一次或分次列入成本。为掌握使用引进技术发生的其他有关费用，列入引进技术项目投产后的成本。
（四）企业根据环境保护法和国务院的有关规定缴纳的排污费，可以列入成本。但从开征后的第三年起，企业继续超标准排污，按规定加收的排污费和罚款，应在企业分配利润中列支，不得列入成本。
九、流动资金贷款利息和企业内部集资利息。
流动资金贷款利息应按支出数扣除流动资金存款利息收入后的余额列入成本。但银行按规定加收的加息、罚息，应在企业生产发展基金中开支，不得列入成本。
企业内部集资用于补充流动资金的，所支付的集资利息，相当于银行同期限流动资金贷款利息的部分，可列入生产成本；超过部分，从企业自有资金和企业分配利润中列支。
十、销售商品发生的运输费、包装费、广告费和销售机构的管理费。
十一、按规定发生的办公费、差旅费、诉讼费、聘请律师费、劳动保护用品费、冬季取暖费、消防费、检验费、仓库经费，商标注册费、展览费等管理费。
十二、按规定列入成本的税金，如房产税、车船使用税，土地使用税、印花税等。
十三、国家税务局审查批准允许列入成本的其他费用。
第二十九条 任何部门和企业都不得扩大成本开支范围。除本办法第二十八条和有关条款中已经明确不得列入成本支出的项目外，下列各项支出不得列入成本：
一、应在基本建设基金、各种专用基金和专项经费中开支的费用；
二、超出国家规定开支标准和范围的各项支出；
三、缴纳所得税、奖金税、建筑税、能源交通重点建设基金、预算调节基金，以及购买国库券、债券、股票的支出；
四、企业对外发行股票和联营投资入股发生的股息支出；
五、各种赔偿金、违约金、赞助金、滞纳金、罚金、罚款；
六、与本企业生产经营活动无关的各种费用开支；
七、各种摊派款；
八、国家税务规定不准在成本中列支的其它费用。
第三十条 企业必须严格按照本办法规定的成本开支范围核算成本。不得以计划成本、估计成本、定额成本代替实际成本。要划清各种费用和成本的界限，划清本期成本与下期成本、在产品成本与产成品成本、可比产品成本与不可比产品成本的界限，不得互相混淆，影响成本的真实性和准确性。
第三十一条 企业应根据生产经营规模、行业特点和有关规定，确定成本核算的程序和具体方法。成本核算程序和方法确定后，在一个会计年度内不得变动。有关成本核算的原始记录、凭证、帐册、费用汇总和分配表、统计等资料，应正确完整，内容真实，记载和编制及时，在规定的保管年限内，不得丢失或损坏。
第七章 销售和利润的管理
第三十二条 企业的销售收入包括产品销售收入、其它销售收入和门市部商品销售收入及附营业务收入。
企业必须加强销售收入的管理，严格遵守国家的物价政策，认真履行产销合同。企业所有的销售收入都要全额记入销售帐，不得采取任何方式隐瞒和抵扣销售收入。对于已发生的销售，要及时办理结算收回货款。企业在基本建设、专项工程及职工福利等方面使用本企业的商品、产品，都要作销售处理。
第三十三条 必须正确计算企业的销售成本、费用。
（一）企业的销售成本，应按照实际成本结转。企业的销售费用，按照规定计算列支。
（二）企业必须正确计算缴纳税金和教育费附加。
（三）企业经税务机关批准，按核定的比例向其主管部门上交的行政管理费，可以列支。
第三十四条 企业的营业外收入，是指与生产经营过程无直接关系的各种收入。包括逾期未退包装物的押金收入，出租固定资产的租金收入，无法支付的款项，各项赔偿金、违约金、罚金（款）的结余及其他收入等。
第三十五条 企业的营业外支出，是指与生产经营过程无直接关系的各项费用或损失，应按下列范围列支：
一、企业搬迁费：企业在搬迁过程中的停工费用、搬迁设备、物资的拆卸、包装和运输费用，以及搬迁职工、随迁职工家属的旅差费、行李费，均在本厂营业外开支。搬迁到新厂址后的房屋建筑、设备购置和安装费，投产前的人员工资，以及对原有建筑的改造、扩建等所需的资金，在基本建设基金中开支；
二、劳动保险费用：企业退休职工的退休金和医药费，退休、退职职工易地安家补助费，六个月以上病假人员的工资及其提取的福利基金，职工退职金，职工死亡丧葬费、抚恤费等劳保支出，以及企业按照规定支付离休干部的各项费用。实行退休统筹办法的企业，支付的劳保退休统筹金在营业外支出列支，其支付的退休金在退休统筹金开支；
三、职工子弟学校经费：企业按照国家规定自办职工子弟学校支出大于收入的差额（其开支标准和学杂费的收费标准，应按照教育部门的规定执行），在营业外开支。职工子弟学校新建校舍的资金，由基本建设基金解决；
四、技工学校经费：企业按国家统一规定发生的自办技工学校的经费支出；
五、新产品试制失败损失：企业试制新产品失败发生的损失（扣除残值回收部分），在抵减企业主管部门或企业投入的试制费后的部分，经当地税务机关审核批准后，在营业外列支；
六、非常损失：企业遭受自然灾害造成的非常损失，按照各省、自治区、直辖市主管部门和税务机关规定的审批权限，批准核销的流动资金部分（包括停工损失和善后清理费用）。但由于流动资产的非常损失而收回的保险赔偿款，应从本项目中减除；
七、治理“三废”支出：企业治理“三废”发生的开支，除属于基本建设支出的部分外，用治理“三废”实现的收入及更新改造基金开支，其不足部分，经环境保护部门审查、当地税务机关同意的，可以在企业过去三年支付的赔款总额的范围内列支。
对于上列项目，如国家有新的规定，应按新规定办理。企业不得在上述范围以外，任意增列营业外支出。
第三十六条 企业的利润总额，包括产品销售利润、门市部销售利润、其他销售利润和营业外收支相抵后的净额。企业实现的利润总额，按下列规定计算分配：
一、企业实现的利润总额扣减税前分出联营利润和国家允许在税前扣减的利润，加上从其他单位分得未征所得税的利润，即为计税利润额；
二、企业计税利润额，按国家税法规定缴纳所得税（经批准减免的所得税，转入生产发展基金）后，加、减税后分进、分出联营利润，再按国家规定缴纳能源交通重点建设基金、预算调节基金后，其余额为企业分配利润；
三、企业分配利润，要按大部分用于发展生产，小部分用于职工福利和奖励的原则进行分配；在保证生产发展基金所占比例不少于50％，奖励基金和分红基金之和不超过25％的前提下，各项基金的具体分配比例，由企业主管部门确定，并报同级税务机关备案。
第八章 专用基金的管理
第三十七条 企业的专用基金，是指具有特定用途、可供企业按规定支配使用的各种资金。企业对各项专用基金必须坚持先提后用，量入为出的原则，按规定的标准和渠道提取，按规定的范围合理使用。
第三十八条 企业的专用基金包括：生产发展基金、更新改造基金、大修理基金、职工福利基金、职工奖励基金、分红基金等项，其资金来源和使用范围规定如下：
一、生产发展基金
（一）来源：
1．按规定比例从企业分配利润中转入的部分；
2．国家减免的税款按规定转入的部分；
3．其他。
（二）使用范围
1．补充企业流动资金；
2．经批准的自筹基本建设项目的支出和购置、自制固定资产的支出；
3．补充更新改造基金；
4．试制开发新产品和挖潜革新改造项目的支出；
5．缴纳建筑税。
二、更新改造基金
（一）来源：
1．按规定提取的折旧基金；
2．固定资产的变价收入；
3．按规定提留的“三废”产品的净利润；
4．由于固定资产遭受非常损失而收取的保险赔偿金；
5．采掘、采伐企业按国家规定的标准提取的更新改造基金；
6．其他。
（二）使用范围：
1．机器设备的更新，房屋建筑物的重建、增加层数或扩大面积；
2．为提高产品质量、增加产品品种、降低能源和原材料消耗，对原有固定资产进行技术改造；
3．综合利用和治理“三废”措施；
4．劳动安全保护措施；
5．零星固定资产购置（包括自制、外购和超出规定标准的简易工棚建造）；
6．报废固定资产的清理费用；
7．缴纳建筑税。
三、大修理基金
（一）来源：
经省、自治区、直辖市税务机关批准，实行提取大修理基金制度的企业按固定资产原值和核定的比例提取。
（二）使用范围：
1．机器设备进行全部拆卸和部分更换主要部件、配件，房屋建筑物进行翻修和改善地面等工程；
2．企业结合大修理对机器设备进行必要的小型技术改造所发生的费用，不超过该项固定资产正常大修理费用10％的，可以在大修理基金中列支。
为了城市规划的需要和调整企业生产布局，对个别固定资产进行移地重建，更加经济合理，更加有利生产，经企业主管部门和同级税务机关审核批准，也可移地大修。不超过固定资产原价部分，在大修理基金开支；超过固定资产原价部分，在更新改造基金或基本建设基金中开支，并相应增加固定资产价值。
四、职工福利基金
（一）来源：
按规定比例提取的和从企业分配利润及分红基金中转入的部分。
（二）使用范围：
1．职工及其供养的直系亲属的医药费，医务人员工资及医务经费，职工因公负伤就医路费；
2．职工困难补助费；
3．职工浴室、理发室、托儿所、幼儿园人员的工资和各项支出同各项收入相抵后的差额，食堂炊事用具的购置和修理费用；
4．修建或购置职工住宅和其他福利设施支出；
5．职工计划生育有关费用支出；
6．按照国家规定应由职工福利基金开支的其他支出。
五、职工奖励基金
（一）来源：
按规定比例提取的和企业分配利润中转入的部分。
（二）使用范围：
1．支付职工的奖金；
2．自费调整职工工资支出；
3．超过规定标准支付的工资、津贴；
4．缴纳奖金税。
六、分红基金
（一）来源：
按规定比例从企业分配利润中转入的部分。
（二）使用范围：
主要用于企业职工分红。分红办法由企业主管部门或企业根据有关规定研究确定。分红基金按规定发放后的余额，可转入职工福利基金使用。
第九章 附则
第三十九条 本办法由国家税务局负责解释。
第四十条 各省、自治区、直辖市税务机关可以按照本办法的规定，制定具体的管理办法，并报国家税务局备案。
