财政部关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知
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财政部关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知
财政部
财政部关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知
1993年6月14日，财政部
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、各计划单列市财政局：
为了贯彻落实《企业财务通则》和《企业会计准则》，现就森工企业执行新的行业财务会计制度有关问题通知如下：
一、森工企业除执行《农业企业财务制度》和《农业企业会计制度》外，根据业务需要，还可参照《工业企业财务制度》和《工业企业会计制度》增设有关科目和报表。
二、森工企业执行新的行业财务制度有关问题按下列规定办理。
（一）关于育林费的处理
育林费是指林价（育林基金）。
采运企业，按国家规定的提取比例计算提取的育林费，计入木材生产成本。供销企业，按国家规定的提取比例计算提取的育林费，计入木材进货成本。
企业自收自用的育林费，视同国家专项拨款处理；主管部门集中收取的部分，在年度决算中单独反映；企业收到主管部门拨入的育林费作为增加国家专项拨款处理。
支用育林费，属于按照规定准予核销的部分，报经批准后冲销专项拨款，其余部分作为国家投资，在资本公积金中单独反映。
（二）关于维简费的处理
原国有林区伐区道路延伸费和集体林区更新改造基金统一改称维简费。
国有林区森工企业的维简费，平均每立方米木材控制在10元以内，由森工企业主管部门根据企业的具体情况分别核定，企业在不超过核定计划的前提下，年内可以预提，年终按实际支出数列入木材生产成本，超计划的支出，不准在木材成本中列支。
集体林区森工企业按国家规定的提取比例计算提取的维简费，计入木材进货成本。企业自收自用的部分，视同国家专项拨款处理；主管部门集中收取的部分，在年度决算中单独反映；企业收到主管部门拨入的维简费作为增加国家专项拨款处理。支用维简费，属于按规定准予核销的部分，报经批准后冲销专项拨款，其余部分作为国家投资，在资本公积金中单独反映。
（三）关于基层公、检、法等机构经费列支渠道的处理
设在森工企业的公、检、法等机构经费，经同级财政部门审定后可列入企业营业外支出。
三、森工企业执行新的行业会计制度有关问题按下列规定办理。
（一）增设两个一级会计科目。即增设“人工林资产”科目、“营林费用”科目。
（二）在“专项应付款”科目下增设两个二级会计科目。即增设“专项应付款——育林费”科目、“专项应付款——维简费”科目。
（三）增设会计科目的使用说明
1．“人工林资产”科目
本科目核算人工林的累计制造成本。
企业发生人工林支出时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。人工林工程项目完成验收合格后，将用于形成人工林的育林费作为国家投资，在资本公积金中单独反映，借记“专项应付款——育林费”科目，贷记“资本公积”科目。
2．“营林费用”科目
本科目核算按照规定准予核销的营林费用支出。包括天然幼壮林抚育支出、低产林改造支出、护林防火费用、病虫害防治费用、营林调查设计和二类森林资源调查补助费、营林分摊的管理费等。
企业发生营林费用支出时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。年末编制决算报同级财政部门审核批准后核销，借记“专项应付款——育林费”科目，贷记本科目。
3．“专项应付款——育林费”科目
本科目核算企业提取、代征或收到的由上级拨入的具有专项用途的育林费。
采运企业提取育林费时，借记“生产成本”科目，贷记本科目。企业上交主管部门育林费时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。企业收到上级拨入的育林费时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。企业用于工程项目支出，借记“固定资产”、“在建工程”、“人工林资产”等科目，贷记“银行存款”科目。在建工程竣工交付使用时，借记“固定资产”等科目，贷记“在建工程”科目，同时，将用于形成固定资产的育林费作为国家投资，在资本公积金中单独反映，借记本科目，贷记“资本公积”科目；人工林工程项目完成验收合格后，将用于形成人工林的育林费转作国家投资，在资本公积金中单独反映，借记本科目，贷记“资本公积”科目。企业用于非工程项目的支出，借记“营林费用”科目，贷记“银行存款”科目，年末编制决算报同级财政部门审核批准后核销时，借记本科目，贷记“营林费用”科目。
供销企业提取和代征育林费时，计入木材进货成本，随木材销售结转销售成本。企业上交育林费、收到上级拨入育林费以及支用育林费的会计核算处理方法，参照上述采运企业执行。
4．“专项应付款——维简费”科目
本科目核算集体林区森工企业提取或收到的由上级拨入的具有专项用途的维简费。
企业提取维简费时，计入木材进货成本，随木材销售结转销售成本。
企业上交主管部门维简费时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
企业用于工程项目支出，借记“固定资产”、“在建工程”科目，贷记“银行存款”科目。在建工程竣工交付使用时，借记“固定资产”等科目，贷记“在建工程”科目，同时，将用于工程项目的支出作为国家投资，在资本公积金中单独反映，借记本科目，贷记“资本公积”科目。
企业用于非工程项目支出，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
混淆理论是商标保护的基础理论,淡化理论是作为混淆理论的补充和发展而出现的,主要应用于对驰名商标的保护。淡化行为的确会减损驰名商标的识别力和显著性,贬损驰名商标的声誉,对其进行反淡化保护确有必要。我国现行商标法并未引进淡化理论,而是通过司法解释引入了淡化理论。在第三次修改商标法时,应在立法中引入淡化理论,对驰名商标进行全面地反淡化保护,并根据商标显著性和知名度的不同对弱化、丑化和退化行为建立不同的标准。
反淡化保护的基本理论
传统的商标理论认为,商标保护的基础是阻止他人在相同或类似的商品或服务上使用相同或近似的商标,防止对消费者造成混淆,用以阻止他人利用商标权人在商品或服务上建立起的商业信誉和商品声誉来搭便车的行为。商标的基本功能是为了指明商品或服务的来自何人,保护的范围也只是局限于在相同或类似的商品或服务上使用相同或近似的商标,由于在不相同或不相类似的商品或服务上使用相同或近似的商标构成混淆的可能性很小,故商标法一般不予禁止。也就是说,商标保护最初是源于反混淆。
但是,随着经济的发展和商业化程度的加深,商标的功能也开始逐步扩大,不再仅仅满足于指示商品或服务的来源,商标保护的理论也开始从单一的混淆理论先后引入了联想理论和淡化理论。激烈的商业竞争促使对商标宣传力度的加大,大力度的宣传扩大了商标的影响力,这就使得商标的作用不再单纯是区别商品或服务的来源,更是成为了商品质量或企业信誉的代表,产生了巨大的商业价值。
驰名商标就是其典型代表。驰名商标凝聚起的巨大影响力,甚至左右了公众的消费心理和消费习惯,而不仅只是区分不同的产品或产品提供者。驰名商标凝聚起了强大的识别力,有时即使将完全相同的商标使用在不相同或不相类似的商品或服务上,也不会导致消费者的混淆或误认,比如将Microsoft用于糖果、卫生纸这些毫不相干的商品上,消费者绝不会引起混淆。但是,如果对此种行为不加以制止,放任此种使用,会使消费者产生不必要的联想,这种联想仍然可能会对驰名商标造成损害。联想理论存在的时间很短,且仅为欧洲少数国家所采用。
淡化理论弥补了混淆理论与联想理论的缺陷。淡化概念最早产生于德国的两个案例。1923年,德国某地方法院以判决的方式禁止被告在袜子上使用“4711”这一驰名的香水商标。一年后,另一个地方法院也作出一份类似的判决,禁止被告在刀剪产品上使用“ODOL”这一驰名的牙膏商标。德国最高法院确认了这两份旨在阻止淡化行为的判决,并将其适用对象严格限定为驰名商标。
淡化概念在学理上最早出自于美国法学家斯科特于1927年发表的《商标保护的理论基础》一文。斯科特认为,所谓驰名商标的淡化,是指非权利人借助驰名商标在公众心目中的良好形象,将驰名商标用在非竞争性的商品或服务上,因而造成驰名商标信誉逐渐降低或弱化。因此,淡化行为的对象是驰名商标,但并不局限于注册商标,未注册驰名商标也可以获得反淡化保护。
我国反淡化保护的现状
我国没有反淡化保护的专门立法,这一点似乎更明确了它的大陆法系血统。我国商标法第13条的规定是否构成反淡化保护,一直存有争议。该条第一款的规定是禁止未注册驰名商标的同类混淆,而第二款则是对驰名商标跨类保护的规定,很多学者认为第二款的规定即为我国商标反淡化保护的立法。本文认为,跨类保护只是对驰名商标保护范围的界定,尽管它同时也是淡化理论的重要特征,但还不能由此直接得出我国立法采纳了淡化理论。
从商标法第13条第二款的立法条文可见,“误导公众”是对驰名商标进行跨类保护的前提,而无论该行为是否跨类。以混淆、误认为前提,这就说明该规定是建立在混淆理论基础之上的。从立法渊源上看,商标法第13条是为了履行《巴黎公约》第6条之二和Trips协议第16条第三款有关驰名商标保护的义务而制定的,因此,该条与上述国际条约的保护原则是相互一致的。
2003年国家工商总局的《驰名商标认定和保护规定》对商标法第13条也未做出进一步说明。
而2009年最高人民法院颁布的《关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释》中,其第9条第一款、第三款对商标法第13条的规定进行了突破。该司法解释将商标法第13条第一款中的“容易导致混淆”解释为了“足以使相关公众对使用驰名商标和被诉商标的商品来源产生误认,或者足以使相关公众认为使用驰名商标和被诉商标的经营者之间具有许可使用、关联企业关系等特定联系的”；将商标法第13条第二款中的“误导公众,致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害”解释为“足以使相关公众认为被诉商标与驰名商标具有相当程度的联系,而减弱驰名商标的显著性、贬损驰名商标的市场声誉,或者不正当利用驰名商标的市场声誉的。”由此可见,这是对商标法第13条的扩大解释,也说明它是建立在商标淡化理论的基础之上的,因而,可以看出我国通过司法解释的方式引入了驰名商标的淡化理论。
对商标反淡化立法保护的建议
一,没有必要制定单独的反淡化法。对此,学界统一的观点是认为没必要单独制定一部反淡化立法,遵循我国现有的体例,在商标法中给予规定即可,对于反淡化的立法并无单独出来的必要。
二,与现有商标侵权行为的整合。商标法较为完整地规定了商标侵权行为,而并不包括将驰名商标或与驰名商标近似的商标使用在不相同或不相类似的商品和服务上的行为。因此,欲对商标淡化行为进行保护,不仅要明确淡化的概念和表现方式,还要做好与现有商标侵权行为相关规定的整合。
三,根据驰名商标显著性和知名度的不同,对弱化、丑化和退化行为建立不同的认定标准。认定丑化只要能确定该行为是针对某一驰名商标即可,但要认定弱化和退化,则应对该商标的知名度有更高的要求。
(作者分别为中国人民大学法学院博士生,石家庄学院政法系副教授)
关于继续实施汽车下乡政策的通知
财政部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部等
关于继续实施汽车下乡政策的通知
财建〔2010〕4号
各省、自治区、直辖市、计划单列市新疆生产建设兵团财政、发展改革、工业和信息化、公安、商务、工商、质检主管部门：
为提高农民生活质量，促进汽车行业平稳较快发展，进一步发挥拉动消费带动生产的作用，国务院第91次常务会议决定继续实施汽车下乡政策。现就有关事项通知如下：
一、汽车下乡政策实施延长一年，至2010年12月31日止。
二、摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。
三、汽车摩托车下乡具体政策及操作办法仍按《汽车摩托车下乡操作细则》（财建〔2009〕248号）执行。
四、各有关部门要高度重视汽车摩托车下乡工作，加强协调配合，按照现行有关文件要求，把汽车摩托车下乡政策宣传好、落实好。
财政部 国家发展改革委工业和信息化部
公安部 商务部 工商总局质检总局
二〇一〇年一月八日
