吉林省营业性舞厅管理暂行办法
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吉林省营业性舞厅管理暂行办法
吉林省人民政府
吉林省营业性舞厅管理暂行办法
吉政发〔１９８８〕４号
第一条 为了切实加强对营业性舞厅的管理，繁荣我省社会文化事业，满足广大人民群众日益增长的文化生活需要，促进社会主义精神文明建设，根据《吉林省文化市场管理条例》和有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用范围：
一、在我省境内的各类营业性舞厅、歌舞厅（以下简称舞厅）；
二、为舞厅伴奏（唱）的各种乐队；
三、参加舞厅活动的所有人员。
第三条 文化艺术单位、宾馆、饭店、展览馆和其他娱乐场所，均可开办舞厅。个别确有条件的文化个体户，也可试办舞厅，但要从严掌握。
第四条 省文化行政管理部门负责全省舞厅的管理工作。县（不含市辖区）以上文化行政管理部门负责本行政区域内的舞厅管理工作。各级公安、工商、卫生等有关部门，按照职责分工，配合各级文化行政管理部门对舞厅进行管理和监督。
第五条 各级文化行政管理部门按照管辖范围，根据当地实际情况，对舞厅的设置要统一规划，合理布局，加强管理。
第六条 文化行政管理部门可根据实际情况，对舞厅和伴奏（唱）乐队收取适当的文化市场管理费。具体收费标准，由省物价部门和省文化行政管理 部门协商制定。
收取的管理费，必须用于舞厅的管理工作，不得挪用。
第七条 开办舞厅必须具备下列条件：
一、具有符合《建筑设计防火规范》等安全标准的固定专用场所，并设有存衣室、吸烟室、冷饮部等其他服务设施和消防设备；
二、符合公共场所卫生标准和有关要求；
三、舞厅面积在100平方米以上，座席占定员数的80％以上；
四、具备良好的音响和广播设备及平均每平方米不低于5瓦的照明设备，并备有应急照明灯；
五、掌握一定专业知识的专门管理人员；
六、维持场内秩序的安全保卫人员。
第八条 开办舞厅，须按下列规定审批后方可营业：
一、经县（不含市辖区）以上文化行政管理部门审批，取得《营业许可证》；
二、经县以上公安部门安全检查合格后，取得《安全检查合格证》；
三、经县以上卫生防疫部门检查合格，取得《卫生许可证》；
四、经县以上工商行政管理部门审批后，取得《营业执照》。
第九条 省、市、地、州直属的文化艺术单位、宾馆、饭店及其他娱乐场所开办的舞厅，由同级文化行政管理部门审批和管理，并按第八条规定办理有关证照。
第十条 对外国人和侨胞及港澳台同胞开放的舞厅，须经市（不含县级市）、地、州以上文化行政管理部门审核，报省文化行政管理部门批准，并由当地县以上公安部门报上一级公安部门审批后，按第八条办理。
第十一条 文化个体户开办舞厅，须经市（不含县级市）、地、州文化、公安、工商、卫生等行政管理部门审批，并报相应的上一级行政管理部门备案后，方可营业。
第十二条 舞厅经营者的职责；
一、必须把社会效益放在首位，把舞厅办成讲文明、讲礼貌、改善人际关系、陶冶人们情操的娱乐场所；
二、建立健全各项规章制度，指定相应的管理人员坚守岗位，严格维护舞厅秩序；
三、每日开业前后，对舞厅内各项设施及通道进行安全检查，确保人身安全；
四、严格控制舞厅人数，平均每人占有面积（含座席面积）不得低于1．5平方米；
五、保持场内的音响效果良好和音响连续性，不得向外扩音，不得聘用未经批准的乐队伴奏（唱）。
第十三条 舞厅营业时间，夏季晚场不得超过23时，冬季晚场不得超过22时，节日晚场可延长1至2小时，但不得超过次日1时。
第十四条 凡参加舞厅伴奏（唱）的乐队人员，须持县（不含市辖区）以上文化行政管理部门颁发的《演奏（唱）许可证》；每场不得少于6人，不得顶替和自行串换场地。
第十五条 舞厅乐队的职责：
一、《演奏（唱）许可证》须随身携带，不得转让或涂改；
二、人员固定，不得擅自变更；
三、伴奏（唱）时须佩带统一标志；
四、伴奏（唱）曲目须由当地文化行政管理部门审批。
第十六条 参加舞厅活动的人员，必须遵守下列规则：
一、遵守和维护场内秩序，禁止在场内喧哗、吵闹、吸烟、寻衅滋事、打架斗殴；
二、凭票入场，讲文明，讲礼貌，保持良好的舞姿和舞风；
三、不得穿着佩有标志的国家统一制服进入舞厅；
四、遵守管理制度，服从工作人员管理，爱护场内设施，保持场内清结。
第十七条 舞厅票价管理，由县（不含市辖区）以上物价部门和文化行政管理部门根据实际情况协商确定，禁止倒卖舞票。
第十八条 禁止雇用或变相雇用舞伴；禁止赤背或只穿背心、短裤跳舞。
第十九条 禁止精神病患者、酗酒者、中小学生或儿童进入舞厅。禁止携带枪支、弹药、易燃易爆物品及其他危险品进入舞厅。
第二十条 对不服从管理影响舞厅秩序的，由场内工作人员予以批评劝告；不听劝告或严重影响舞厅秩序的，责令其退场。
第二十一条 对模范执行本规定，工作突出，秩序优良的舞厅，由当地文化行政管理部门或省文化行政管理部门予以表彰或奖励。
第二十二条 有下列行为之一的，按照管辖范围，由县（不含市辖区）以上文化行政管理部门视情节，会同公安、工商、卫生等有关部门，对直接责任者或单位分别给予警告、限期改进、停业整顿、没收非法所得、处当月营业额20￣30％的罚款，吊销《营业许可证》、《安全检查
合格证》、《卫生许可证》、《营业执照》和有关证件。
一、未经批准，擅自开办舞厅或组建为舞厅伴奏（唱）乐队的；
二、管理人员因失职造成事故的；
三、乐队人员不携带或转让、涂改演奏（唱）证件，擅自变更人员或演奏（唱）未经批准的曲目的；
四、因乐队失职，造成舞厅秩序混乱的；
五、超员售票、出售各种酒类的；
六、违反本办法有关条款的。
第二十三条 凡违反本办法或国家有关规定的，需查封时，按审批权限须经处罚机关的主管领导审批，并抄送当地文化行政管理部门备案。
第二十四条 违犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门会同文化行政管理部门予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 各级文化、公安、工商、卫生等行政管理部门及管理人员，要认真履行职责，对舞厅进行经常性的检查、监督和指导。管理人员进行检查、监督和指导时，须出示证件。
第二十六条 我省境内的各类营业性音乐茶座管理，可参照本办法执行。
第二十七条 本规定由省文化行政管理部门负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1988年1月19日
劳动和社会保障部办公厅、财政部办公厅关于建立国有企业下岗职工基本生活保障重点监控制度的通知
劳动部办公厅 财政部
劳动和社会保障部办公厅、财政部办公厅关于建立国有企业下岗职工基本生活保障重点监控制度的通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），财政厅（局）：
为进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障工作，及时掌握情况，并采取有效措施，防止群体性突发事件，决定建立国有企业下岗职工基本生活保障重点监控制度，对河北等15个省份和军工、冶金、有色3个行业的151家困难企业（包括首钢外埠企业，见附件）实施重点监控。
一、工作目标
通过实施重点监控，掌握重点监控企业下岗职工基本生活保障情况，及时发现问题，并采取有效措施，切实保障下岗职工的基本生活，避免引发群体性突发事件。
二、重点监控企业的选择
选择河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、广西、四川、贵州、陕西、甘肃15个省（自治区）作为重点监控地区，军工、冶金和有色3个行业作为重点监控行业。
上述15个省（自治区）劳动保障部门和3个行业的中央直属企业主管部门，根据以下条件选择重点监控企业：
（一）亏损严重，已停产或半停产；
（二）企业规模较大，下岗职工数量较多；
（三）资金筹集不到位，下岗职工基本生活保障有“死角”；
（四）因下岗职工基本生活保障问题曾发生过群体性突发事件或存在隐患。
三、工作任务
（一）积极筹措资金。要按照企业、社会、财政各承担1／3（以下简称“三三制”）的原则筹集资金。各级财政、劳动保障部门要通过调整财政支出结构，优先、足额安排基本生活保障资金，切实保证重点监控企业财政承担部分资金及时到位。同时，要通过扩大失业保险覆盖面，提高基金收缴率，及时足额地将社会筹集部分资金拨付到位。对欠缴失业保险费的企业要采取边拨付边清缴的办法，不能因欠费影响社会筹集资金的拨付。要科学评估企业出资能力，合理确定企业筹资比例，督促企业自筹资金尽快落实到位。在此基础上，对于出现的资金缺口，各级财政要以积极的态度给予必要的支持，并按规定予以补助，所需资金中央企业由中央财政负担，地方企业由地方财政负担。
（二）指导和督促重点监控企业做好基础工作。要指导和督促企业按照国家有关规定，建立健全再就业服务中心的各项规章制度，规范再就业服务中心运作，组织符合条件的下岗职工进中心、签协议，按时足额发放基本生活费（包括为其代缴社会保险费），定期张榜公布下岗职工基本生活保障标准和领取人员名单，提高政策透明度。
（三）建立定期联系制度。重点监控企业所在地劳动保障部门要与重点监控企业建立经常性的联系，确定专门人员经常深入企业，节假日要有专人值班，及时掌握下岗职工基本生活保障的动态情况。重点做好“三三制”资金的筹集工作，加强资金使用的监督检查，针对工作中的问题，制定解决措施。
（四）制定防范突发事件的预案。重点监控企业所在地劳动保障部门要按照《关于做好预防处理劳动和社会保险突发事件工作的通知》（劳社厅发〔1999〕4号）要求，制定预防和处理突发事件的预案，加强工作协调，及时通报情况，将问题解决在初始状态，防止发生突发事件。对因下岗职工基本生活保障原因引起的群体性突发事件，要采取紧急措施予以解决。
四、组织管理
（一）重点监控企业所在地劳动保障部门负责重点监控工作的具体实施，帮助重点监控企业做好基础工作、筹集资金、制定工作预案。要经常深入监控企业，督促其按国家有关规定做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。要密切关注下岗职工的生活和思想动态，化解矛盾，消除产生突发事件的隐患。对列入重点监控范围的首钢外埠企业，省级劳动保障部门要将其纳入本地区的下岗职工基本生活保障范围。财政承担部分，地方财政要足额安排到位；社会筹集部分资金由企业所在失业保险统筹地区的劳动保障部门承担；企业自筹部分资金由本企业承担，不足部分由首钢总公司补足。首钢总公司要积极配合当地劳动保障部门，帮助欠缴失业保险费和未参加失业保险的企业制定补缴计划，督促并帮助其筹集资金，补缴失业保险费。
（二）省级劳动保障部门要加强对本地区重点监控企业所在地市劳动保障部门的业务指导和监督检查，全面掌握辖区内重点监控企业下岗职工基本生活保障情况。出现群体性突发事件须迅速赶赴现场，会同并协调当地政府有关部门果断处理，防止事态扩大。
（三）建立信息通报制度，及时沟通情况。重点监控企业所在地市劳动保障部门每月要向省级劳动保障部门报告重点监控企业情况，省级劳动保障部门每月要向劳动保障部报告情况，重大问题及处理情况要随时上报。同时，还要建立横向的信息通报制度，加强和工会等有关单位的信息沟通与工作联系。
（四）军工、冶金和有色3个行业实施重点监控的中央直属企业分别由其行业主管部门确定，具体监控工作由企业所在地劳动保障部门实施。行业主管部门要首先保证将中央财政拨付的资金按时足额转拨到位，企业自筹部分资金由企业负担。资金到位情况，企业要及时向当地劳动保障部门报告；重点监控的中央直属企业所在地劳动保障部门要保证社会筹集部分资金按时到位，对足额缴纳失业保险费的企业，必须按时足额拨付社会筹集部分资金，对欠缴失业保险费的企业，要帮助其制定补缴计划。企业和社会筹集部分资金确有困难的，由中央财政按规定予以补助。
劳动保障部、财政部负责对15个省（自治区）和3个行业主管部门实施重点监控工作的指导和监督，并定期向有关地区和行业部门通报全国重点监控情况。
未列入重点监控地区的省级劳动保障部门，可参照上述办法，建立本地区国有企业下岗职工基本生活保障重点监控制度。
重点监控企业所在地劳动保障部门和中央直属企业行业主管部门，要高度重视此项工作，按照监控方案的要求和确定的企业名单，确定专门人员，层层落实责任制。要加强与重点监控企业的联系，密切关注动态，指导企业按照规定做好工作，把基本生活保障工作落到实处。
国有企业下岗职工基本生活保障重点监控工作于本通知下发之日起开始实施。
宁夏回族自治区关于制定地方性法规程序的规定
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区关于制定地方性法规程序的规定
宁夏回族自治区人大常委会
（1985年4月25日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合我区实际情况，制定本规定。
第二条 凡制定本自治区的地方性法规，均须按本规定办理。
第三条 地方性法规在本自治区域内具有法律效力，各级党政机关、人民团体、企业事业单位、学校、中央和外地驻宁单位以及全体公民，都必须遵守和执行。本自治区内的任何行政命令、决议、决定、规章和措施，均不得与其相抵触。
第四条 地方性法规是指自治区人民代表大会及其常务委员会在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，按照本规定的程序制定的规范性文件，其范围是：
一、为了保证宪法、法律、政策、法令、政令和上级国家权力机关决议、决定的贯彻实施，按照本自治区实际情况，在政治、经济、民族、教育、科技、文化、卫生等工作方面制定的条例、决定、规定、细则、办法等。
二、依据国家法律规定由自治区人民代表大会及其常务委员会按照本自治区的实际情况，对某项法律加以变通、补充而制定的变通办法和补充规定。
三、国家尚未颁布有关法律、法规，根据国家的政策和本自治区的迫切需要而制定的暂行条例、规定、决定、细则等。
四、银川市人民代表大会及其常务委员会根据本市需要，拟定并报经自治区人民代表大会常务委员会审议制定的条例、规定、细则等。
第五条 地方性法规的起草和提出：
一、自治区人民政府应根据本自治区的实际需要，作出制定地方性法规的规划和年度计划，报自治区人民代表大会常务委员会。制定地方性法规的年度计划，经自治区人民代表大会常务委员会主任会议审定后，由自治区人民政府负责组织具体法规的起草工作。
二、自治区人民政府各部门起草的有关本自治区政治、经济、民族、教育、科技、文化、卫生、体育、城乡建设和财政、民政、公安、司法、计划生育等方面的地方性法规草案，经自治区人民政府审定后，由自治区人民政府向自治区人民代表大会常务委员会提出。
三、自治区人民代表大会常务委员会自行起草或组织有关部门起草的地方性法规草案，由自治区人民代表大会常务委员会主任会议向自治区人民代表大会常务委员会提出。
四、有关审判工作和法律监督方面的地方性法规草案，分别由自治区高级人民法院和自治区人民检察院起草并向自治区人民代表大会常务委员会提出。
五、银川市起草的地方性法规草案，由银川市人民代表大会常务委员会审议后向自治区人民代表大会常务委员会提出。
六、自治区人民代表大会举行会议期间，人民代表（有三人以上附议），均可提出需要制定的地方性法规议案。
七、在提出地方性法规草案的同时，起草单位要提出法规草案的说明。说明的主要内容应包括：制定法规的目的、法律依据、事实依据、基本内容以及起草经过等。
第六条 地方性法规的审议和通过。
一、自治区人民政府提出的地方性法规草案，由起草单位的主要负责人作说明。自治区人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案，由自治区人民代表大会常务委员会的负责人或起草单位的主要负责人作说明。自治区高级人民法院和自治区人民检察院提出的地方性法规草案，分别
由院长、检察长作说明。银川市人民代表大会常务委员会报自治区审议制定的地方性法规草案，由银川市人民代表大会常务委员会负责人作说明。
二、地方性法规草案由自治区人民代表大会常务委员会主任会议审定后，提交自治区人民代表大会常务委员会审议通过，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
三、自治区人民代表大会审议的地方性法规草案，由全体代表过半数通过。自治区人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。对原则通过的法规草案，授权起草单位根据讨论意见修改，按本规定第五条报自治区人民代表大会常务委员
会，由常务委员会主任会议审定。
第七条 自治区人民代表大会及其常务委员会审议通过的地方性法规，均在《宁夏日报》和《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报》上公布。
第八条 地方性法规，一般自公布之日起生效。对于某个地方性法规在生效前需做必要准备工作的，应规定生效日期。
第九条 地方性法规在起草过程中，承办单位要积极组织力量，深入实际，调查研究，认真搜集资料，广泛征求有关方面和各族人民群众的意见。
第十条 制定地方性法规，必须注意同其他法规的一致性，不得相互抵触。
第十一条 地方性法规凡涉及有关部门承担执行义务的条款，必须事先协商一致。
第十二条 地方性法规条文本身需要进一步明确或补充的，由自治区人民代表大会常务委员会进行解释或作出决定；属于地方性法规如何具体应用的问题，分别由自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院和银川市人大常委会进行解释。
第十三条 地方性法规的修改和废止，均由自治区人民代表大会及其常务委员会决定。其程序与制定地方性法规的程序相同。
第十四条 本规定自公布之日起施行。
1985年4月25日
