制止牟取暴利的暂行规定
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制止牟取暴利的暂行规定
国家计委
制止牟取暴利的暂行规定
1995年1月25日，国家计划委员会
第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，制止牟取暴利，保护消费者的合法权益，制定本规定。
第二条 本规定适用于对国民经济和社会发展有重大影响的和与居民生活有密切关系的商品和服务（以下简称商品和服务）。
前款规定的商品和服务的项目，由国务院价格主管部门按照国务院的有关规定公布、调整；其中实行国家定价的，按照国家定价和国务院有关价格管理的规定执行。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，在国务院价格主管部门公布的商品和服务的项目的基础上，决定适当增加与本地方居民生活有密切关系的商品和服务的项目，予以公布，并报国务院价格主管部门备案。
第三条 在中华人民共和国境内从事生产经营和提供有偿服务的公民、法人和其他组织（以下简称生产经营者）必须遵守本规定。
第四条 生产经营者的价格行为应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，执行国家关于商品和服务实行明码标价的规定。
第五条 商品的价格和服务的收费标准（以下统称价格），应当符合下列要求。
（一）某一商品或者服务的价格水平不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；
（二）某一商品或者服务的差价率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度；
（三）某一商品或者服务的利润率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。但是，生产经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成本，提高效益而实现的利润率除外。
第六条 商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率以其社会平均成本为基础测定。
商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度，按照其与国民经济和社会发展的关系或者与居民生活的密切程度，市场供求状况和不同行业、不同环节、不同商品或者服务的特点规定。
第七条 商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，由省、自治区、直辖市的人民政府价格管理部门会同有关业务主管部门，按照国务院价格主管部门的规定测定和规定，并予以公布；省、自治区、直辖市人民政府价格管理部门也可以根据需要，授权市、县人民政府价格管理部门测定和规定与居民生活有密切关系的部分商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，并予以公布。
有关业务主管部门和生产经营者应当配合价格管理部门的测定工作。
第八条 生产经营者不得违反本规定，以下列手段非法牟利：
（一）不按照规定明码标价或者在明码标示的价格之外索要高价；
（二）谎称削价让利，或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格信息，进行价格欺诈；
（三）生产经营者之间或者行业组织之间相互串通，哄抬价格；
（四）违反公平、自愿原则，强迫交易对方接受高价；
（五）采取其他价格欺诈手段。
第九条 价格监督检查人员依法执行职务，生产经营者不得拒绝、阻碍。
第十条 对生产经营者牟取暴利的行为，任何单位和个人都有权向价格监督检查机构投诉或者举报。
价格监督检查机构受理投诉或者收到举报后，应当及时调查核实情况，依照本规定予以处理，并根据情况对举报者给予奖励。
第十一条 违反本规定第五条规定的，由价格监督检查机构责令改正；拒不改正的，予以警告、没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
第十二条 违反本规定第八条规定的，由价格监督检查机构予以警告，责令其向遭受损害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 以暴力、威胁方法阻碍价格监督检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任：拒绝、阻碍价格监督检查人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
第十四条 价格监督检查人员玩忽职守、徇私舞弊，或者包庇、纵容牟取暴利的行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 工商行政管理、审计、财政、税务、公安、技术监督等部门，应当在各自的职责范围内，配合价格监督检查机构查处牟取暴利的行为。
第十六条 省、自治区、直辖市人民政府，可以结合本地方的实际情况，根据本规定制定实施办法。
第十七条 本规定由国务院价格主管部门组织实施。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
关于进一步做好上缴和拒收现金、有价证券、支付凭证清理登记工作的通知
驻国家体育总局纪检组 监察局 直属机关纪委
体纪字（2004）29号
关于进一步做好上缴和拒收现金、有价证券、支付凭证清理登记工作的通知
各厅、司、局，各直属单位：
近年来，总局对赠送和收受现金、有价证券、支付凭证这一腐败现象进行了认真的整治，取得了一定成效。但仍有个别单位和人员，为了小团体和个人利益，假借各种名义，向总局个别工作人员赠送现金、有价证券、支付凭证。
今年是奥运会年，第十届全国运动会将于明年举行，2008年奥运会体育场馆和国家队训练设施建设已全面启动，坚决制止赠送和收受现金、有价证券、支付凭证，严肃纪律，对于促进党风廉政建设，维护体育总局的良好形象，促进体育事业健康发展，具有十分重要的意义。4月20日，总局党组印发了《关于严格禁止、从重处理赠送和收受“红包”礼金行为的通知》，对总局全体工作人员提出了明确要求。各级党组织要切实负起责任，把落实严禁赠送和收受现金、有价证券、支付凭证的规定同加强教育和抓好清理登记工作结合起来，组织全体干部认真学习党中央、国务院、中央纪委和总局的有关规定，切实提高广大干部尤其是领导干部廉洁自律意识。全体工作人员要严格遵守有关规定，做到清正廉洁。纪检监察部门和专兼职纪检监察干部要认真履行职责，加强监督检查，对不按规定报告和上缴收受现金、有价证券、支付凭证的人员，一经查实，要依法依纪从重处罚。
今后，无特殊情况，不再对上缴和拒收现金、有价证券、支付凭证清理登记工作进行专门通知，请各单位于每年的7月5日和次年1月5日前报当年清理登记情况。查处情况随时报告。
今年上半年的清理登记情况，请于7月15日前报监察局。
联系人：魏锦
联系电话：87182427 67116811 （传真）
附：《领导干部上缴和拒收现金、有价证券、支付凭证情况登记表》。
驻国家体育总局纪检组 监 察 局 直属机关纪委
二OO四年六月二十二日
九江市人民政府关于印发《九江市重大建设项目稽察办法》的通知
江西省九江市人民政府
九府发[2006]2号
九江市人民政府关于印发《九江市重大建设项目稽察办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
《九江市重大建设项目稽察办法》已经2005年11月18日市人民政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年一月十三日
九江市重大建设项目稽察办法
第一条 为加强对全市重大建设项目的监督管理，保证国有资金的安全和工程质量，促进项目顺利实施，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽察办法》和国家发改委《重大建设项目违规问题举报办法（试行）》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目，是指由市发改委审批、核准、备案的下列建设项目：
(一)全部或者部分使用政府投资的项目；
(二)国家担保、使用国际组织或者外国政府资金、对外发债等部分或者全部由国家融资的项目；
(三)市重大基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
(四)市政府授权稽察的其他项目。
第三条 本办法所称稽察，是指稽察部门依法监督建设项目在建设过程中执行国家有关投资方面的法律、法规、规章及政策情况，检查项目建设状况，评价项目效益，以及依法处罚项目建设中违法违规行为的活动。
第四条 重大建设项目稽察，应当坚持依法行政、客观公正、实事求是的原则。
第五条 市发改委负责组织和管理本市重大建设项目稽查工作，并配合国家和省有关部门对国家、省重大建设项目进行稽察。
财政、国土、环保、审计、税务、工商、监察、金融、行业主管等相关部门和单位应当按照各自职责，配合做好稽察工作。
第六条 重大建设项目稽察内容包括：被稽察单位贯彻执行国家有关投资方面的法律、法规、规章及政策的情况，建设项目前期工作，建设进度、工程质量、资金管理使用和投资控制，项目法人责任制、代建制、招标投标、工程监理、合同管理，竣工验收，建设项目环境影响评价等项目建设全过程的监督检查及评价。
被稽察单位包括：项目建设单位；勘察、设计、施工、监理、材料及设备供应等参建单位，有关业务代理机构；与项目建设管理相关的其他单位。
第七条 稽察可以采取下列方法：
(一)听取项目建设的情况介绍，查阅有关的文件、资料，向相关人员询问情况；
(二)进入建设项目现场进行查验，对设备、材料和工程质量进行检验或者鉴定；
(三)根据发现的问题，对相关单位进行核实稽察，记录有关情况，取得相关的证据材料；
(四)根据需要，与监察、财政、审计、建设等部门联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作；
(五)评价项目建设成效、管理情况和参建单位的工作情况，总结经验和教训，提出改进意见和建议。
第八条 市发改委应当制定年度稽察计划，对重大建设项目稽察前应制定实施方案。开展稽察前应当书面通知被稽察单位，及时和建设项目主管部门进行沟通。
第九条 被稽察单位应当按照规定的期限和要求，向稽察人员提供与项目建设有关的文件和资料，不得拒绝、隐匿、伪报和妨碍稽察。
第十条 稽察人员对发现的问题，应当向被稽察单位进行核实，听取意见；被稽察单位提出异议的，市发改委可以根据具体情况进行复核。
第十一条 稽察人员应当在每次稽察工作结束后及时提交项目稽察报告。稽察报告内容主要包括项目基本情况、实施情况、发现的主要问题、处理意见和建议等。
第十二条 市发改委负责审定稽察报告，并将审定结果通知项目主管部门；涉及重大事项和情况，由市发改委向市政府报告。
第十三条 市发改委根据稽察的具体情况向有关单位发出整改通知，并及时跟踪督促整改，适时组织复查，直至达到整改目标。
第十四条 对被稽察单位在项目建设中的违规行为，市发改委依据职权，可以根据国家有关规定进行处理。
市发改委也可以建议相关部门对被稽察单位的违规行为进行处理，处理结果应及时反馈给市发改委。
第十五条 稽察结束后，应当按照档案管理要求建立稽察档案。
第十六条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
(一)妨碍稽察人员依法履行职责的；
(二)拒绝、故意拖延向稽察人员提供有关情况和资料的；
(三)毁灭、隐匿、伪造有关证据和资料的。
第十七条 稽察人员在履行职责中，不得泄露被稽察单位的商业秘密；不得利用职务上的便利谋取利益；与被稽察单位和稽察事项有利害关系的应当回避，稽察人员不回避的，被稽察单位有权向市发改委申请其回避。
第十八条 稽察人员在稽察工作中严重失职、对重大违法违纪问题隐匿不报、与被稽察单位串通编造虚假材料的，依有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，由市发改委给予奖励。
第二十条 稽察工作应当充分发挥社会监督作用，建立建设项目违规问题举报制度。任何组织和公民（以下统称举报人）均有权举报，市发改委对举报内容应当及时会同有关部门进行核实和处理。
第二十一条 项目建设的管理部门，项目法人及其成员，与项目建设有关的设计、施工、设备材料供应、咨询、监理、招投标中介机构等单位和个人，发现下列行为，均可以举报；
(一) 项目审批、核准、备案不符合国家产业、环保、规划等政策，依据不充分或有意欺骗；
(二) 项目建设违反国家审批、核准、备案程序；
(三) 擅自更改批准的建设规模，建设标准和建设内容；
(四) 截留、挪用、侵吞建设资金，违反规定向建设项目乱收费；
(五) 涉外项目合同条款违反利益均享、风险共担的原则，使中方遭受或者可能遭受重大经济损失；
(六) 不按国家有关法律、规定进行招投标，或者投标不规范，存在行贿受贿、转包和违规分包等问题；
(七) 产品、服务质量和取费方面有较大问题，给建设项目质量带来损害，或者造成工期拖延、资金损失浪费；
(八) 项目概算、预算、决算高估冒算；
(九) 擅自增加取费科目，重复取费或者提高取费标准；
(十) 对项目重大质量事故隐匿不报或者避重就轻；
(十一) 滥用职权或者越权干扰项目的实施，给项目建设造成重大损失；
(十二) 其他对国家资金安全、项目效益和工程质量有危害的行为。
第二十二条 举报人的人身权利、民主权利和其他合法权益受到法律保护；受理举报工作的人员必须严格遵守保密制度。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
