财政部关于做好中央直属储备粮库项目工程结算 决算审核工作的通知
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财政部关于做好中央直属储备粮库项目工程结算 决算审核工作的通知
财政部
财政部关于做好中央直属储备粮库项目工程结算 决算审核工作的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国建设银行，财政部投资评审
中心：
为进一步做好中央直属储备粮库项目工程结算、决算的审核工作，合理确定粮库建设成本，严格控制粮库建设投资额，提高投资项目资金的使用效益，为粮库项目竣工验收做好准备，现就审核工作有关事项通知如下：
一、中央直属储备粮库项目工程结算、决算的审核应严格执行有关财务管理、会计制度规定，依据文件主要有：财政部、国家发展计划委员会、国家粮食储备局《关于加强中央直属储备粮库建设资金管理有关问题的通知》（财基字〔1998〕580号）、《关于严格控制中央直属储
备粮库建设投资超概算问题的紧急通知》（财基字〔1999〕38号）；财政部《基本建设财务管理若干规定》（财基字〔1998〕4号）、《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）、《国有建设单位会计制度补充规定》（财会字〔1998〕17号）、《关于加强
对中央直属储备粮库项目工程概预（结）算进行审核的通知》（财基字〔1998〕961号）、《关于印发〈财政部门委托审核机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法〉的通知》（财基字〔1999〕1号）、《基本建设项目竣工财务决算报表》和《基本建设项目竣工财务决算报
表填制说明》（财基字〔1998〕498号）以及《关于中央直属储备粮库建设单位管理费有关问题的通知》（财基字〔1999〕204号）等文件。
二、中央直属储备粮库项目结算审查的主要内容应包括：
（一）对粮库项目审定价与概算价、送审价相比的增减原因作出文字说明。
（二）对已建成的粮库实际仓容量进行计算、统计，与批复数不一致的需说明原因。
（三）项目结算审查结果上报时，除文字材料外，审查表格一律按附表的格式要求统一填写上报，各接受委托的审查单位可根据实际情况相应补充。
三、中央直属储备粮库项目竣工财务决算审查的主要内容应包括：
（一）审查决算报表是否真实准确。
审查内容包括：项目建设规模、建设性质、建设内容是否与批复文件相符，有无计划外工程和设备，有无擅自变更建设规模和建设内容。审查项目概算、预算批准数与实际投资数增减情况及增减原因，并做详细说明。竣工财务决算中“文字说明书”内容是否符合实际情况，有无虚假不
实，掩盖问题等情况。
（二）审查建设成本是否真实。
根据批准的基本建设支出预算，审查支出是否符合有关制度规定，对出现超支、乱挤乱摊成本、报废工程等情况的粮库项目必须说明原因。对交付使用资产情况要有详细说明。
（三）审查财务管理是否符合国家有关规定。
检查项目财务管理规章制度及管理情况。对待摊投资中的建设单位管理费、其他待摊投资等有关支出进行重点审核。
（四）做好对账签证工作。
审查竣工财务决算时，要做好中央直属储备粮库项目预算内基建资金存款的对账签证工作，确保数字准确无误，签证单格式参见附表六。
（五）项目竣工财务决算审查报告书内容及要求：
1．竣工财务决算审查报告书一律用Ａ4纸打印，封面格式为“…粮库竣工财务决算审查报告书”，并注明需审查单位加盖印章。
2．文字审核意见要客观公正。对审核数与原报数不一致的，要做详细说明。
3．审核表格式见附表四和附表五，表中数字要填列完整，数字间平衡关系、勾稽关系要准确。
对表格中无法反映的问题，如项目是否进行了招投标，材料是否进行了政府采购、项目是否落实了项目法人制，超概算的原因分析等，应着重进行文字说明。
各审查单位对审查中出现的特殊问题可直接与财政部基建司联系，审查报告应统一按本通知的要求格式上报并同时抄报财政部投资评审中心。各地可以完成一个项目审查，上报一个材料。
附表：一、省（市）中央直属储备粮库项目结算审查汇
总表（略）
二、中央直属储备粮库结算审查明细表（略）
三、省（市）中央直属储备粮库（建筑工程）技
术经济指标一览表（略）
四、中央储备粮库大、中型基本建设项目竣工财
务决算审核表（略）
五、中央储备粮库小型基本建设项目竣工财务决
算审核表（略）
六、中央预算内基建资金存款对账签证单（略）
1999年11月9日
广东省城乡集贸市场管理暂行办法
广东省政府
广东省城乡集贸市场管理暂行办法
广东省政府
第一条 为加强对城乡集贸市场的管理，维护正常的流通秩序，建立和完善社会主义市场体系，根据国家有关规定制定本办法。
第二条 市场管理应当加强国家宏观调控，充分发挥市场的调节作用，坚持开放搞活，依法管理的原则。
第三条 凡有若干生产经营单位和个人参加，有固定场所、设施和管理服务机构，实行集中、公开交易的城乡集贸市场，包括多个单位或个人参加经营的商场（以下统称市场），均属本办法管辖的范围。
第四条 市场管理的主管机关是工商行政管理部门。工商行政管理机关在政府的领导下负责对市场实行分级审批和监督管理。
第五条 开办市场应在当地政府统一指导下，从当地资源状况、经济结构、城乡建设和交通条件等实际情况出发，符合统一规划、合理布局、有利生产、方便生活的要求。
第六条 开办市场必须具备下列条件：
（一）具有开办市场的资金、场地；
（二）市场的设置符合经济发展和城镇规划的要求；
（三）上市商品和市场活动符合国家有关规定；
（四）遵守国家有关法律、法规的规定和本办法的要求。
第七条 乡镇政府、街道办事处、部队、学校组织开办或与外商、私营企业或个人联办市场，必须向所在地县级以上工商行政管理机关申请；企事业单位、机关、团体组织开办市场，向其隶属关系同级的工商行政管理机关申请；工商行政管理部门开办市场，向其上级主管机关申请。
申请开办市场须提交下列文件：
（一）开办市场的申请报告和可行性报告；
（二）土地管理部门出具的使用土地批准文件或场地租用协议；
（三）经城建规划部门认可的市场设计图纸及相应资料；
联办市场的应同时提交联办各方签订的协议书。
第八条 工商行政管理机关对申请单位提交的各种申请文件进行审查，在30日内作出决定：对具备开办条件的，发给开办通知；对不具备开办条件和不符合有关规定的，书面通知申请单位不得开办或停办。
本办法实施前已经开办的市场和自发形成的市场，凡符合本办法规定开办条件的，工商行政管理机关应限期补办审批手续。
第九条 任何单位和个人未经工商行政管理机关审批，均不得自行开办市场。
第十条 各级工商行政管理机关应组建管理机构或派遣专人进驻市场，加强对市场的监督管理。对违反国家法规、政策及本办法规定的市场，应予以取缔或限期改正。
第十一条 工商行政管理机关对市场监督管理的主要职责是：
（一）制定市场管理规定和交易规则；
（二）审查进场经营单位及个人的经营资格，核发营业执照；
（三）管理经营行为，查处经销假冒伪劣商品、违禁品和其他违章违法行为，维护市场秩序；
（四）提供有关法律、政策咨询服务和市场信息；
（五）国家规定的其他有关管理职责。
第十二条 市场迁移、合并、撤销，开办单位应提前30日到审批的工商行政管理机关办理变更、注销手续。
第十三条 对违反本办法第九条规定，任意开办市场的，由工商行政管理机关予以取缔，并对开办单位处以5000元以上20000元以下罚款。
第十四条 对在申请开办市场过程中制造假证明、假文件或隐瞒真实情况的，视其情节轻重，分别给予限期更正、取缔等处理，并对开办单位处以5000元以上10000元以下罚款。
第十五条 在市场活动中，凡违反国家有关法律、法规的，按有关法律、法规的有关规定处理。
第十六条 在执行本办法过程中，各市人民政府可根据本地实际情况，制定相应的实施办法。
第十七条 本办法自1993年7月1日起实施。
1993年6月2日
吉林省人民政府印发《关于扶持停产半停产企业和对特困职工给予特殊照顾的暂行办法》的通知
吉林省人民政府
吉林省人民政府印发《关于扶持停产半停产企业和对特困职工给予特殊照顾的暂行办法》的通知
吉林省人民政府
通知
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
现将《关于扶持停产半停产企业和对特困职工给予特殊照顾的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
各地、各部门要督促所属部门认真执行本规定，执行中出现的新问题，请及时向省政府城市扶困领导小组办公室通报。
关于扶持停产半停产企业和对特困职工给予特殊照顾的暂行办法
为了扶持停产半停产企业尽快恢复生产，切实保障特困职工的基本生活，以保证社会稳定，促进深化改革和经济发展，特制定本办法。
第一条 对符合国家产业政策、产品有销路、经营有效益的停产企业，经各级人民政府经贸、财政部门和开户银行共同考察确认后，开户行应给予一定生产启动资金贷款，帮助企业恢复生产。财政部门可根据财力拿出一部分资金作为企业启动资金；劳动部门可从失业保险金生产自救费
中拿出一部分用于这部分企业的短期借贷，给予扶持。
第二条 生产型停产企业恢复生产后，在1995年底以前可免征企业所得税。增值税采取先征后退的办法，经财政部门批准，对其当年缴纳的增值税地方留用部分给予适当返还。
第三条 对停产企业创办新的第三产业，工商部门应适当放宽登记条件，优先办理登记手续。
第四条 工商部门应办理停产企业的经济合同鉴证，鉴证费减半收取；办理停产企业申诉的经济合同纠纷，案件受理费应适当减免。
第五条 对启动生产的停产企业收回的销货款，首先保证职工开工资和购买原材料。对没有恢复生产的停产半停产企业清欠收回的货款，开户行应缓收贷款，支持企业恢复生产。财政贴息、银行贷款发放职工基本生活费的款额，应首先保证职工发放基本生活费或补发工资，只要财政继
续贴息，银行可缓收贷款，缓收其他费用，由省各银行分行和有关部门通知各自系统落实。
第六条 停产企业启动生产或部分启动生产，供电、供水部门必须保证供电、供水，新的用电费、水费日清月结；对1993年底以前的陈欠，待企业有偿还能力时逐步偿还。
第七条 为城市扶困安置城镇待业人员和企业富裕人员而兴办的独立核算的劳动就业服务型企业，其待业人员占生产人员总数60％及其以上的，免征3年企业所得税，免收各种手续费。
第八条 财政部门和各金融部门应积极帮助清理企业拖欠省内煤矿销货款问题，凡拖欠煤款的企业财务帐户有偿还能力的，企业开户银行应监督还款。
第九条 对停产半停产企业设点销售自产品，工商部门应给予办理营业执照和提供较好的地段、摊位，减半收取办证费，免收管理费；公安部门免收治安费；城建部门（街道）免收卫生费。对停产企业自办的以销售自产品为主的销售门市部，工商部门亦应给予免收管理费的照顾。
第十条 对特困职工为维持家庭正常生活而申请从事个体经营活动的，工商部门凭地方工会发放的《特困职工证》（以下特困职工均指持证职工）优先办理营业执照和提供摊位，减半收取表照工本费以外的法定费用，免收管理费；卫生防疫部门减半收取体检费；城建部门优先安排经营
场地，在不影响市容和交通的情况下，允许占道经营，免收卫生费；公安部门免收治安费。除在城市扶困贸易市场从事经营活动的和在指定区域设点经营的，城管、交通等部门应予以照顾，提供方便。
第十一条 对特困职工从事蹬三轮车搞个体运输的，交通管理部门免收运输管理费。
第十二条 对租住房产部门住房的特困职工，房产部门应减半收取房租；确无生活来源的，其半价房租可允许缓缴。
第十三条 对人均月收入不足30元（含30元）的特困职工户，自来水公司应减半征收水费。
第十四条 城建部门和公安部门应对特困职工户免收卫生费和治安费。
第十五条 对特困职工子女在中小学（含厂、矿办学校）读书的，学校免收书本费以外的一切费用（含学校代收的费用）；在技工学校读书的所在学校免收学杂费。
第十六条 医疗单位对特困职工就医，免收挂号费、注射费；对用大型仪器（ＣＴ、核磁共振、彩超、ＥＣＴ等）诊断的检查费应减半收费。
第十七条 对于入城10年以上，家属是农村户口的特困职工，公安部门在国家核定的指标内，应优先办理其家属户口农转非，免收手续费。
第十八条 人武部门征兵时，对符合条件的特困职工子女应优先批准入伍。
第十九条 特困职工免购国库券、保值公债和社会其他债券，免交各种社会集资。
第二十条 对房屋动迁的特困职工，企业无能力交扩大面积费的，房屋开发部门要降低一个户型标准无偿安置或安置旧房。
第二十一条 在住房制度改革中，特困职工一律免购住房建设债券和缓交住房公积金。
第二十二条 特困职工配偶、子女就业和待业的特困职工重新就业，劳动部门应优先介绍并免收就业手续费。
第二十三条 特困职工家庭有两个成员以上在停产企业工作的，企业主管部门和劳动部门应尽量帮助调剂其中一名到开工企业工作。
第二十四条 企业可根据实际，尽量安排特困职工到津贴多、工资高的岗位去工作；开工不足企业，应把特困职工调剂到开工岗位工作，以增加收入，减轻其生活负担。
第二十五条 对于企业主管部门和劳动部门把特困职工从停产企业异地调剂到经济效益较好企业工作的，地方政府应免收城市建设配套费和入城费等项费用。
第二十六条 对于考入我省高等院校和中等专业学校的特困职工子女，学校对除书本费以外的其他费用应允许限期缓交。
第二十七条 参加失业保险的企业关闭、破产、撤销、解散或停产整顿期间，应用企业财产处理收益补交保险金，社会保险部门应及时、足额地为失业职工发放失业救济金。
第二十八条 对参加退休费用社会统筹并按规定足额缴纳统筹金的企业的特困离、退休职工，社会保险部门应保证其离退休金的发放，其所需费用由社会保险部门统筹调剂解决。
第二十九条 企业应优先给患病的特困职工预借住院费，并按有关政策规定优先报销医疗费。
第三十条 大城市（长春、吉林）人均以半年时间计算月生活费收入不足50元，其他省辖市（含延吉市）人均以半年时间计算月生活费收入不足45元，县城（含县级市）人均以半年时间计算月生活费收入不足40元，乡镇人均以半年时间计算月生活费收入不足35元的企业职工，
为特殊困难职工。特困职工的认定由基层工会申报，县（市、区）以上总工会调查核实，填写特困职工登记表，核发《特困职工证》，每半年重新审核一次，并对已脱困的及时缴销《特困职工证》。特困职工可凭证享受以上有关待遇。对《特困职工证》发放要严格审查、管理，如有弄虚作
假，一经发现严肃处理。
第三十一条 各级政府城市扶困办公室要加强对执行本办法的监督检查，发现有阳奉阴违或弄虚作假者，要及时提请政府或有关部门严肃处理。
第三十二条 本办法自1994年12月1日起执行。
1994年12月7日
