厦门市供水管理暂行办法
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厦门市供水管理暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市供水管理暂行办法
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强厦门市供水工作的管理，促进供水事业的发展，适应厦门市经济发展的需要，根据国家城建总局《城市供水工作暂行规定》和《福建省市政管理暂行规定》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于厦门本岛、鼓浪屿区、集美区、杏林区和同安县建城区。
第三条 城市供水要认真贯彻开源与节流并重的方针和先生活、后生产的原则，坚持社会效益、环境效益和经济效益三统一。
第四条 厦门市公用事业管理局是厦门市供水工作的主管机关。
第五条 城市的计划、节约用水工作按照国务院批准的《城市节约用水管理规定》以及《厦门市城市节约用水管理办法》的规定执行。
第六条 用水单位和个人（简称用户），必须按照规定有偿使用自来水，爱护供水设施，节约用水。
第二章 供水水源管理
第七条 水资源应全面规划，严格保护，加强管理，合理利用。
第八条 厦门坂头水库、上里水库是城市供水专用水库，由市公用事业管理局委托市自来水公司管理。北溪引水水源、同安县汀溪水库由水利部门管理，市公用事业管理局应积极配合供水调度。水源分配要在优先满足城镇人民生活饮用水的前提下，统筹安排工、农业生产和其他用水。
第九条 水资源开发利用，应优先选择地面水源，稳妥开发地下水源，按照规划积极研究和开发新水源。任何单位和个人，不得擅自打井取水，以及从事其他可能损害城市水源的活动。
第十条 供城镇使用的水源必须严格保护，坂头水库、上里水库的集雨区域为卫生防护地带。北溪引水渠及取水点和汀溪水库要会同省水源主管部门制订卫生防护地带。严禁在水源卫生防护地带范围内排入或渗入工业废水、生活污水，从事其他可能污染水源的活动。
第三章 供水设施建设
第十一条 供水规划必须纳入厦门市总体规划范围。
第十二条 供水设施的建设应与城市的总体建设保持相应的比例，使供水能力的增长适应厦门经济特区发展和人民生活用水需要。
第十三条 供水企业应在设备挖潜、更新改造的基础上有计划地建设供水设施，引进先进技术和设备，提高综含供水能力和水质。
第十四条 供水企业和有关部门对供水工程要严格技术审查和峻工验收工作，未经验收或验收不合格的工程不得投入生产和运转。
第十五条 供水工程的投资采取国家投资、地方自筹、银行贷款或集资统建的办法解决。
第十六条 凡是申请用水或需增加用水量的用户，必须缴纳开户费或增容建设费，其收费标准由供水企业提出，报市物价管理部门核定后执行，增容建设费用于供水设施的建设，不足部分由城市维护费补贴。
第四章 经营管理
第十七条 厦门市供水范围为厦门本岛、鼓浪屿区、集美区、杏林区、同安县城，供水范围以外的用水单位应自行建设独立的供水系统；需由城市供水的，应上报公用事业管理部门审批，并另核定水价。
第十八条 厦门市自来水公司和同安县自来水公司是公用服务性的供水企业。厦门本岛、鼓浪屿区、集美区、杏林区由厦门市自来水公司负责供水。同安县由同安自来水公司负责供水。
在城市供水范围内有自备水源的单位，其自用有余部分不得自行对外销售，应由供水企业统一安排，有偿调用。
第十九条 供水企业应做好供水设施的建、修、管和自来水的产、供、销，做到水质好、水压够、计量准、维修及时、收费合理。
第二十条 供水企业和用户产权划分以总水表为界。从总水表到用户的管道及其设施，产权属用户（或房产所有单位）所有，由用户管理；总水表及其以外的供水设施，属供水企业所有，由供水企业管理。
凡由供水企业供水的单位和个人投资建设的供水设施，竣工后均应将总水表及其以外的供水设施移交供水企业统一管理、使用和维护。
第二十一条 供水企业必须加强对水源水、沉淀水、出厂水和管网水的水质检测和管理，管网水水质的检测要有足够和合理的取水样点，并采取有效措施，确保水质符合国家《生活饮用水卫生标准》的规定，在任何情况下，都不得降低水质标准，对水质有特殊要求的，由用户再自行处
理。
由水利部门管理和供应的水源水，水源管理部门应加强对水质的检测和管理，确保水质符合国家规定的标准。
第二十二条 供水管网要有足够的服务压力，供水管网要按规定设置足够的测压点，压力合格率要达到国家要求。对高地、边远地区的水压服务，应进行合理的供水调度，并尽量采取中间加压措施，保证供水。
高层楼房、高地单位等对水压有特殊要求的用户，可以自行采取加压措施，但不得从供水管道上直接装泵抽水，必须设置中间水池，间接抽水加压。中间水池的储水应避开白天高峰供水时间。凡由供水部门负责另行装设加压设施供水的，应另缴纳加压费。
要求不间断供水的单位，应自行设置储水设施。
第二十三条 住宅、楼宇群、单位设置高、低中间储水池（不包括住户内的储水池）进行二次供水的，其产权所有者应向供水部门登记备案。储水池应定期清洗，并记录备查，其水质管理由市卫生防疫部门和供水部门负责监督执行，防止水体污染。发现水体污染，供水部门有权予以暂
停供水。
第二十四条 供水企业要严格计量管理，源水管、出厂管和用户均应配齐合格的计量仪表，实行售水凭表计量，按量收费。
用户必须按时交纳水费，逾期不交的，每逾期1天另加收水费额3％的滞纳金，逾期1个月不交者，供水部门可签发“限期缴纳水费通知单”，再逾期不交者，供水部门有权停止供水，但应记录在案备查。
第二十五条 供水企业对用户按总水表计量收费，用户以每一门牌号、每一幢楼房或每个楼梯为装表单位。多单元住宅，原则上应安装分水表。
第二十六条 申请接水的用户，必须在施工前向供水部门提供内部供水设施的图纸、用水量、水质水压要求等资料。经供水部门实地检查，符合供水要求后，才能予以接水。
第二十七条 用户在总水表以外新装、改装、迁移用水设施，过户、退户或改变用水性质，都必须向供水部门办理手续，不得自行安装、变更、拆除、转接、转让用户总水表以外的用水设施。
第二十八条 除供水企业设置的供水站点外，任何单位或个人，未经市公用事业管理局批准，不得转供和转售自来水。
第二十九条 城市的市政工程、园林绿化、喷洒道路等公共用水，有关单位应与供水部门商定设置供水点，并装表计费，其供水设施由所有者自行管理。
公用消防设施由消防部门投资建设和使用，由供水企业管理和维护。消防设施和消防用水作为消防专用，不得挪作他用。
第三十条 城市供水的价格分质、分类核定，水价由供水企业根据价格政策结合制水成本提出，报市物价局批准执行。
第五章 供水设施的管理
第三十一条 厦门市供水的专用水库、水池、引水管道（渠）、取水口、翻水站、泵站、加压设施、水厂、井群、管网、闸门、消火栓、水表等公用供水设施由供水企业严加管理，定期进行检查和维修，确保安全与完好。
任何单位和个人都必须爱护公用供水设施，严禁擅自启闭、损坏、窃取公用供水设施或其他危害公用供水设施安全的行为。
第三十二条 城市供水管道及其附属设施的地面和两侧（口径300毫米以下两侧各2米，口径300毫米以上管道两侧各3米内）严禁修建建筑物。供水管道及其附属设施两侧1米以内，不准堆放物料、植树，不得进行有害供水管道及设施安全的行为。必须与供水管道并行或交叉修
建建筑物或建设其他地下管线及设施时，应严格执行城市管理设计规范的规定，不得影响和危及供水管理及其附属设施的安全。
第三十三条 用户的自备水源管网系统，严禁与城市供水管网直接连接。
对于使用或生产有毒、有害物质的单位，其内部用水管道严禁与城市供水管道直接连通，应采取间接取水的方法，严防有毒、有害物质进入城市供水管网。
第三十四条 城市供水设施的大修和更新改造所需资金，由更新改造资金、大修理资金开支；不足部分，由城市维护费予以补助。
第三十五条 供水企业进行工程施工和正常的检查维修，临时故障检修，各有关部门应密切配合，提供方便，任何单位和个人不得干扰、阻拦。
第三十六条 供水企业进行施工和维修时，应采取有效的安全和保护措施，尽量不停水作业，确需临时停水时，必须提前2天通知用户做好储水准备。对于处理意外紧急事故需停水时，应尽快通知有关用户，停水应尽量控制在最小范围。
第六章 奖励与处罚
第三十七条 在保护水源、维护供水设施等方面有显著成绩的单位和个人应给予表彰或适当的物质奖励。
第三十八条 有下列行为之一者，根据情节轻重，对单位或个人依照《城市供水工作暂行规定》和《福建省市政管理暂行规定》分别给予警告、责令赔偿损失、扣留违章物、拆除违章筑物、罚款、停止供水等处罚。
（一）污染水源及供水管网水质的；
（二）擅自启闭、改移、安装、拆除、损坏和窃取城市供水设施的；
（三）擅自转接、转让供水设施，转供、转卖和偷用自来水的；
（四）内部用水管道私自与供水管网连接或直接装泵抽水加压的；
（五）改变用水性质不办理变更手续的；
（六）违章建设、违章堆放物料、植树，影响供水设施安全的；
（七）阻挠供水企业工作人员执行修检任务和其他公务的。
以上各项处罚可以单独使用或合并使用，处罚由市公用事业管理局决定。
第三十九条 供水企业及其工作人员滥用职权，无故、借故停水或以水谋私刁难用户的，以及玩忽职守造成停水事故的，由公用事业主管部门根据情节轻重给予行政处分。
第七章 附 则
第四十条 本办法由市公用事业管理局解释。
第四十一条 本办法自1991年7月15日起执行。
1991年6月26日
国家税务总局关于外商投资企业、外国企业和外籍个人取得股票（股权）转让收益和股息所得税收问题的通知(附英文)
国家税务总局
国家税务总局关于外商投资企业、外国企业和外籍个人取得股票（股权）转让收益和股息所得税收问题的通知(附英文)
国家税务总局
各省、直辖市、自治区税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局：
根据股份制试点的有关规定，国家准予部分试点企业在境内发行人民币特种股票（简称Ｂ股）和在境外发行、上市股票（简称海外股），现将外商投资企业、外国企业和外籍个人持有上述股票所取得的股票（股权）转让收益和股息（红利）所得有关涉外税收问题明确如下：
一、关于股票（股权）转让收益
1．外商投资企业转让股票或股权所取得的净收益以及外国企业在中国境内设立的机构、场所转让所持有的中国境内企业股票所取得的净收益应计入企业当期应纳税所得额，缴纳所得税。上述股票交易所发生的净损失，也可冲减企业当期应纳税所得额。
2．对外国企业转让不是其设在中国境内的机构、场所持有的中国境内企业发行的Ｂ股和海外股所取得的净收益，和外籍个人转让所持有的中国境内企业发行的Ｂ股和海外股所取得的净收益暂免征收所得税。
3．外国企业和外籍个人转让其在中国境内外商投资企业的股权取得的超出其出资额的部分的转让收益，仍应按财政部（87）财税外字033号和财政部（84）财税字第114号文件规定，依20％的税率缴纳预提所得税或个人所得税。
二、关于股息所得
1．依照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十九条的规定和《中华人民共和国个人所得税法》施行细则第五条第二款的规定，外国投资者从外商投资企业取得的利润（股息），和外籍个人从中外合资经营企业分得的股息、红利，免征所得税。
2．对持有Ｂ股或海外股的外国企业和外籍个人，从发行该Ｂ股或海外股的中国境内企业所取得的股息（红利）所得，暂免征收企业所得税和个人所得税。
三、本文自文到之日起执行。
CIRCULAR ON THE QUESTION CONCERNING TAX ON THE PROFITS EARNED BYENTERPRISE WITH FOREIGN INVESTMENT, FOREIGN ENTERPRISES AND INDIVIDUALFOREIGNERS FROM THE TRANSFER OF STOCKS (STOCK RIGHTS) AND ON DIVIDENDINCOME
(State Administration of Taxation: 21 July 1993 Coded Guo Shui Fa[1993] No. 045)
Whole Doc.
To the tax bureaus of various provinces, municipalities and
autonomous regions, the tax bureaus of various cities with independent
planning and various sub-bureaus of the Offshore Oil Administration:
In accordance with related stipulations on the experimentation with
the shareholding system, the state permits some pilot enterprises to issue
domestic special shares (referred to as B- shares for short) in Renminbi
and shares issued and listed abroad (referred to as overseas shares), we
hereby clarify the question concerning tax on the profits earned by
enterprise with foreign investment, foreign enterprises and individual
foreigners from the transfer of the above-mentioned stocks (stock rights)
which they hold and from the incomes gained from dividends (bonuses):
I. Profits earned from the transfer of stocks (stock rights)
1. The net income earned by enterprise with foreign investment from
the transfer of stocks or stock rights, as well as the net incomes gained
by foreign enterprises through the offices and sites they set up within
China from the transfer of China's domestic enterprise shares which they
hold shall be charged into the amount of the enterprise's current taxable
incomes and income tax shall be paid. The net loss caused by the
transaction of the above-mentioned stocks may eat up the amount of the
enterprise's current taxable income.
2. The net profit earned by a foreign enterprise from the transfer of
B-shares issued by China's domestic enterprises and overseas stocks held
not by its offices and sites set up within China and the net incomes
gained by individual foreigners from the transfer of Be-shares issued by
China's domestic enterprises and overseas stocks are temporarily exempt
from income tax.
3. A foreign enterprise and individual foreigner, who earns income
from the transfer of the stock rights of enterprise with foreign
investment within China that exceeds the income gained from the transfer
of part of the amount of his investment, shall still pay withholding
income tax or individual income tax at a 20 percent rate in accordance
with the stipulations of the Documents of the Ministry of Finance (87)
coded Cai Shui Wai Zi No. 033 and the Document of the Ministry of Finance
(84) coded Cai Shui Zi No. 114.
II, Income from dividends
1. In accordance with the stipulations of Article 19 of the Income
Tax Law of the People's Republic of China on enterprise with foreign
investment and Foreign Enterprises and the stipulations of Clause 2 of
Article 5 of the Detailed Rules for Implementation of the Individual
Income Tax Law of the People's Republic of China, the profits (dividends)
gained by foreign investors from the enterprise with foreign investment
and the dividends and bonuses gained by individual foreigners from the
Sino-foreign joint ventures are exempt from income tax.
2. The income from dividends (bonuses) gained by foreign enterprises
and individual foreigners who hold B-shares or overseas shares from
China's domestic enterprises which issue B-shares or overseas shares, is
temporarily exempt from enterprise income tax and individual income tax.
III. This Circular goes into effect from the day of receipt of the
document.
1993年7月21日
卫生部关于进一步做好“乡镇工业职业卫生服务对策试点”工作的几点意见
卫生部
卫生部关于进一步做好“乡镇工业职业卫生服务对策试点”工作的几点意见
卫生部
（1993年5月5日）
卫生部卫监发（1992）第58号文“关于开展乡镇工业职业卫生服务对策试点的通知”下发以来，不少省、自治区、直辖市已经开展或正在着手开展这方面的工作。四个国家试点地区都已成立由政府主要分管领导及职能部门参加的项目领导小组和项目执行机构，根据卫生部“乡镇
工业职业卫生服务对策试点方案”（以下简称《方案》）要求制订了“实施计划（初稿）”提交卫生部乡镇工业职业卫生服务对策试点项目组（以下简称卫生部项目组）审议。今年3月17－20日我部卫生监督司在山东淄博市张店区召开了“乡镇工业职业卫生服务对策试点工作会”，交
流了四个试点地区的工作和初步经验，参观了现场，对国家试点地区下一步工作和如何指导全国试点工作进行了认真讨论，根据今年以来国务院关于加快乡镇企业发展的一系列新的要求和部署以及目前试点工作中存在的问题，为进一步做好试点工作，提出以下几点意见：
一、进一步明确指导思想。试点工作要紧紧围绕建立社会主义市场经济和深化改革的需要，认真贯彻“预防为主”的卫生工作方针和“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的乡镇企业发展方针，从积极促进乡镇企业上新台阶的角度出发，应用预防医学的理论和实践，通过政策
、法规、经济和行政等手段，加强对乡镇企业的引导和法制化管理，帮助乡镇企业尽可能减少发展过程中不必要的牺牲，促进乡镇企业持续、稳定、健康发展。
二、解放思想，开阔思路，勇于探索。试点工作中要注意总结吸收我国多年积累的行之有效的劳动卫生管理经验，但是更为重要的是，要努力探索适应深化改革和建立完善社会主义市场经济体制要求的劳动卫生监督与服务体制和工作模式。要大胆吸收、引进先进的职业卫生管理思想和
管理经验，扶持乡镇企业的发展。
三、要从本地实际出发，因地制宜，不搞一刀切。各地要根据卫生部《方案》的原则和要求，认真分析本地区影响乡镇企业健康发展的最主要的职业卫生问题，实行分类指导、分级管理原则。首先抓重点危害行业、企业和高危职业人群的防治工作。国家试点县（区）要在全面试点工作
的基础上，突出各自的特色，着重解决本地区的问题。根据张店会议精神，国家试点地区应对各自的“实施计划（初稿）”尽快进行修改，于6月15日前报卫生部项目组。
四、根据《乡镇工业职业卫生服务对策试点方案》总体要求，确定当前国家试点地区的重点工作如下：
（一）根据李鹏总理政府工作报告“重点加强宏观调控和监督部门，强化社会管理职能部门”的要求，试点地区政府要强化对乡镇企业劳动卫生的监督管理职能。要根据国家劳动卫生方面的有关法规、规章，制订本地区的具体监督管理措施和办法，明确卫生行政部门在职业病防治方面
的监督执法主体地位，调整和协调各职能部门，理顺职责分工。
（二）要把乡镇企业职业危害控制工作纳入当地社会经济发展计划，把劳动卫生工作纳入政府“2000”年人人享有卫生保健规划目标，实行目标管理。同时要根据农村卫生的主要问题增加职业卫生服务资源投入。
（三）要研究、制订政策，引导和促进企业积极主动采取措施，改善劳动条件和进行尘毒危害治理；努力探索解决影响劳动卫生监督服务工作开展和工作效果的深层次问题，如职业卫生服务和职业危害治理经费渠道、乡镇企业职工医疗保健制度和职工劳保资金的筹集途径等。
（四）广泛开展社会宣传和健康教育。提高各级领导、企业经营者和职工的职业卫生意识是预防职业病的重要措施。但是，职业健康教育一直是个薄弱环节，不少职业病的发生是由于无知酿成的。卫生部门应积极协助政府做好这方面的工作。
（五）大力推广尘毒治理适宜技术。我国乡镇企业已经度过了艰难的“起步阶段”，进入“发展”和“提高”阶段。一些发达地区的乡镇企业厂长们认为，控制职业危害，主要已不是认识问题和资金问题，而是技术问题。要通过试点，总结出一整套符合我国农村乡镇企业发展水平，实
用、经济有效，具有推广价值的工程防护和个人劳动保护措施。卫生部门要把监督管理与对企业提供技术服务结合起来，寓监督于服务中，给政府当好参谋，积极为企业提供技术指导、咨询和服务。
五、边试点、边总结、边推广。乡镇企业日新月异的发展、职业危害的严重现状要求我们尽快提出职业卫生服务的配套措施和办法。因此要求国家试点地区要有紧迫感。要边探索边总结，对于新的改革路线、经验和做法要成熟一点、推广一点。为及时推广经验、交流信息，推进全国试
点工作的开展，卫生部项目组将编辑出版“乡镇工业职业卫生服务工作简报”。国家试点地区要在已有工作基础上，今年内拿出一批乡镇企业劳动卫生管理和职业危害治理典型，供其它地区借鉴。
六、为了做好对试点工作的业务指导，卫生部项目组将根据《方案》和试点地区提出的要求，提供具体业务指导，并制定有关工作指南。
1993年5月5日
