新余市人民政府批转市国税局关于《新余市商贸企业增值税一般纳税人管理办法》（试行）等三个文件的通知
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新余市人民政府批转市国税局关于《新余市商贸企业增值税一般纳税人管理办法》（试行）等三个文件的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府批转市国税局关于《新余市商贸企业增值税一般纳税人管理办法》（试行）等三个文件的通知
文号:余府发〔2007〕7号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
为了加强税源控管，防止税收流失，促进经济健康发展，现将市国税局提请的《新余市商贸企业增值税一般纳税人管理办法》、《新余市核定征收企业所得税管理办法》和《关于进一步加强废旧物资行业税收管理的实施意见》三个文件批转给你们，请认真遵照执行。
二○○七年四月十日
新余市商贸企业增值税一般纳税人管理办法（试行）
第一条 为加强对我市商贸企业增值税一般纳税人的增值税管理，规范我市商贸企业一般纳税人纳税申报行为，保障和监督税务机关依法行政，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用对象为所有新余市国家税务局所属主管税务机关负责税款征收管理的商贸企业增值税一般纳税人。
第三条 本办法所称主管税务机关是指本市区域内县（区）国家税务局及所属税务分局。
第四条 申请认定一般纳税人的基本条件包括：
㈠具有工商行政管理部门核发的营业执照；
㈡具有国税部门核发的税务登记证；
㈢具有专业机构核发的组织机关代码；
㈣有固定的经营场所；
㈤在银行开设结算账户；
㈥会计核算健全。
第五条 商贸企业申请一般纳税人资格认定、转正的，符合本办法第四条认定基本条件，并同时具备以下条件的，纳税人应在规定的时限内提出申请：
㈠新办大中型商贸企业，即注册资金在500万元以上、人员在50人以上的商贸批发企业；
㈡新办商贸零售企业，拥有固定的经营场所、设施和货物实物的；
㈢新办小型商贸企业（未达到大中型商贸企业标准的商贸批发企业，下同）自办理税务登记起，一年内实现累计销售额达到180万元的，经主管税务机关审核评估无误后，方可提出申请。
前款第㈢项规定之外的对具有一定经营规模、拥有固定的经营场所、有相应的经营管理人员、有货物购销合同或书面意向、有明确的货物购销渠道（供货企业证明）、预计一年内实际销售额达到180万元以上等条件的新办小型商贸企业也可提出申请。
第六条 纳税人申请一般纳税人资格认定需报送以下资料：
㈠申请认定增值税一般纳税人的书面申请报告（包括登记成立日期、实际经营范围、注册资本、经营场所、预计年销售额、实现增值税、实现利润，账簿设置情况、会计核算制度等）；
㈡营业执照（副本）复印件；
㈢税务登记证（副本）复印件；
㈣组织机构代码证书复印件；
㈤公司章程和法人代表身份证复印件；
㈥办税人员身份证复印件；
㈦会计人员会计证复印件；
㈧纳税人在金融机构开立的账户及开户许可证复印件和注册资金的验资证明；
㈨固定经营场所证明（房产证、土地使用证或房屋租赁合同）；
（ 十）上年财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表）（新办商贸企业除外）；
（十一）主管税务机关要求提供的其它资料。
第七条 对符合一般纳税人条件的商贸企业，由纳税人提出书面申请，办税服务厅负责受理纳税人申请资料，初步审查资料是否齐全，对符合规定的当场受理，并将纳税人资料移交主管税务机关。
第八条 主管税务机关在接到认定资料后，在规定的时间内依次完成案头审核、商贸企业的认定约谈以及对纳税人的实地调查，写出调查报告。报经县（区）国税机关集体研究决定。
第九条 新开业的小型商贸企业符合一般纳税人认定条件的，经县（区）国税机关研究审批，可暂定为一般纳税人，纳入辅导期管理。辅导期一般应不少于6个月，辅导期满后纳税人向县（区）国税机关提出正式申请，经县（区）国税机关审查，符合认定条件的，办理一般纳税人正式认定手续。
第十条 对已开业经营且符合本办法认定条件的企业，在规定时间内未向主管税务机关申请认定的，按销售额依增值税适用税率征收增值税，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。如有下列情形之一的，暂不予认定为一般纳税人：
㈠提供虚假认定资料的；
㈡有严重的偷、骗、抗税行为的；
㈢连续3个月未纳税申报或连续6个月纳税申报异常（零申报、负申报和低税负申报，下同）且无正当理由的。
第十一条 一般纳税人年审和临时一般纳税人要求转为一般纳税人的，主管税务机关接到企业的申请后，根据规定的程序对纳税人进行全面审查。重点审查会计核算是否健全，是否有经营场所，是否按规定保管增值税专用发票及防伪税控系统，是否存在有违反相关税收政策的不良记录，纳税申报是否正常。对符合条件的认定一般纳税人，但有下列情形之一的，取消一般纳税人资格：
㈠虚开增值税专用发票或者有偷、骗、抗税行为的；
㈡连续3个月未申报或者连续6个月纳税申报异常且无正当理由的；
㈢不按规定保管、使用增值税专用发票、税控装置，造成严重后果的。
第十二条 税源管理部门应加强对商贸企业增值税一般纳税人的日常管理，督促企业加强财务核算，建立健全财务制度，加强对企业结算方式的监督管理，严格监管企业资金运行情况，避免企业资金体外循环等不正常情况发生。
第十三条 督促企业健全会计核算，按会计制度要求设置会计科目，必须设置商品采购、库存商品、应交税金——应交增值税额及销项税额、进项税额、已交税额、进项税额转出，待抵扣税额等明细科目多栏式分别核算，准确核算增值税销项、进项税额、待抵扣税额。
第十四条 对异常因素形成的零（负）申报或税负率明显偏低的纳税人，列入纳税评估和日常管理工作的重点，依照下列规定按月进行监控：
㈠对计税依据明显偏低，又无正当理由的增值税一般纳税人，可参照同行业或类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定应纳税额；
㈡辅导期一般纳税人抵扣税款，实行“先交叉稽核，后抵扣税款”的原则，其取得的专用发票抵扣联、海关完税凭证、废旧物资发票和货运发票必须在交叉稽核比对无误后，方可予以抵扣税款；
㈢对一年中有连续三个月或累计6次零（负）申报或税负率明显偏低的纳税人采取限额限量发售发票，主管税务机关必须及时调低最高开票限额；对商贸企业结束辅导期转为正式一般纳税人后，其增值税防伪税控开票系统最高限额不得超过一万元。
第十五条 税源管理部门对异常申报或税负率偏低的企业应按月分析，确定当月重点评估对象。严格按照纳税评估工作规程实施案头审计、约谈举证和评估处理。
第十六条 建立纳税评估案源移送反馈制度。税源管理部门在评析过程中发现评估个案具有下列情形之一的，应移送稽查部门重点稽查：
㈠涉嫌偷逃税的；
㈡对异常申报或税负率偏低的企业，税源管理部门按月评估后，疑点问题不能排除且纳税人又无正当理由的。
稽查部门对移送的案件，应及时进行稽查，并将稽查结果反馈管理部门。
第十七条 主管税务机关应加强管理，严把商业企业一般纳税人认定入口和年审关，并将商业企业增值税一般纳税人税负率指标纳入年度目标管理考核内容。对不按规定进行认定和年审的，进行执法责任追究。
第十八条 主管税务机关应加强领导，提高认识，形成税政、征管、税源管理部门、办税服务厅等共同参与、齐抓共管、各负其责的工作体系。及时对所辖区域商业企业增值税一般纳税人税负情况进行分析，采取切实可行的措施加强管理，确保商业增值税一般纳税人管理取得实效。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
新余市核定征收企业所得税管理办法（试行）
第一条 为了加强企业所得税的征收管理，进一步规范核定征收企业所得税工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、国家税务总局《核定征收企业所得税暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 核定征收企业所得税是指税务机关对财务制度不健全，不能准确核算其收入和成本费用，或不能按期申报纳税的纳税人所采取的一种征收方式。
第三条 本办法适用对象为按规定由本市国税机关管理的、经县（区）国税机关批准实行核定征收企业所得税的纳税人。
第四条 核定征收方式包括定额征收和核定应税所得率征收两种办法，以及其它合理的办法。
定额征收是指税务机关按照一定的标准、程序和方法，直接核定纳税人年度应纳企业所得税额，由纳税人按规定进行申报缴纳的办法。
核定应税所得率征收是指税务机关按照一定的标准、程序和方法，预先核定纳税人的应税所得率，由纳税人根据纳税年度内的收入总额或成本费用等项目的实际发生额，按预先核定的应税所得率计算及申报缴纳企业所得税的办法。
第五条 纳税人有以下情形之一的，采取定额征收办法：
㈠依照税收法律法规规定可以不设置账簿的，或依照税收法律法规规定应设置但未设置账簿的；
㈡收入总额及成本费用支出均不能正确核算，不能向主管税务机关提供真实、准确、完整纳税资料，难以查实的；
㈢账目设置和会计核算虽然符合规定，但并未按规定保存账簿、凭证及有关纳税资料的；
㈣发生纳税义务，未按照税收法律法规规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的。
第六条 纳税人有以下情形之一的，采取核定应税所得率征收办法：
㈠只能准确核算收入总额，或收入总额能够查实，但其成本费用支出不能准确核算的；
㈡只能准确核算成本费用支出，或成本费用支出能够查实，但其收入总额不能准确核算的。
第七条 县（区）国税机关应成立征收方式鉴定机构，专门负责对征收方式的鉴定和协调工作。成员由税政、征管、税源管理等部门懂管理、通财会、工作认真负责的人员组成。
鉴定机构应定期（每年不少于两次）对辖区内行业或企业的利润水平、税负水平进行测算，根据测算结论适当调整应税所得率或应纳所得税额。
第八条 纳税人所得税征收方式按下列程序和方法鉴定：
㈠纳税人办理税务登记证且开业经营2个月内，应向主管税务机关提出申请，领取《企业所得税征收方式鉴定表》（以下简称《鉴定表》见附表1）一式3份，填制后，报送税源管理部门；
㈡税源管理部门接到企业填制的《鉴定表》后，于10个工作日内对纳税人进行调查核实，提出鉴定意见并报县（区）局、直属税务分局审核；
㈢县（区）局、直属税务分局接到《鉴定表》后，在15个工作日内审批完毕；
㈣《鉴定表》一式3份，县（区）办税服务厅、直属分局税政法规股和纳税人各执一份。
第九条 企业所得税征收方式鉴定工作每年度进行一次，时间为当年的3月底前。当年新办企业应在领取税务登记证且开业后3个月内鉴定完毕。
第十条 对实行定额征收办法的企业，主管税务机关可采用《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十七条规定的办法，在对纳税人的生产经营情况进行调查研究、认真测算的基础上，按年从高直接核定纳税人的应纳所得税额，核定的税款不得低于同行业中同等规模的企业采取核定应税所得率办法缴纳的所得税款。
实行核定应税所得率征收办法的，应纳所得税额的计算公式为：㈠应纳所得税额＝应纳税所得额×适用税率；
㈡应纳税所得额＝收入总额×应税所得率；应纳税所得额＝成本费用支、出额/（1－应税所得率）×应税所得率。
第十一条 实行定额征收企业所得税的纳税人，对生产经营中超过定额的部分要如实向主管税务机关申报，主管税务机关发现核定税额与纳税人生产经营成果明显不符的，应及时调整应纳税额。
实行核定应税所得率征收所得税方式的纳税人经营多业的，无论其经营项目是否单独核算，均由主管税务机关根据其实际主营项目核定其适用某一行业的应税所得率。
主管税务机关应加强对核定征收企业所得税企业的调查，对不按期申报或申报不实的，按《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定给予处罚。
第十二条 企业所得税征收方式一经确定，如无特殊情况，在一个纳税年度内一般不得变更。但纳税人有下列情形之一的，由纳税人在3个月内提出书面申请，经税源管理部门审核，报县（区）国税机关批准后，可进行调整：
㈠实行改组改制的；
㈡生产经营范围、主营业务发生重大变化的；
㈢因遭受风、火、水、震等人力不可抗拒灾害的；
㈣纳税人提出申请、税务机关认为其申请理由充分的其他情形。
第十三条 对新办的商贸企业和服务行业，企业所得税按行业应税所得率实行按季预征，年终汇算清缴，多退少补。其他新办企业按企业申请，账目健全的，实行查账征收企业所得税。
第十四条 对实行查账征收企业所得税的纳税人，有本办法第五条、第六条所列情形之一的，一经查实，经县（区）国税机关批准，应及时改为核定征收方式征收企业所得税。
实行查账征收方式连续亏损（两年以上）的企业，应作为重点评估对象，详细分析企业的销售、成本、费用的配比情况。纳税人申报的计税依据明显偏低又无正当理由的，采取核定征收方式管理。
第十五条 采取定额征收办法的，主管税务机关将核定的应纳税额分解到季，纳税人按季定额缴纳。纳税人应于季后十五日内向办税服务厅报送《核定征收企业所得税纳税申报表》并缴纳税款。采取定额征收企业所得税企业不实行汇算清缴。
第十六条 采取核定应税所得率征收办法的，纳税人实行按季（月）预缴，年终汇算清缴方式申报纳税。纳税人于季（月）后十五日内向办税服务厅报送《核定征收企业所得税纳税申报表》，并依照确定的应税所得率累计计算应缴纳的税额。年度终了后，纳税人应按照《江西省国家税务局关于改进和完善企业所得税汇算清缴工作的通知》（赣国税函〔2005〕383号）确定的办法完成年度所得税汇算清缴工作，在年度终了后4月15日前报送《核定征收所得税年度申报表》，4月30日前结清年度应纳税款。
第十七条 主管税务机关应将纳税评估与日常管理结合起来，加强对实行核定征收方式纳税人的控管力度。评估中如发现纳税人不符合核定征收所得税方式条件的，县（区）国税机关应及时变更纳税人企业所得税征收方式。
第十八条 主管税务机关应对核定征收企业所得税的纳税人建立登记台账（见附表4）。
第十九条 市国税机关应加强对核定征收方式的监督管理，及时纠正征收方式中的不科学、不合理情形。监管的内容主要包括核定征收的类型是否正确、核定征收的手续是否齐全、是否经过调查和集体审批。
第二十条 实行核定征收企业所得税方式的纳税人，在核定征收期间不得享受企业所得税的各项优惠政策。纳税人在享受企业所得税优惠政策期间或享受企业所得税优惠政策期满后3年内，如有本办法第五条、第六条所列情形之一的，应如数追缴其享受优惠政策而减免的税款，并按核定征收方式恢复征税。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
附表1：
企业所得税征收方式鉴定表
纳税人识别号：
纳税人名称
纳税人地址
经济类型
所属行业
开户银行
账 号
邮政编码
联系电话
上年收入总额
上年成本费用额
上年所得税额
上年征收方式
行 次
项 目
纳税人自报情况
税源管理部门审核意见
1
账簿设置情况
2
收入核算情况
3
成本费用核算情况
4
账簿、凭证保存情况
5
纳税义务履行情况
纳税人意见
签 章
年 月 日
税源管理科（分局）审核意见
签 章
年 月 日
县区局审批意见
签 章
年 月 日
附表2：
企业所得税核定征收通知书
-------------：
据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》的有关规定，经审核鉴定，对你企业实行核定征收的方式征收企业所得税，核定你企业 （年度）的应纳所得税额（应税所得率）为 。
你企业应于每季（月）终了后十五日内到所在地国税机关进行纳税申报，缴纳企业所得税。逾期按税法规定加收滞纳金和罚款，企业应缴纳的其他各税，仍按原规定执行。
税务机关（盖章）
年 月 日
注：本通知书一式二份，一份送达纳税人，一份由填开税务机关留存备查。
附表3：
核定征收企业所得税应税所得率明细表
企业类型
最低应税所得率（%）
备注
商 业
7
工 业
7
饮食服务业
10
交通运输业
10
娱乐业（网吧除外）
20
其他服务业（含娱乐业中的网吧）
10
房地产业
15
建筑安装业
10
其他行业
10
附表4：
核定征收企业所得税情况统计表
填报单位： 年 金额：元
序 号
号
企业名称
所属
行业
核定时限
核定的应税所得率（核定定额）
有效期起
有效期止
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湖北省征兵工作实施细则(2002年修正)
湖北省人民政府
湖北省人民政府关于修改《湖北省征兵工作实施细则》的决定
（2002年11月18日湖北省人民政府常务会议审议通过 2002年11月26日湖北省人民政府令第239号公布）
为了进一步完善征兵工作制度，根据《国务院、中央军事委员会关于修改〈征兵工作条例〉的决定》，决定对《湖北省征兵工作实施细则》作如下修改：
一、第五条修改为：“各级人民政府、兵役机关、宣传媒体应加强对有关兵役法律、法规和规章的宣传，经常进行爱国主义、革命英雄主义教育，增强公民的国防观念和依法履行兵役义务的观念。有征集对象的部门和单位，应做好应征对象及其家属的思想工作。”
二、第六条修改为“每年征兵开始前一个月至新兵运送完毕，当地机关、团体和企事业单位录用和招聘人员应服从征兵需要，不得与征兵争人员。”
三、第七条修改为：“军分区（含警备区，下同）是所在地的市（州）人民政府的兵役机关，县（含县级市、省辖市的区，下同）人民武装部是县人民政府的兵役机关。军分区、县人民武装部在本级人民政府和上级军事机关的领导下，负责办理本行政区域的征兵工作。”
四、第八条修改为：“省和市（州）、县应建立征兵工作领导小组，成员由兵役机关和同级公安、卫生、宣传、教育、监察、民政、交通、财政、劳动等部门的领导组成，组长由人民政府分管兵役工作的领导兼任，副组长由兵役机关的领导和政府部门的领导兼任。具体负责本行政区域征兵工作的组织领导。”
五、第九条第一款修改为：“市（州）、县人民政府应当组织兵役机关和公安、卫生、民政、交通、财政、监察等部门以及宣传机关组成征兵办公室，主任由兵役机关一名领导兼任，副主任由兵役机关的动员（军事）机构负责人兼任。具体承办本行政区域的征兵工作。其主要职责是：”
第九条第二项、第三项修改为：“（二）做好兵役登记工作，组织协调有关部门共同做好征兵的宣传教育、体格检查、政治审查及相关工作，负责审定、移交新兵，办理各种手续；（三）制定兵员分拨、被服发放、新兵运输、经费使用等方案，并按规定组织实施；”
增加一项，作为第九条第六项：“（六）负责办理从非军事部门直接招收士官的工作；”
六、第十二条第二款修改为：“适龄公民接到兵役登记通知后，应主动到指定的兵役登记站进行登记，本人因特殊原因不能亲自前往登记的，可由其亲属或所在单位代为登记。”
第三款予以删去。
七、第十五条予以删去。
八、第十七条改为第十六条，增加一款作为第二款：“体检站应按照《征兵体检站设置标准》，合理设置科室，配齐体检器材，完善配套设施，建立合格规范的体检站。”
九、第十九条改为第十八条，修改为“对经过体格检查合格的青年由县统一组织体格复查。潜艇和潜水人员、水面舰艇人员、坦克乘员、空降兵以及其他对身体条件有特殊要求的，应当全部进行复查；普通兵应当进行抽查。抽查人数一般不少于征兵人数的三分之一。经抽查，发现不合格人数比较多的，应当全部复查。”
十、第二十条改为第十九条，修改为“应征公民的政治审查工作，在县征兵办公室的统一安排下，由公安部门具体负责，有关单位予以协助。负责政审工作的人员，应当坚持标准，严格把关，确保新兵政治质量。”
十一、第二十一条改为第二十条，第二款修改为“对征集到中央警卫团和驻香港、澳门等部队服役的新兵，应按照国家有关规定，严格进行政治条件审查，落实专人负责，保证特殊兵员的政治质量。”
十二、第二十三条改为第二十二条，修改为“应征公民的文化程度审查，主要查清其文化程度是否符合征兵规定的要求。属农业户口的青年，一般应具有初中毕业以上文化程度；属非农业户口的青年，一般应具有高中毕业以上文化程度。学历认可应查验毕业证书。贫困地区征集初中以上文化程度的青年确有困难的，报经市（州）征兵办公室同意，可适当降低要求。”
十三、第二十四条改为第二十三条，修改为：“政治及有关问题的审查，实行逐级分工负责制和省、市（州）、县级区域联审制度。各级负责审查的人员，应根据有关规定，在应征公民入伍登记表的相应栏目中说明情况并签字。
基层派出所和企事业单位，应当为在当地务工经商的外籍应征公民出具现实表现证明。
有关单位在出具证明时，应当实事求是，不得弄虚作假。”
十四、增加一条，作为第二十五条：“对符合征集条件的革命烈士和革命伤残军人的子女、兄弟、姐妹，应优先批准其入伍。”
十五、增加一条，作为第二十六条：“正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿报名并且符合征集条件的，应优先批准入伍；原就读学校应按照有关规定保留其学籍，退伍后要求复学的应准其复学，不愿复学的民政部门按有关规定给予优待和安置，公安机关应按规定办理户籍手续。”
十六、第二十六条改为第二十七条，修改为：“对初步确定入伍的应征公民，基层单位应公布名单，接受群众监督。对群众反映的问题应及时调查。对一时查不清或经过查证确有问题的，应予调换。”
十七、第二十七条改为第二十八条，修改为：“对被批准服现役的应征公民，由县征兵办公室办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，同时民政部门应发给《优待安置证》。被批准服现役的公民凭入伍通知书办理注销户口等手续。其亲属按国务院、中央军委规定的军龄起算时间享受军属待遇。”
十八、增加一条，作为第三十条：“交接新兵工作，根据部队的需要和当年征兵的有关规定，可采取由县征兵办公室派人送兵、新兵自行去部队报到或者部队派人接兵的办法进行。”
十九、增加一条，作为第三十一条：“由县征兵办公室派人送兵的，应当做好下列工作：
（一）拟制送兵计划，制定具体的送兵方案，做好各种后勤保障工作，与部队派出的联络组商定送兵到达地点、途中转运和交接等有关事宜；
（二）选派现役干部、公安干部、体检医生组成送兵小组，并组织培训，掌握带兵的基本知识和各种情况的处置方法，负责将新兵送到部队的师或旅；
（三）新兵集中后，按照去向统一编好班、排，挑选政治思想好、文化水平高、有一定组织能力的新兵担任临时班、排长。并对新兵进行必要的军事常识、安全知识和思想教育。
二十、增加一条，作为第三十二条：“县征兵办公室组织新兵自行去部队报到时，应当做好下列工作：
（一）拟制新兵自行报到计划，与部队派出的联络组商定新兵自行报到地点、联系办法和接收等有关事宜；
（二）新兵按去向编好班、排、连，并进行组织纪律、安全乘车（船、机）和卫生防病等基本知识教育。挑选政治思想好、文化水平高、有一定组织能力的新兵担任临时班、排、连长，负责新兵途中的管理工作；
（三）及时向沿途各军供站通报新兵到达的时间和人数，安排好食宿。”
二十一、第二十九条改为第三十三条，修改为：“由部队派人接兵时，应当做好下列工作：
（一）接兵人员在当地人民政府和兵役机关的领导下，应积极协助做好征兵工作；
（二）各级人民政府和兵役机关应热情接待接兵人员，安排好食宿，主动介绍有关情况，商定交接新兵等有关事宜。”
二十二、第三十条改为第三十四条，第一款修改为：“新兵交接应按新兵出发日期提前一天办理。由县征兵办公室统一编造《新兵花名册》一式两份，交接双方应按新兵名册当面点交清楚，并在《新兵花名册》上签名盖章，一份交接兵部队，一份留存县征兵办公室。新兵的档案材料和组织介绍信一并交给接兵部队。”
二十三、第三十六条改为第四十条，修改为：“部队按有关规定退回的确属不符合新兵征集条件的人员，经省征兵办公室复查或审查确认后，县征兵办公室应予接收。退兵的期限为：自新兵到达部队之日起至部队批准之日止，身体不合格退兵期为四十五天，政治条件不合格退兵期为九十天。退兵后不再补换新兵。”
二十四、第三十七条改为第四十一条，修改为：“被部队退回原籍的不符合新兵征集条件的人员，公安机关应准予落户，原是机关、团体、企事业（含各种经济组织）单位的职工或高等院校的学生，应予以复工、复职、复学。”
二十五、第三十九条第二款改为第四十四条。
二十六、第四十条予以删去。
二十七、第四十二条改为第四十六条，修改为：“在征兵工作中做出显著成绩的单位和个人，以及积极支持应征青年履行兵役义务的家属，由各级人民政府和兵役机关给予表彰或奖励。”
二十八、第四十五条改为第四十九条，第一款、第二款修改为：“应征公民拒绝、逃避服兵役经教育不改的，由县兵役机关提出意见，报请县人民政府批准，依法强制其履行兵役义务。
对经教育仍拒绝服兵役的，由县兵役机关报本级人民政府批准，处相当于当地一名农村义务兵的家属三至五年内享受的优待金总额的罚款，同时所在地区的单位不得将其评为劳模、先进工作者或授予其他荣誉称号；属在职人员的，由其所在单位予以辞退，或给予开除留用察看直至开除公职的处分。”
二十九、增加一条，作为第五十条：“对冒充军人身份或征兵工作人员招摇撞骗的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依法予以处罚。”
三十、第四十九条予以删去。
此外，对部分条文的文字作相应的修改并对条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起实施。
《湖北省征兵工作实施细则》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：湖北省征兵工作实施细则（2002年修正本）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》的有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 征兵是加强国防建设，保卫社会主义祖国的一项重要工作，是全社会的共同职责。各级人民政府、兵役机关应切实加强领导，有关部门和单位应积极协助。
第三条 保卫祖国、抵抗侵略，是每个公民的神圣职责。依照法律服兵役，是每个公民应尽的义务。
第四条 全省每年的征集范围、人数、时间和要求，由省政府、省军区的征兵命令规定，省征兵办公室具体组织实施。各级兵役机关必须按照法律、法规、规章的规定和省征兵办公室的要求征集兵员。
第五条 各级人民政府、兵役机关、宣传媒体应加强对有关兵役法律、法规和规章的宣传，经常进行爱国主义、革命英雄主义教育，增强公民的国防观念和依法履行兵役义务的观念。有征集对象的部门和单位，应做好应征对象及其家属的思想工作。
第六条 每年征兵开始前一个月至新兵运送完毕，当地机关、团体和企事业单位录用和招聘人员应服从征兵需要，不得与征兵争人员。
第二章 机构和职责
第七条 军分区（含警备区，下同）是所在地的市（州）人民政府的兵役机关，县（含县级市、省辖市的区，下同）人民武装部是县人民政府的兵役机关。军分区、县人民武装部在本级人民政府和上级军事机关的领导下，负责办理本行政区域的征兵工作。
第八条 省和市（州）、县应建立征兵工作领导小组，成员由兵役机关和同级公安、卫生、宣传、教育、监察、民政、交通、财政、劳动等部门的领导组成，组长由人民政府分管兵役工作的领导兼任，副组长由兵役机关的领导和政府部门的领导兼任。具体负责本行政区域征兵工作的组织领导。
第九条 市（州）、县人民政府应当组织兵役机关和公安、卫生、民政、交通、财政、监察等部门以及宣传机关组成征兵办公室，主任由兵役机关一名领导兼任，副主任由兵役机关的动员（军事）机构负责人兼任。具体承办本行政区域的征兵工作。其主要职责是：
（一）贯彻国家有关征兵的法律、法规、规章和政策，以及上级的征兵命令；
（二）做好兵役登记工作，组织协调有关部门共同做好征兵的宣传教育、体格检查、政治审查及相关工作，负责审定、移交新兵，办理各种手续；
（三）制定兵员分拨、被服发放、新兵运输、经费使用等方案，并按规定组织实施；
（四）掌握征兵情况，负责有关征兵的统计和总结；
（五）接待部队接兵人员，协调其与各有关部门共同搞好征接兵工作，协助管理部队接兵人员；
（六）负责办理从非军事部门直接招收士官的工作；
（七）完成其它有关事项。
第十条 乡（镇）人民政府、街道办事处以及机关、团体、企事业单位设有人民武装部的，征兵工作由人民武装部办理；未设人民武装部的，应确定一个部门办理。
第三章 兵役登记
第十一条 县兵役机关应在每年九月三十日前，组织基层单位对当年十二月三十一日前年满十八岁的男性公民进行兵役登记。
第十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处和机关、团体、企事业单位，应根据县兵役机关的安排，负责组织本地区、本单位的适龄男性公民进行兵役登记。
适龄公民接到兵役登记通知后，应主动到指定的兵役登记站进行登记，本人因特殊原因不能亲自前往登记的，可由其亲属或所在单位代为登记。
第十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处和机关、团体、企事业单位、村民委员会、居民委员会，应按照兵役机关的要求，对本地区、本单位已经登记的应征公民，进行体格目测、病史调查和政治、文化情况初步审查，选定政治表现好、身体好、文化程度高的公民作为当年征集的对象。
第十四条 基层单位对确定的预征对象，应加强教育，严格管理，建立联系制度，及时掌握其政治和身体条件变化情况。
第四章 体格检查
第十五条 征兵时，县征兵办公室应根据征兵任务、体格检查时限和要求，组织安排应征公民进行体格检查。
第十六条 县卫生行政部门应根据本级征兵办公室的安排，协助设立体检站，负责应征公民体格检查工作。
体检站应按照《征兵体检站设置标准》，合理设置科室，配齐体检器材，完善配套设施，建立合格规范的体检站。
第十七条 县卫生行政部门应当选调责任心强、作风正派、有一定实践经验的医务人员参加体格检查工作，各科体检主检医生由副主任医师以上职称的医生担任。
征兵体格检查实行岗位责任制。
负责征兵体格检查工作的医务人员，应当严格执行国防部颁发的《应征公民体格检查标准》和有关规定，正确掌握标准，保证新兵的身体质量。
第十八条 对经过体格检查合格的青年由县统一组织体格复查。潜艇和潜水人员、水面舰艇人员、坦克乘员、空降兵以及其他对身体条件有特殊要求的，应当全部进行复查；普通兵应当进行抽查。抽查人数一般不少于征兵人数的三分之一。经抽查，发现不合格人数比较多的，应当全部复查。
第五章 政治审查
第十九条 应征公民的政治审查工作，在县征兵办公室的统一安排下，由公安部门负责，有关单位予以协助。负责政审工作的人员，应当坚持标准，严格把关，确保新兵政治质量。
第二十条 政治审查按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集兵员政治条件的规定》，对体格检查合格的应征公民进行全面审查，重点审查其现实表现和家庭成员、主要社会关系的政治表现，并填写《应征公民入伍登记表》。
对征集到中央警卫团和驻香港、澳门等部队服役的新兵，应按照国家有关规定，严格进行政治条件审查，落实专人负责，保证特殊兵员的政治质量。
第二十一条 应征公民的户口审查，主要审查是否在户口所在地报名应征。属农业户口的要查验所在村民委员会和乡派出所的证明；属非农业户口的要查验所在居民委员会和街道派出所的证明。
第二十二条 应征公民的文化程度审查，主要查清其文化程度是否符合征兵规定的要求。属农业户口的青年，一般应具有初中毕业以上文化程度；属非农业户口的青年，一般应具有高中毕业以上文化程度。学历认可应查验毕业证书。贫困地区征集初中以上文化程度的青年确有困难的，报经市（州）征兵办公室同意，可适当降低要求。
第二十三条 政治及有关问题的审查，实行逐级分工负责制和省、市（州）、县级区域联审制度。各级负责审查的人员，应根据有关规定，在应征公民入伍登记表的相应栏目中说明情况并签定。
基层派出所和企事业单位，应当为在当地务工经商的外籍应征公民出具现实表现证明。
有关单位在出具证明时，应当实事求是，不得弄虚作假。
第六章 审定新兵
第二十四条 乡（镇）人民政府、街道办事处和有关单位，应当择优向县征兵办公室推荐预定新兵。
审定新兵时，由县征兵办公室召开有体检、政审部门和基层单位负责人参加的定兵会议，邀请接兵部队负责人参加，对符合征集条件的应征公民全面衡量，择优定兵。定兵应严格执行征兵命令对征兵数量和质量的要求，严禁徇私舞弊。严禁调换农业户口和非农业户口的征集指标，严禁批准应征公民从异地入伍。
第二十五条 对符合征集条件的革命烈士和革命伤残军人的子女、兄弟、姐妹，应优先批准其入伍。
第二十六条 正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿报名并且符合征集条件的，应优先批准入伍；原就读学校应按照有关规定保留其学籍，退伍后要求复学的应准其复学，不愿复学的民政部门按有关规定给予优待和安置，公安机关应按规定办理户籍手续。
第二十七条 对初步确定入伍的应征公民，基层单位应公布名单，接受群众监督。对群众反映的问题应及时调查。对一时查不清或经过查证确有问题的，应予调换。
第二十八条 对被批准服现役的应征公民，由县征兵办公室办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，同时民政部门应发给《优待安置证》。被批准服现役的公民凭入伍通知书办理注销户口等手续。其亲属按国务院、中央军委规定的军龄起算时间享受军属待遇。
第二十九条 被批准服现役的应征公民，是机关、团体、企事业单位（含民营企业）职工的，由原单位按规定发给工资、奖金及补贴。其家属按照当地人民政府的有关规定给予优待。
第七章 交接新兵
第三十条 交接新兵工作，根据部队的需要和当年征兵的有关规定，可采取由县征兵办公室派人送兵、新兵自行去部队报到或者部队派人接兵的办法进行。
第三十一条 由县征兵办公室派人送兵的，应当做好下列工作：
（一）拟制送兵计划，制定具体的送兵方案，做好各种后勤保障工作，与部队派出的联络组商定送兵到达地点、途中转运和交接等有关事宜；
（二）选派现役干部、公安干部、体检医生组成送兵小组，并组织培训，掌握带兵的基本知识和各种情况的处置方法，负责将新兵送到部队的师或旅；
（三）新兵集中后，按照去向统一编好班、排，挑选政治思想好、文化水平高、有一定社会知识的新兵担任临时班、排长。并对新兵进行必要的军事常识、安全知识和思想教育。
第三十二条 县征兵办公室组织新兵自行去部队报到时，应当做好下列工作：
（一）拟制新兵自行报到计划，与部队派出的联络组商定新兵自行报到地点、联系办法和接收等有关事宜；
（二）新兵按去向编好班、排、连，并进行组织纪律、安全乘车（船、机）和卫生防病等基本知识教育。挑选政治思想好、文化水平高、有一定社会知识和组织能力的新兵担任临时班、排、连长，负责新兵途中的管理工作；
（三）及时向沿途各军供站通报新兵到达的时间和人数，安排好食宿。
第三十三条 由部队派人接兵时，应当做好下列工作：
（一）接兵人员在当地人民政府和兵役机关的领导下，应积极协助做好征兵工作；
（二）各级人民政府和兵役机关应热情接待接兵人员，安排好食宿，主动介绍有关情况，商定交接新兵等有关事宜。
第三十四条 新兵交接应按新兵出发日期提前一天办理。由县征兵办公室统一编造《新兵花名册》一式两份，交接双方应按新兵名册当面点交清楚，并在《新兵花名册》上签名盖章，一份交接兵部队，一份留存县征兵办公室。新兵的档案材料和组织介绍信一并交给部队。
县征兵办公室对集中的新兵，在起运前应当进行全面观察，发现因政治、身体情况变化不符合新兵条件的，应当及时调换，防止把不合格的新兵送到部队。
第八章 新兵被服与新兵输送
第三十五条 征兵开始前，各级征兵办公室应与接兵部队联络组商定新兵被服发放和运输计划。
第三十六条 补入解放军的新兵被服，由省军区、军分区后勤部负责制定计划并调拨到县征兵办公室；补入武警部队的新兵被服，由省武警总队后勤部负责制定计划并调拨到县征兵办公室。县征兵办公室负责在起运前将被服如数发给新兵。
第三十七条 兵役机关后勤部门应根据新兵的人数和乘车（船、机）起止地点，会同驻铁路、航运、民航等部门的军事代表处，按照有关规定拟制新兵运输计划，按时报送全国新兵运输会议平衡审定。
第三十八条 铁道、民航、交通等部门应根据新兵运输计划，及时调度车（船、机），保证新兵在规定时间安全到达部队。
第三十九条 县征兵办公室和接兵部队，应严格按照运输计划组织起运，对新兵进行乘车（船、机）的安全教育，防止发生事故。
接兵干部应在新兵起运前三天，将新兵运输《付费凭证》送交指定的车站、码头、机场军运部门，办理乘车（船、机）手续，与沿途军供站联系安排好新兵的食宿。
新兵起运时，当地人民政府和兵役机关要组织欢送。公安部门应会同驻车站、码头、机场的军事代表共同维护好秩序。送兵、接兵干部和新兵应接受军事代表的指导。
第九章 接收退兵
第四十条 部队按有关规定退回的确属不符合新兵征集条件的人员，经省征兵办公室复查或审查确认后，县征兵办公室应予接收。退兵的期限为：自新兵到达部队之日起至部队批准之日止，身体不合格退兵期为四十五天，政治条件不合格退兵期为九十天。退兵后不再补换新兵。
第四十一条 被部队退回原籍的不符合新兵征集条件的人员，公安机关应准予落户，原是机关、团体、企事业（含各种经济组织）单位的职工或高等院校的学生，应予以复工、复职、复学。
第四十二条 当年征兵工作结束后，县征兵办公室应将《新兵花名册》的副本送交民政部门，作为优抚、退伍安置工作的依据。
第十章 经费开支
第四十三条 兵役登记和征兵工作所需经费，由省财政拨款，不足部分由各级地方财政补助，列入预算“兵役征集费”科目。
第四十四条 兵役征集费的标准、开支范围和使用管理办法，由省征兵办公室和省财政厅另行规定。
第四十五条 征集的新兵，自部队接收之日起，所需经费由部队负担。
新兵被服调拨到县所需的运输费用，由省军区后勤部门和省武警总队后勤部门负责报销。
第十一章 奖励与处罚
第四十六条 在征兵工作中做出显著成绩的单位和个人，以及积极支持应征青年履行兵役义务的家属，由各级人民政府和兵役机关给予表彰或奖励。
第四十七条 征兵工作结束后，各级征兵办公室应及时将征兵工作人员的工作表现通报给有关部门和所在单位，各有关部门和所在单位应把他们在征兵期间的工作实绩，作为评比先进、晋职、晋级的条件之一。
接兵人员在接兵期间的表现，由当地兵役机关通报给所在部队。
第四十八条 征兵工作人员利用职务之便索贿受贿，徇私舞弊、弄虚作假、乱收费或者玩忽职守，对工作造成重大损失，以及有关人员为应征公民出具假户口、假学历等伪证的，根据情节轻重，由兵役机关提出处理意见，所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 应征公民拒绝、逃避服兵役经教育不改的，由县兵役机关提出意见，报请县人民政府批准，依法强制其履行兵役义务。
对经教育仍拒绝服兵役的，由县兵役机关报本级人民政府批准，处相当于当地一名农村义务兵的家属三至五年内享受的优待金总额的罚款，同时所在地区的单位不得将其评为劳模、先进工作者或授予其他荣誉称号；属在职人员的，由其所在单位予以辞退，或给予开除留用察看直至开除公职的处分。
应征公民入伍后逃离部队的，当地人民政府、兵役机关和原所在单位应责令其归队。经教育仍不归队，被部队除名的，当地人民政府应当取消其家属的军属待遇，收缴全部优待金并按本条第二款规定处罚。
应征公民在征兵期间扰乱征兵秩序，殴打、谩骂征兵工作人员的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 对冒充军人身份或征兵工作人员招摇撞骗的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依法予以处罚。
第五十一条 对抵制、阻止应征公民履行兵役义务的家长、亲友和其他直接责任者，由兵役机关提出意见，所在单位或上级主管部门按照有关规定给予处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 依照本章规定所获得的罚款收入，一律上交财政。
第十二章 附则
第五十三条 本实施细则与国家当年征兵命令相抵触的，以征兵命令为准。
第五十四条 本实施细则自发布之日起施行。
最高人民法院关于刊登侵害他人名誉权小说的出版单位在作者已被判刑后还应否承担民事责任问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于刊登侵害他人名誉权小说的出版单位在作者已被判刑后还应否承担民事责任问题的复函
1992年8月14日，最高人民法院
江苏省高级人民法院：
你院（1991）民请字第10号《关于刊登侵害他人名誉权小说的出版单位在作者已被判刑后还应否承担民事责任的请示》收悉。经研究认为：出版单位刊登侮辱、诽谤他人的小说，原告多次向出版单位反映，要求其澄清事实、消除影响，出版单位未予置理。在作者为此被以诽谤罪追究刑事责任后，出版单位仍不采取措施，为原告消除影响，致使该小说继续流传于社会，扩大了不良影响，侵害了原告的名誉权。因此，出版单位应当承担民事责任。
此复
