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重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会公告

［２００７］第１７号


《重庆市实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》已于２００７年７月２９日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过，现予公布，自２００７年１０月１日起施行。


重庆市人民代表大会常务委员会
２００７年７月２９日

《重庆市实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞办法》
（２００７年７月２９日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

第一章 总 则


第一条 为了促进民族自治地方经济和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民族自治地方是指石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县。
第三条 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律行使自治权，自主安排和管理本地方的经济建设和社会事业发展。
第四条 民族自治地方的自治机关必须维护国家统一，促进民族团结，保证宪法、法律和国家政策在本地方的执行。
民族自治地方的自治机关应当遵循科学发展观，统筹城乡发展、构建和谐社会，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，努力推动本地方的经济和社会发展。
第五条 市级国家机关应当认真履行《中华人民共和国民族区域自治法》规定的职责，充分尊重和保障民族自治地方的自治权。
市级国家机关在制定国民经济和社会发展计划、中长期规划以及涉及民族自治地方的重要政策和措施时，应当充分考虑民族自治地方的特点和需要，并征求民族工作部门和民族自治地方的意见。
第六条 市人民政府设立和安排少数民族发展资金、民族工作经费和有关专项资金，支持和帮助民族自治地方加快发展经济、教育、科技、文化、卫生、体育等事业。
民族自治地方的人民政府应当严格按照规定使用各种资金。
第二章 经济与财政


第七条 民族自治地方可以结合本地方的实际，在法律、法规和政策允许的范围内，制定优惠措施，引进国内外的资金、技术、设备，加快地方经济建设。
第八条 市人民政府及其有关行政主管部门应当根据民族自治地方的实际，优先在民族自治地方安排交通、水利、能源、通讯、邮政、广播电视等基础设施建设项目、资源开发项目和深加工项目。
市人民政府及其有关行政主管部门在民族自治地方安排的基础设施建设项目和公益性建设项目（市级项目），免除民族自治地方配套建设资金。民族自治地方自主安排的基础设施建设项目和公益性建设项目，市级有关行政主管部门要加大资金支持力度。
第九条 市级有关行政主管部门应当指导和帮助民族自治地方编制区域城镇体系规划、城镇总体规划、历史文化名镇保护规划及其他规划，并在资金、技术上给予支持。
第十条 市人民政府及其有关行政主管部门应当支持民族自治地方的新农村建设，帮助民族自治地方加快农业发展，在安排支农资金、农业基本建设和扶贫开发等项目时，应当向民族自治地方倾斜。
第十一条 市人民政府及其有关行政主管部门应当组织、协调市内外企业、大专院校、科研机构以及经济、文化发达地区与民族自治地方开展经济技术协作。
第十二条 市级有关行政主管部门在安排相关专项资金时，应当优先支持民族自治地方的优势产业项目；对民族贸易和民族特需用品定点生产企业应当在技术、资金等方面给予扶持。
第十三条 市人民政府及其有关行政主管部门应当积极为民族自治地方争取政策性贷款，引导金融机构信贷投向，鼓励金融机构向民族自治地方投放贷款。
政府投资的中小企业信用担保机构对符合条件的民族自治地方优势产业和中小企业，应当优先提供担保，帮助民族自治地方改善融资环境。
第十四条 市人民政府应当通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付以及国家确定的其他方式，加大对民族自治地方财政转移支付的力度。
第十五条 民族自治地方因执行国家出台的税收减免政策造成的财政减收，市财政在安排转移支付时应当给予照顾。
第十六条 市人民政府应当支持民族自治地方财政保证民族自治地方的国家机关正常运转、财政供养人员工资按时足额发放。
第三章 环境与资源


第十七条 民族自治地方应当坚持可持续发展的方针，使经济建设、资源开发与环境保护协调一致，实现人与自然的和谐发展。
第十八条　市人民政府及其有关行政主管部门应当加大对民族自治地方土地开发整理和地质灾害防治的资金投入。
民族自治地方的建设项目交纳的耕地开垦费，用于该民族自治地方的耕地开垦。
从民族自治地方收取的新增建设用地有偿使用费的市级留存部分，全部通过土地开发整理项目安排给民族自治地方。
第十九条 市国土资源行政主管部门应当加强对民族自治地方矿产资源远景调查评价工作。
市国土资源行政主管部门每年从市级矿产资源使用补偿费、采矿权价款中按一定比例安排专项资金，用于支持民族自治地方重要矿产资源勘探和开发。
第二十条 市人民政府及其有关行政主管部门应当加大对民族自治地方生态建设项目、重大环境保护项目的投资，建立和完善生态补偿机制，对在生态建设和环境保护方面作出贡献的民族自治地方，给予合理补偿。
第二十一条 市人民政府及其有关行政主管部门应当对民族自治地方的林业基础设施建设、森林资源培育以及野生动植物的保护给予重点扶持。
第二十二条 市旅游、文化行政主管部门应当支持民族自治地方保护和合理开发自然、人文等旅游资源，加强旅游区（点）及其配套设施建设，发展以生态体验和民族文化为特色的旅游业。
第四章 社会事业


第二十三条 民族自治地方可以根据当地实际，在符合国家和本市社会发展规划的情况下，自主安排本地方教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展。
第二十四条 市科技行政主管部门应加大对民族自治地方科技工作的指导和扶持力度，帮助民族自治地方加快先进实用技术的推广应用，促进民族自治地方提升科技创新能力。
第二十五条 市人民政府及其有关行政主管部门应当加大对民族自治地方教育的投入，帮助民族自治地方巩固提高九年义务教育普及水平，加快发展高中阶段教育，重点发展中等职业教育，推进区域性职业教育中心建设，加强技能型人才培养和劳动力职业技术培训。
民族自治地方应当按照国家和本市规定，对义务教育阶段的学生免收学费、杂费，并对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，其中应当由民族自治地方承担的经费，由市级财政按照市政府的规定承担。
民族自治地方的城镇低保人员子女、农村贫困家庭子女、福利机构抚养的适龄孤儿、退役士兵接受中等职业教育按国家和本市的有关规定由政府资助学费，补助生活费和住宿费。
第二十六条 市教育行政主管部门应当帮助民族自治地方办好寄宿制中小学。民族自治地方以外有条件的中学应当开设民族班，或者采取其他适宜的形式，招收民族自治地方的少数民族学生。
市属高等院校、普通高级中学和中等专业学校招收新生时，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件。
第二十七条 市教育行政主管部门应当积极组织本市发达地区各级各类学校对口支援民族自治地方的学校。
第二十八条 市文化行政主管部门应当支持民族自治地方建设民族艺术之乡以及图书馆、文化馆（站）等文化设施，指导和帮助民族自治地方加强对民族民间传统文化的收集、整理、抢救、保护、研究和开发利用工作。
第二十九条 市人民政府及其有关行政主管部门应当支持民族自治地方发展医疗卫生事业，加强医疗卫生技术人员培养，优先安排医疗卫生基础设施建设和设备购置，建立和完善医疗卫生体系。组织医疗卫生机构和其他社会力量对口支援民族自治地方的人才培养、医疗技术、公共卫生、疾病防治等工作。
市卫生行政主管部门应当帮助民族自治地方建立并完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度；帮助民族自治地方采取有效措施预防控制地方病、传染病和寄生虫病。在安排有关专项经费时，应当对民族自治地方重点支持。
第三十条 市人民政府及其有关行政主管部门应当制定有利于人口和计划生育工作的优惠政策，鼓励民族自治地方实行计划生育和优生优育，提高各民族人口素质。
市人口和计划生育行政主管部门应当优先帮助民族自治地方建立健全计划生育服务网络，并对计划生育技术服务机构给予资金、技术、人才等方面的支持。
第三十一条 市体育行政主管部门应当指导和帮助民族自治地方发展体育事业，扶持和加强体育基础设施建设，培养体育人才，加强少数民族传统体育项目的挖掘、整理和推广工作，广泛开展少数民族传统体育活动。
第三十二条 市劳动和社会保障、民政等行政主管部门应当指导和帮助民族自治地方健全各项社会保障制度，逐步建立、完善农村社会养老保险和农村最低生活保障制度。
第三十三条 市劳动和社会保障行政主管部门应当指导和帮助民族自治地方建立健全公共就业服务体系，完善公共就业服务制度和劳动保障监察制度。
市农业、劳动和社会保障行政主管部门应当指导和帮助民族自治地方建立和完善农村劳动力转移培训体系和就业信息网络，推动农村劳动力转移就业。
第三十四条 市人民政府及其有关行政主管部门应当指导和帮助民族自治地方制定防灾救灾应急预案，建立相应的应急反应机制，强化灾害的预防和紧急救助措施，并在资金和技术上给予扶持。
第五章 干部与人才


第三十五条 市级有关行政主管部门和民族自治地方应当加大对少数民族干部和少数民族专业人才的培养。
第三十六条 市级有关行政主管部门应当合理配备少数民族领导干部。
民族自治地方的自治机关及其工作部门应当依法配备少数民族领导干部；在公开选拔领导干部时，可以划出专门的名额和岗位，定向选拔少数民族干部。
第三十七条 市级有关行政主管部门应当有计划地选派民族自治地方的干部到市级机关或经济发达地区挂职，开展各类形式的培训，提高民族自治地方干部的政治、文化和业务素质。
市级有关行政主管部门应当有计划地选派干部到民族自治地方挂职。
第三十八条 民族自治地方录用公务员时，应当依照法律和有关规定对少数民族人员给予适当照顾。
民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，应当优先招收当地少数民族人员。
第三十九条 市人民政府及其有关行政主管部门应当帮助民族自治地方制定人才发展专项规划，组织、选派和鼓励、支持各类人才到民族自治地方发展创业。
民族自治地方的人民政府应当为到当地工作的人才提供优惠便利的工作生活条件，对其家属和子女在就业、就学等方面给予适当照顾。
第六章 法律责任


第四十条 有关行政主管部门违反本办法规定，不依法履行职责的，由其上级行政机关或者行政监察部门责令改正。
各级行政机关工作人员在执行本办法过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 对违反国家财政制度、财务制度，贪污、挪用、克扣、截留、私分上级财政用于民族自治地方经费的，责令限期归还，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则


第四十二条 黔江区比照民族自治地方适用本办法有关优惠政策的规定。
第四十三条 本办法自２００７年１０月１日起施行。
山东省济南市人民政府


济南市油区管理规定（修正）
济南市人民政府



1995年10月24日济南市人民政府令第92号发布 根据1998年3月1日发布的济南市人民政府令第123号《济南市人民政府关于修改〈济南市油区管理规定〉的决定》进行修正


第一条 为加强油区管理，维护油区秩序，保障国家石油勘探开发和油区经济建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称油区，是指国家对石油天然气资源进行勘探、开发、建设的区域。
第三条 凡济南市油区范围内的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 济南市油区工作主管部门负责济南油区的管理工作。县（市）、区油区工作主管部门负责本行政区域内的油区管理工作。
土地、环保、水利、公安、工商等有关部门应当按照规定的职责权限，协同市油区工作主管部门搞好油区的管理工作。
第五条 石油勘探开发建设单位在我市行政区域内进行石油勘探开发建设施工作业的，必须在开工前三十日内将施工作业计划报市油区工作主管部门备案，同时报所在地的县（市）、区油区工作主管部门。县（市）、区油区工作主管部门应当在勘探开发建设单位作业前提供作业区的地
上、地下设施、农田作物等有关资料。
第六条 勘探开发建设需要征用或者占用土地时，必须经县（市）、区油区工作办公室审查同意后，按规定的程序到土地管理部门办理用地手续。
施工作业中因开挖、钻孔、震裂、压占等损坏耕地的，勘探开发单位应在作业完成后进行整治，使其恢复到可耕种状态。
第七条 勘探开发建设中的配套工程包括防洪排涝设施、道路等建设附属工程，由所在县（市）、区油区工作主管部门会同当地建管部门组织施工。
第八条 勘探开发建设单位在施工作业及生产过程中发生事故时，必须立即采取措施防止事故扩大，及时通知可能受到危害的单位和个人转移，并报所在地县（市）、区人民政府和有关部门。事故查清后的十日内，应当向市油区工作主管部门和有关部门报送事故详细报告。
第九条 在勘探开发建设过程中造成经济损失的，勘探开发建设单位应当给予受损害的单位或者个人一次性补偿，补偿费用由县（市）、区油区工作主管部门统一与勘探开发建设单位协商和结算。县（市）、区油区工作主管部门在收到补偿费用三十日内应兑现给受损害的单位和个人。
任何单位或者个人不得截留、回扣、挪用补偿费。
勘探开发建设单位和受损害的单位、个人因损害补偿发生纠纷时，可以由油区工作主管部门调解，也可依法申请仲裁或向人民法院起诉。但不得影响勘探开发建设正常施工作业。
第十条 油区范围内禁止设立下列厂、站（点）：
（一）小冶炼厂、小轧钢厂；
（二）土炼油炉和未经国家和省有关部门批准自行建设的小炼油厂、净化站；
（三）原油收购站（点）；
（四）非法收购油田物资器材的站（点）。
第十一条 凡在油区范围内兴建石油化工企业的，经工商行政管理部门审查批准，办理营业执照后，须到市油区工作主管部门备案。
第十二条 市油区工作主管部门负责净化后的落地原油的调拨、结算、销售、准运等工作。
油田交给地方处理的落地原油和因事故泄漏的原油以及废机油、废柴油等的回收、净化、交换工作由县（市）、区油区工作主管部门负责，其他单位和个人不得擅自回收、销售。
第十三条 油区内的地方单位使用油田管道天然气、供电电网、自来水管线的，经所在地县（市）、区油区工作主管部门与油田有关部门协商同意后，签定使用和转供协议，用户必须装表计量，按照规定交纳费用，并服从油田气、水、电部门的管理。
第十四条 油田应当加强对物资器材设备的管理，对散落在工地、井场的物资器材要有专人看管。严禁非法收购油田生产建设性废旧物资和专用器材。油田生产建设性废旧物资或者专用器材需要运出油区的，应当到市油区工作主管部门办理准运手续。
第十五条 县（市）、区油区工作主管部门应当确定专职治安管理人员，在当地公安机关的指导下，负责维护油区治安秩序，协同公安机关对破坏油田生产设施，盗窃物资器材的违法行为进行查处。
第十六条 县（市）、区油区工作主管部门必须定期向市油区工作主管部门报送油田勘探开发建设的资料，油区内发生的事故及重大事件，应当及时报告市油区工作主管部门。
第十七条 违反本规定第十条规定的，由市油区工作主管部门会同工商、公安等有关部门，责令停止非法经营活动，并可处以非法收入1～3倍的罚款，但最高不超过三万元。
第十八条 违反本规定第十二条规定，私自回收、净化、运输落地原油的，由市、县（市）、区油区工作主管部门处以非法所得1～3倍的罚款，但最高不超过三万元。
第十九条 对违反本规定中有关土地、环保、公安、工商行政管理法律、法规规定的，由有关部门会同市、县（市）、区油区工作主管部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定由济南市油区工作主管部门负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



济南市政府92号令，《济南市油区管理规定》中的“油区工作办公室”修改为“油区工作主管部门”。第十七条修改为“违反本规定第十条规定的，由市油区工作主管部门会同工商、公安等有关部门，责令停止非法经营活动，并可处以非法收入1～3倍的罚款，但最高不超过三万元
”。第十八条修改为“违反本规定第十二条规定，私自回收、净化、运输落地原油的，由市、县（市）、区油区工作主管部门处以非法所得1～3倍的罚款，但最高不超过三万元”。



1995年10月24日