关于黄土高原地区淤地坝建设管理的指导意见
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关于黄土高原地区淤地坝建设管理的指导意见
水利部
关于黄土高原地区淤地坝建设管理的指导意见
水 利 部 文 件
水保【2004】93号
黄河水利委员会，山西、内蒙古、河南、陕西、甘肃、宁夏、青海省（自治区）水利厅：
淤地坝是治理黄土高原水土流失的关键措施，从2003年起，国家安排专项资金在黄土高原地区启动实施水土保持淤地坝试点工程。为加强工程建设与管理，保证工程顺利实施，充分发挥投资效益，现提出以下意见，请各地结合实际贯彻落实。
一、各级水行政主管部门要从推进西部大开发战略实施，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，巩固退耕还林成果，改善生态环境，保障黄河防洪安全，实现区域经济社会可持续发展的战略高度，充分认识搞好淤地坝建设的重大意义，把加强淤地坝建设管理作为当前水利工作的一项重要任务列入议事日程，切实抓紧抓好。要报请同级人民政府成立淤地坝建设管理领导小组，加强组织领导，研究解决工程实施中的重大问题，制定、完善并及时出台相关政策措施，确保工程的顺利实施。
二、各级水行政主管部门是淤地坝建设的主管部门，全面负责工程建设规划、技术指导和培训以及工程组织实施等工作。其它行业、部门和个人投资建设淤地坝，均必须符合水行政主管部门制定的淤地坝建设规划，执行淤地坝行业技术标准与规范，严格履行审批程序，严格检查验收。同时，各级水行政主管部门对参与淤地坝建设的社会各种投资主体应提供必要的技术指导和咨询服务。
三、淤地坝工程建设以黄河中游多沙粗沙区为重点，按小流域坝系组织实施。近期优先安排窟野河、秃尾河、孤山川、皇甫川和十大孔兑等入黄一级支流的淤地坝工程，以及现有坝系配套和改建工程。在工程建设管理中，要把有效利用和节约保护水土资源作为重要目标。在工程布局上，要与生态修复、退耕还林、农村能源建设和生态移民等生态建设工程相协调，沟坡兼治，综合治理，发挥工程建设的整体效益。
四、淤地坝建设必须在统一规划的指导下实施。各省、自治区根据《黄土高原地区水土保持淤地坝规划》，组织编制省、县级淤地坝建设规划。规划编制应当依据当地经济和社会发展总体规划，与区域经济和社会发展相协调，生态效益、经济效益和社会效益相统一，建设与管理并重，明确分阶段工程建设的目标与任务。规划须经同级人民政府批准，并报送上一级水行政主管部门备案。
五、淤地坝建设按照基本建设项目管理程序进行管理。骨干坝建设全面实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。中、小型淤地坝建设要明确工程建设责任主体，严格实行建设监理制和资金使用报账制。同时，淤地坝建设全面推行工程建设公示制，将投资规模、群众投劳数量、建设单位、施工单位、建后管理责任单位或责任人等主要内容向社会公示，接受公众监督。要加强工程建设资金管理，实行专户储存、专账管理，严格执行审计监督制度。
六、淤地坝工程建成后，按水利工程建设竣工验收的有关规定，对单坝工程和小流域坝系分别进行竣工验收。竣工验收要同步验收运行管护方案，包括日常管理和维护、运行利用方式、大型维修资金落实途径，以及产权归属、管理单位、人员及管护措施等。对无工程运行管理方案、产权不明确、管护责任不落实的工程不得验收。
七、淤地坝建设实行中央、地方、社会组织和个人相结合的多元化投入机制。各地要按照“谁投资，谁所有，谁受益，谁管护”的原则，制定出台有利于吸引社会资本投入淤地坝建设管理的政策措施，保护淤地坝所有者、使用者和参与各方的合法权益，鼓励社会各种主体投资建设淤地坝，或以购买、股份制、承包、租赁等多种形式使用和经营淤地坝工程。
以中央和地方投资为主建设的淤地坝，可由县级人民政府依法行使所有权，并由工程所在乡镇政府或村委会落实其经营使用权，原则上，其经营使用权要优先落实给工程所在村组群众，以保证让大多数群众从工程建设中受益。以不同投资主体为主建设的淤地坝，应依法明确其所有权和经营使用权。
八、各地要建立健全淤地坝运行管理规章制度和乡规民约，签订管护责任状，明确管护责任，做到专人负责。各级水行政主管部门负责淤地坝运行管护的监督管理工作，省级水行政主管部门要制定配套的管护标准，明确运行管理要求。
九、淤地坝防汛工作纳入各级防汛工作体系，实行政府行政首长负责制，层层签订责任状，落实防汛责任。对防汛任务较重的骨干坝，应当制定防汛抢险预案。各级水行政主管部门负责淤地坝防汛工作的监督检查与技术指导。淤地坝所有者、经营管理者必须服从水行政主管部门对防汛抗旱和水资源的统一调度与管理。
十、淤地坝的经营收益要建立淤地坝维修管护基金，用于淤地坝的维修、管护及防汛等费用。
十一、各地应根据本意见，结合当地情况研究制订具体的、可操作的淤地坝建设与管理政策规定。
2004-3-22
浙江省广播电视局关于印发《省局广播电视技术维护奖励暂行办法实施细则》的通知
浙江省广播电视局
关于印发《省局广播电视技术维护奖励暂行办法实施细则》的通知
浙广局发[2001]113号
各市广电局、局属有关单位：
为了进一步调动我省广大科技人员的积极性，切实做好广播电视技术维护工作，确保广播电视节目优质、安全播出，省局对1998年颁发的《广播电视技术维护奖励暂行办法实施细则(试行)》进行了修改，现将经修改后的《实施细则》印发给你们。希望你们对照《实施细则》，认真做好广播电视技术维护先进台（站、中心）奖及先进个人的评比及申报工作。
浙江省广播电视局
二○○一年九月十七日
主题词：技术 评奖 细则 通知
浙江省广播电视局广播电视技术维护奖励暂行办法实施细则
第一章 总则
第一条 根据《浙江省广播电视技术维护奖励暂行办法》制定本细则。
第二条 本细则是广播电视技术维护奖的评定的依据。
第二章 申报分配名额
第三条 申报名额分配原则
1．申报名额分配，根据各地市向省局报送广播电视技术维护报表的单位，以及县级以上广播电视中心、广播电视传输中心、广播电视发射(转播)台的数量确定。
2．各市地广播电视局报送的先进个人奖名额：省电台2人、省电视台3人、省中波管理中心2人、省微波总站、省广联传输中心、广联信息网络公司、省广电服务中心各1人。
3．各地市广播电视局报送的先进台(站、中心)名额：局属台(站、中心)经局广播电视安全播出例会评比推荐2个。
浙江省广播电视技术维护先进个人和广播电视技术维护先进台(站、中心)奖申报名额分配表(表一)
第三章 省广播电视技术维护先进台(站、中心)奖的评定
第四条 申报范围
省广播电视技术维护先进台(站、中心)奖的申报范围为：向省局报送广播电视技术维护季报的单位，以及其他的县级以上的广播电视播控中心、广播电视发射中心、有线广播电视网络中心、微波总站等。
第五条 申报条件
1．本年度内无人为停播、错播事故；无重大人身安全事故；无重大损坏设备，器材事故。
2．本年度内，本单位及单位内的职工未发生重大政治、经济问题或其它违章违纪行为。
3．认真执行国家广电总局及省局、市局对维护管理的各项要求，开展广播电视技术维护工作成绩突出，在地市广播电视局广播电视技术维护竞赛评比为先进台(站、中心)。
4．如实填写广播电视技术维护先进台(站、中心)奖申报表。
第六条 评分规定
6.1 综合印象得分(0～20分)：认真贯彻执行广播电视技术维护总方针，有健全的规章制度并认真执行，在台站规范化管理方面成绩突出。
1、台风、台貌好，全台领导和职工有较强的凝聚力，各方面工作取得较大成绩；(0～5分)
2、积极贯彻广电总局及省局对维护工作的要求，各项措施效果明显，在保证和完成全年重点工作上有突出的业绩；(0～5分)
3、根据总局关于《广播电视技术维护管理基本规范》要求，建立了各项规章制度，在实现台(站)规范化管理上取得成效；(0～5分)
4、各评委认为该单位在某一方面工作有特色，应给予加分。(0～5分)
6.2 安全播出得分(0～20分)：认真执行各项规章制度，措施得力，连续多年无责任事故及重大技术事故，台内外停播率低。
1、在保证安全播出方面有行之有效的措施，对各项规章制度的落实长抓不懈，成绩显著；(0～5分)
2、连续三年无责任事故：+3分；其它情况酌情加1～2分；
3、连续三年无重大技术事故：+3分；其它情况可酌情加1～2分；
4、连续三年台内停播率<15”/百小时，加5分，其它情况酌情加1～4分；
5、连续三年台外停播率<2’/百小时，加4分，其它情况酌情加1～3分：
6.3 运行质量得分(0～20分)：设备维护水平高，重视仪器的配置，设备入级率高。
1、已配置必要的测试仪器，可以测试各项要求上报的技术指标；(0～5分)
2、认真执行设备检修测试制度，设备稳定可靠，故障率低；(0～5分)
3、在设备及系统的运行中，有较完善的备份措施，有效降低停播率；(0～5分)
4、设备各项技术指标达到同类设备较高等级，视甲级率、乙级率或合格率等给与加分：
设备入乙级率或系统合格率：100％，+5分；≥95％，+4；≥90％，+3分；≥8 5％，+2分；≥80％，+1分；
6.4 技术革新改造得分：(0～20分)：积极开展技术革新和改造，在节能增效、提高播出质量及实现数字化、播出及管理自动化等方面成绩显著。
1、有计划地对老设备、老系统进行技术改造，使系统在运行质量、可靠性、增效节能等方面有较大改善。(0～10分)；
2、努力实现播出及管理的自动化，管理水平、服务质量不断提高。(0～5分)
3、台内进行的技术革新、技术改造项目获国家级奖：5分；获省部级奖：+4分；获其它级别奖，可加1～2分：
6.5 队伍建设得分(0～l5分)：注意技术队伍的建设和培养，人员政治素质高，业务能力强，在台站建设、设备维护运行管理、技术改造、挽救事故、排除故障、减少停播等方面发挥重要作用。
6.6 艰苦台站分(0～5分)：为体现评比向一线倾斜的原则，对远离城市的高山台站在评分上给予加分(5分)：对坐落在城市郊区的台(站)也给予适当加分(2分)。
广播电视技术维护先进台(站)申报表
7.1 广播电视技术维护先进台(站)申报表：见表二
7.2 填报要求
各申报单位材料包括：
①：申报表；
②：台站背景材料：300字以内；
③：主要事迹材料：4000字以内；
以上材料装订成一套完整的申报材料。
2、申报材料应于规定时间内报送，迟报扣分，寄出晚于一定时间，将不予评审；
3、申报材料填报说明：
①：申报表字迹要工整；
②：台站背景材料和主要事迹材料按字数要求撰写，用楷体4号字、B5纸打印。
③：单位曾获各类奖可在事迹材料后附上证书复印件。
④：申报材料不符合以上要求，评委可给予适当扣分。
第八条 评分表(表三)
第四章 省广播电视技术维护先进个人奖的评定
第九条 申报范围
申报广播电视技术维护先进个人奖的个人，应符合第四条规定范围的台(站、中心)单位的管理、技术人员。
第十条 申报条件
1、从事广播电视技术维护工作三年以上。
2、三年内无政治事故；无人为停播、错播事故；无重大人身安全事故；无重大损坏设备，器材事故。
3、本年度内，未发现重大政治，经济问题或其它违纪行为。
4、应在市级广播电视技术维护并竞赛评比中被评为先进个人。或在技术维护工作成绩显著的个人。
5、填写广播电视技术维护先进个人奖申报表。
第十一条 评分规定
11.1 综合印象分(0～10分)：工作在广播电视技术维护和管理岗位，工作勤勤恳恳，敬岗爱业，在平凡的岗位上做出突出的成绩。
11.2 参与管理分(0～10分)：在广播电视技术维护管理上不断提出新的思路，参与制定各项规章制度，对台(站)规范化管理和安全播出等方面提出合理化建议。
11.3 安全播出分(0～25分)：工作责任心强，政治素质高，业务能力强，认真遵守和贯彻各项规章制度，在安全播出方面取得较好成绩。
1、在挽救事故和缩短停播时间方面有突出表现；
2、连续三年无责任事故：
3、连续三年无重大技术事故：
4、所负责检修的设备，故障率低、停播率低、运行指标高；
5、在保证和完成全年重大播出工作上有突出的业绩；
6、在保证安全播出方面组织得力、措施得力，成绩显著；
11.4 业务能力分(0～20分)：努力钻研技术，虚心学习，善于学习，业务能力强，是台(站)的技术骨干，在排除设备故障，提高设备运行指标，指导和培养年轻同志等方面发挥了重要作用；(0～15分)
如曾获国家级、部级广播电视技术能手称号：+5分；获省级技术能手称号：+2分；获市级技术能手称号：+1分。
11.5 技术革新分(0～20分)：积极参与技术革新和改造，在节能增效、提高播出质量及实现数字化、播出及管理自动化等方面成绩显著。根据项目难易程度和本人参与的程度评分。
1、项目难易程度分：0～5分；
2、项目主要技术负责入、主设计：+10分；
3、项目主要成员：+5分；
4、获国家级、部级、省级奖：+5分；获其它级别奖，可加1～2分；
11.6 艰苦台(站)分(0～10分)：为体现评比向第一线倾斜的原则，对工作在远离城市的高山台(站)的同志在评分上给予加分(10分)；对工作在城市郊区台(站)的同志也给予适当加分(5分)。
11.7 评委加分(0～5分)；各评委认为该申报人某一方面表现突出，应给予加分。(0～5分)
第十二条 广播电视技术维护先进个人申报表
12.1 广播电视技术维护先进个人申报表：见表四。
12.2 填报要求
1、各候选人申报材料包括：
①：申报表：
②：所在台(站)和个人背景材料；500字以内；
③：个人总结：2000字以内；
④：单位推荐材料：1000字以内；
以上4份材料装订成一套完整的申报材料。
2、评审材料迟报扣分，材料寄出晚于一定时间，将不予评审；
3、申报材料填报说明：
①：申报表字迹要工整。
②：个人总结、台(站)背景材料和单位推荐材料按字数要求撰写，用楷体4号字、B5纸打印，总页数不超过5页。
③：申报人曾获各类奖可在事迹材料后附上获奖证书复印件。
④：申报材料不符合以上要求，评委可给予适当扣分。
第十三条 评分表(表五)
第十四条 原《广播电视技术维护奖励暂行办法实施细则(试行)》(浙广厅技字【1998】30号)自本细则印发之日起废止。
关于“两节”期间严格遵守廉洁自律各项规定的通知
河北省中共衡水市纪委衡水市监察局
关于“两节”期间严格遵守廉洁自律各项规定的通知
各县市区委、政府、纪委，市直各单位：
中秋、国庆两节将至，廉洁过好“两节”是对各级领导干部的最基本要求，也是广大人民群众十分关注的热点问题之一。为进一步巩固“刹四风”取得的成效，防止“两节”期间各种不廉洁行为和奢侈浪费问题的发生，特做如下通知：
一、要继续严格执行廉洁自律的有关规定：１、严禁利用职权职务的影响收受有关单位及个人的礼金和各种代币购物券；２、严禁以各种名义向领导干部赠送礼品、现金、有价证券和支付凭证；３、严禁各部门、各单位购买代币购物券发放给职工或相互送礼；４、严禁公款旅游和公车私用；５、严禁用公款报销应由个人及配偶、子女支付的费用；６、严禁部门之间用公款相互宴请、用公款组织单位职工吃喝玩乐、挥霍浪费；７、严禁借“两节”之机突击花钱或滥发奖金；８、严禁婚事大操大办；９、严禁参与赌博或变相赌博和搞封建迷信活动。
二、各级各部门要及早采取措施，对党员领导干部有针对性地进行纪律教育，打招呼，敲警钟，提要求，把各项制度落到实处。对在“两节”期间，目无纪律，我行我素，违反廉洁自律规定，搞各种不正之风行为的，一经发现，一律按顶风违纪论处，除按违反廉洁自律的规定给予党政纪处分外，还要公开处理。
三、“两节”期间各级领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，做到率先垂范。除本人做到不送钱收钱及收受各种有价证券外，还要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，对放任、纵容其违纪违法的或对其违纪违法行为失察的，要按党风廉政建设责任制的有关规定追究领导干部的责任。
四、各单位、各部门要在“两节”期间认真落实“三条禁令”，按照党风廉政建设责任制的规定，实行一把手负责制。一把手不仅要以身作则，还要管好下属单位负责人，一级抓一级，一级带一级，在巩固和发展集中学习教育整顿成果的基础上，下大力根治各种节日不正之风。各商业银行和流通企业要严禁印制、发售和使用各种代币券（卡），违者要按扰乱经济、金融秩序论处。严禁各级党政机关工作人员，收受任何形式的代币券（卡），凡收受代币券（卡）又不主动上缴组织的，一经发现，一律按“送钱收钱”论处。
五、要加强监督检查。“两节”期间，各级纪检监察机关要抽调人员进行监督检查。采取及时受理群众举报、明察暗访、突击检查等形式，加大监督检查力度，对违法违纪行为要按有关规定严肃处理并公开曝光。
市纪委举报电话：２０６８０２２
中共衡水市纪委
衡水市监察局
2004年9月21日
