关于修改《天津市房地产市场管理规定》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市房地产市场管理规定》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市房地产市场管理规定〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
决定
市人民政府决定对《天津市房地产市场管理规定》（1993年市人民政府令第11号）作如下修改：
一、将第二十条修改为：“凡出租房屋的单位或个人须向房屋所在区、县房地产管理局登记领取房屋租赁许可证后方可出租。”
二、将第二十二条修改为：“出租私有房屋的，其租赁合同须经房屋所在区、县房地产管理局鉴证，并交纳租金总额5％的鉴证费；鉴证费由租赁双方各担负50％。租赁一方为外国公民、法人及其他组织的，或者驻津单位、市级单位、部队自管产非住宅房屋出租的，应到市房地产管
理局办理鉴证手续；其他单位自管产非住宅房屋出租的，到区、县房地产管理局办理鉴证手续，并交纳租金总额2％的鉴证费；鉴证费由租赁双方各负担50％。”
三、将第三十四条修改为：“同一处房地产设定数个抵押权的，其抵押担保债务之和不得超过该房地产评估现值。”
四、将第三十七条修改为：“在设定抵押权时，应由我市经批准的房地产价格评估机构对抵押的房地产进行评估，并出具评估报告书，或由双方协商评估定价。”
五、将第四十三条修改为：“对违反本规定的单位和个人，由市或区、县房地产管理部门和市房地产管理部门委托的市房地产产权市场管理处，依照职责分工给予下列处罚：
（一）对非法从事房地产经营活动的单位和个人，无违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以3万元以下罚款。
（二）对私自买卖城镇房屋的，除责令其补办买卖手续、据实补交应纳税费外，视情节轻重处以1万元以下罚款。
（三）对未经批准购买私有房屋的单位，处以1万元以下罚款。
（四）对未经房地产主管部门鉴证租赁合同的，无违法所得的处以1万元以下罚款，有违法所得的处以3万元以下罚款；并责令补办租赁鉴证手续。罚款额由出租人承担70％，承租人承担30％。
（五）对未办理换房手续，先行迁入居住的，除责令其补办手续外，并处以1000元以下罚款。
（六）对未领取《商品房销售许可证》而销售商品房（含期房）的，责令停止销售活动，没收违法所得，并处以3万元以下罚款。”
六、将第四十四条修改为：“对于非法转租、转让、倒卖房屋使用权的，由产权人收回房屋，并由房地产主管部门处以3万元以下罚款。触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。”
七、将第四十八条修改为：“本规定自发布之日起施行。”
八、将第四十七条删除。相关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市房地产市场管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市房地产市场管理规定
（1993年9月3日市人民政府发布1997年9月25日根据市人民政府《关于修改〈天津市房地产市场管理规定〉的决定》修订发布）
第一章 总 则
第一条 为发展我市房地产经济，维护房地产市场秩序，根据国家有关规定，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 公民、法人或其他组织在本市行政区域内进行房屋（含附属物）及其相关土地使用权的买卖、租赁、互换、抵押均适用本规定。
通过出让方式取得的国有土地使用权的有偿转让按国家和本市有关规定办理。
第三条 房地产交易应遵循自愿、公平、等价、有偿、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益，禁止私下交易。
第四条 天津市房地产管理局是市人民政府管理全市房地产市场的行政主管部门，天津市房地产产权市场管理处负责全市房地产市场的日常管理工作。
区、县房地产管理局负责本行政区域内的房地产市场管理工作，并接受市房地产管理局及市房地产产权市场管理处的业务指导。
第五条 凡从事房地产经营的单位，必须经天津市房地产管理局进行资质审查合格，并经工商管理部门核发营业执照后，方可开业经营。
第二章 房地产买卖
第六条 房地产买卖是指房屋所有权人将房屋所有权及其相关土地使用权转让给买受人，由买受人给付原房屋所有权人约定价款的行为。
第七条 房屋所有权转移时，该房屋使用范围内占有的土地使用权同时转移；房屋产权分割转让的，各房屋所有权人按相应的比例占有土地使用权，但同一幢房屋所占有的土地使用权整体不可分割。
第八条 出售的房地产（不含商品房），必须具有房屋所有权证和土地使用证。
第九条 开发建设的商品房，包括期房（含境外销售），售前均须到市房地产产权市场管理处申领《商品房销售许可证》；出售期房，必须是完成主体工程投资额百分之二十以上；竣工后仍未售出的房屋，应按规定向房地产主管部门办理产权登记；购买期房以后，在房屋竣工以前需要
转让的，应予以公证并按有关规定办理手续。
第十条 买卖房地产应经房地产评估部门进行价格评估，评估价格作为缴纳契税和有关费用的依据。
第十一条 本市全民所有制单位买卖非住宅房屋，凭区县局级主管部门的批准文件；集体所有制单位买卖非住宅房屋，凭上级主管部门的批准文件；公民买卖房地产，凭本市城镇居民常住户口本和身份证。
外地单位、个人和港澳台同胞、外国公民、法人及其他组织等购买房屋，须经市房地产产权市场管理处批准。
第十二条 机关、团体、部队、企事业单位因需要必须购买本市私有房屋的，按国家和本市的有关规定办理。
第十三条 出售已经出租的房屋，房屋所有权人须提前三个月通知承租人，在同等价格条件下，承租人享有优先购买权。
第十四条 出售共同共有的房屋，须经全体共有人同意；按份共有的房屋，其共有人有权处分其自有的份额；出售共有房屋时，在同等价格条件下，其他共有人享有优先购买权。
第十五条 凡出售通过房改购买的部分产权房屋或单位补贴购买的房屋，按本市的有关规定办理。
第十六条 房地产买卖应当使用天津市房地产管理局统一印制的房地产买卖合同。
第十七条 单位之间的买卖及涉外房地产买卖，双方应共同到市房地产产权市场管理处办理交易手续；个人之间的买卖和单位购买私房及个人购买公房的，到房屋所在区、县房地产管理局办理交易手续。对未办理交易手续、未缴纳税费的房屋，不予办理房屋产权及土地使用权转移手续
。
第十八条 房屋所有权人可依法处分其房屋，但有下列情形之一的房屋不准买卖：
（一）无合法产权证件或产权证件被注销、吊销的；
（二）房屋权属有争议的；
（三）依法公告拆迁的；
（四）经鉴定为危险房屋的；
（五）违章建筑；
（六）依法限制产权转移的。
第三章 房地产租赁
第十九条 房地产租赁是指房屋所有权人及其相关土地使用权人作为出租人将其房屋、土地使用权出租给承租人使用，由承租人向出租人支付约定租金的行为。
第二十条 凡出租房屋的单位或个人须向房屋所在区、县房地产管理局登记，领取房屋租赁证方可出租。
第二十一条 房屋所有权人依法出租房屋，租赁双方应签订租赁合同，使用市房地产管理局统一印制的房屋租赁合同。
第二十二条 出租私有房屋的，其租赁合同须经房屋所在区、县房地产管理局鉴证，并交纳租金总额5％的鉴证费；鉴证费由租赁双方各担负50％。租赁一方为外国公民、法人及其他组织的，或者驻津单位、市级单位、部队自管产非住宅房屋出租的，应到市房地产管理局办理鉴证手
续；其他单位自管产非住宅房屋出租的，到区、县房地产管理局办理鉴证手续，并交纳租金总额2％的鉴证费；鉴证费由租赁双方各负担50％。
第二十三条 承租人征得出租人的同意可以将租用的非住宅房屋转租给他人，并协商收益分配。房屋转租的期限不得超过原租赁合同所规定的期限。
第二十四条 本市单位租赁房屋，应持有营业执照和批准证件；外省市单位或个人租赁本市房屋的，应持有当地政府有关部门出具的证明。
第二十五条 房屋租金，一般应执行市政府批准的统一标准，其中出租的私有房屋和执行协议租金的公有房屋，由租赁双方商定协议。
第四章 房屋互换
第二十六条 房屋互换是指公民、法人及其他组织交换房屋使用权的行为，房屋互换应征得产权人同意，本着自愿互利，合理用房的原则进行。
第二十七条 有本市城镇常住户口和合法住房凭证的方可换房。合法住房凭证，包括房屋所有权证（指自有房产）和房屋租赁合同，其中住用单位自管产的，还包括产权单位同意换房的证明。跨省市换房的，还须持调令、公安部门户口准迁证等文件办理换房手续。
第二十八条 属于双方在同一行政区域内换房的，互换双方在本区换房站办理手续；属于跨区换房的，可任选互换一方房屋所在区换房站办理手续；属于跨省市换房的，到市换房总站办理手续；互换房屋，在办理变更使用关系和租赁合同的手续时，应按规定缴纳费用。
第二十九条 互换房屋所有权和使用权的以及差价换房的具体办法由市房地产管理局拟订，报经市人民政府批准后施行。
第五章 房地产抵押
第三十条 房地产抵押是指房屋所有权人将房屋所有权及其相关土地的使用权抵押给贷款人作为担保的行为。
第三十一条 房地产抵押，当事人应当签订房地产抵押合同，经房地产管理机关鉴证生效。
第三十二条 房地产抵押合同签订后，当事人应到当地房地产主管部门办理抵押登记，其中抵押人属于外国公民、法人及其他组织的到市房地产产权市场管理处办理抵押登记。抵押登记后由抵押权人领取《房屋他项权证》，并按房屋抵押价款的千分之二缴纳手续费。手续费由抵押双方
当事人各负担50％。抵押合同终止时，当事人应到原登记机关办理抵押注销登记手续。
第三十三条 房地产抵押期间，该房地产的《房屋所有权证》和土地使用证，由抵押人收存。《房屋他项权证》由抵押权人收存。
第三十四条 同一处房地产设定数个抵押权的，其抵押担保债务之和不得超过该房地产评估现值。
第三十五条 已设定抵押的房屋，抵押人如需翻建、扩建或改变使用用途时，必须取得抵押权人的书面同意，但抵押合同另有规定的除外。
第三十六条 有下列情况之一者，抵押权人可向房地产主管部门申请处分抵押房地产，并由天津市房地产拍卖事务所进行公开拍卖：
（一）抵押人未依约清偿债务的；
（二）抵押人死亡而无继承人或者受遗赠人的；
（三）抵押人的继承人或者受赠人拒绝履行清偿债务义务的；
（四）抵押人解散、破产或者被依法撤销的。
第三十七条 在设定抵押权时，应由我市经批准的房地产价格评估机构对抵押的房地产进行评估，并出具评估报告书，或由双方协商评估定价。
第三十八条 处分抵押房地产所得价款，依下列顺序分配：
（一）支付处分该抵押房地产之费用；
（二）支付与该抵押房地产有关的应纳法定税费；
（三）按抵押顺序依次偿还抵押人所欠抵押权人的本息及违约金；
（四）余额退还给抵押人。
第六章 房地产交易场所
第三十九条 市、区、县房地产管理局根据需要，可建立房地产交易场所，主要功能是：
（一）引导房地产经营单位进入市场。
（二）为交易当事人提供洽谈、协商的场所和展示行情、市场交易信息等各种服务。
（三）为房地产经营单位、交易中介服务单位提供合法的经营场所。
（四）为政府有关部门提供宣传房地产政策法规，进行法律咨询，监督检查房地产交易活动的场所。
第四十条 成立房地产经纪单位，必须经市房地产产权市场管理处进行资质审查合格，领取《天津市房地产经纪单位资格证书》；
凡从事房地产中介活动的人员，必须经市房地产产权市场管理处核准，领取天津市房地产经纪人员证书，并加入一个合法的经纪单位开展中介活动。
第四十一条 房地产交易场所贯彻政企分开、管理与经营分开、组织管理与监督管理分开的原则。主办单位和监督管理部门均不得以经营者身份参与房地产交易活动。
第四十二条 房地产管理部门，工商行政管理部门，物价管理部门，应依据各自的职责加强对房地产交易活动的管理和监督。
第七章 法律责任
第四十三条 对违反本规定的单位和个人，由市或区、县房地产管理局和市房地产管理局委托的市房地产产权市场管理处，依照职责分工给予下列处罚：
（一）对非法从事房地产经营活动的单位和个人，无违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以3万元以下罚款。
（二）对私自买卖城镇房屋的，除责令其补办买卖手续、据实补交应纳税费外，视情节轻重处以1万元以下罚款。
（三）对未经批准购买私有房屋的单位，处以1万元以下罚款。
（四）对未经房地产主管部门鉴证租赁合同的，无违法所得的处以1万元以下罚款，有违法所得的处以3万元以下罚款；并责令补办租赁鉴证手续。罚款额由出租人承担百分之70％，承租人承担30％。
（五）对未办理换房手续，先行迁入居住的，除责令其补办手续外，并处以1000元以下罚款。
（六）对未领取《商品房销售许可证》而销售商品房（含期房）的，责令停止销售活动，没收违法所得，并处以3万元以下罚款。
第四十四条 对于非法转租、转让、倒卖房屋使用权的，由产权人收回房屋，并由房地产主管部门处以3万元以下罚款。触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第四十五条 当事人对处罚决定不服的，可于接到处罚通知之日起十五天内向做出处罚决定机关的上级主管部门申请复议，也可以直接向人民法院提出诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十六条 天津经济技术开发区、天津港保税区的房地产市场管理按照有关规定办理。
第四十七条 本规定自发布之日起施行。
1997年9月25日
关于转发科学技术档案工作条例的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
关于转发科学技术档案工作条例的通知
南京市人民政府办公厅
现将国务院批准的《科学技术档案工作条例》转发给你们，请结合本地区、本系统和本部门的情况，切实贯彻执行。
第一章 总则
第一条 为了建立、健全科学技术档案工作，完整地保存和科学地管理科学技术档案（以下简称科技档案），充分发挥科技档案在社会主义现代化建设中的作用，特制定本条例。
第二条 科技档案是指在自然科学研究、生产技术、基本建设（以下简称科研、生产、基建）等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录象、录音带等科技文件材料。
第三条 科技档案工作是生产管理、技术管理、科研管理的重要组成部分，各工业、交通、基建、科研、农林、军事、地质、测绘、水文、气象、教育、卫生等单位（以下简各单位），都应当把科技档案工作纳入生产管理工作、技术管理工作、科研管理工作之中，加强领导。
第四条 各单位应当按照集中统一管理科技档案的基本原则，建立、健全科技档案工作，达到科技档案完整、准备、系统、安全和有效利用的要求。
第二章 科技文件材料的形成和归档
第五条 各单位应当建立、健全科技文件材料的形成、积累、整理、归档制度，做到每一项科技、生产、基建等活动，都有完整、准确、系统的科技文件材料归档保存。
第六条 各单位应当把科技文件材料的形成、积累、整理和归档纳入科技工作程序和科研、生产、基建等计划中，列入有关部门和有关人员的职责范围。
第七条 各单位在对每一项科研成果、产品试制、基建工程或其他技术项目进行鉴定、验收的时候，要有科技档案部门参加，对应当归档的科技文件材料加以验收。没有完整、准确、系统的科技文件材料的项目，不能验收。
第八条 一个科研课题、一个试制产品、一项工程或其他技术项目，在完成或告一段落以后，必须将所形成的科技文件材料加以系统整理，组成保管单位，填写保管期限，注明密级，由课题负责人、产品试制负责人、工程负责人等审查后，及时归档。
第九条 凡是需要归档的科技文件材料，都应当做到书写材料优良、字迹工整、图样清晰，有利于长久保存。
第十条 科技档案部门有责任检查和协助科技人员做好科技文件材料的成果、积累、整理和归档的工作。
第三章 科技档案的管理
第十一条 科技档案部门对接收来的科技档案，应当进行分类、编目、登记、统计和必要的加工整理。
国务院所属各工业、交通、科研、基建等专业主管机关（以下简称专业主管机关），应当拟定本专业系统的科技档案分类大纲。
第十二条 各单位应当建立和健全图纸更改、补充的制度。更改、补充图纸，必须履行审批手续。
第十三条 科技档案部门应当及时地提供科技档案为科研、生产、基建等各项工作服务，并编制必要的检索工具和参考资料。
借阅和复制科技档案要有一定的批准手续。
第十四条 各单位应当定期对科技档案的密级进行审查，根据上级的规定，及时调整密级，扩大利用与交流的范围。
第十五条 科技档案部门对科技档案的利用效果，应当进行必要的调查和建立借阅档案的统计制度。
第十六条 国务院所属各专业主管机关，应当编制本专业的科技档案保管期限表。科技档案的保管期限，分为永久、长期、定期三种。
第十七条 各单位应当定期作好科技档案保存价值的鉴定工作。鉴定的方法是直接鉴定档案的内容。鉴定工作要在总工程师或科研负责人的领导下，由科技领导干部、熟悉有关专业的科技人员和科技档案人员共同进行。
第十八条 要销毁的科技档案，必须造具清册，经单位领导审定，报送上级主管机关备案。销毁科技档案，要指定监销人，防止失密。
第十九条 保管科技档案必须有专用库房，库房内应当保持适当的温度和湿度，并有防盗、防火、防晒、防虫、防尘等安全措施。科技档案部门应当定期检查科技档案的保管状况。对破损或变质的档案，要及时修补和复制。
第二十条 科技档案部门对重要的科技档案应当复制副本，分别保存，以保证在非常情况下科技档案的安全和提供利用。
第二十一条 引进技术和设备的档案，由引进单位的科技档案部门统一管理。
第二十二条 凡是几个单位分工协作完成的科技项目或工程，由主办单位保存一整套档案，协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本以外，应将复制本送交主办单位保存。
第二十三条 凡单位撤销或变动，以及建筑物、构筑物、设备、仪器等转移使用关系时，其档案要妥善整理，并经领导人批准后向接受单位办理交接手续。
第二十四条 科技档案部门增添设备和用品的费用，分别从企业、事业单位的生产费、科研费或事业费中开支。
第二十五条 新建的企业、事业单位，应当同时建筑符合要求的科技档案库房。
第四章 科技档案工作管理体制
第二十六条 国家档案局和各级档案管理机关应当加强对科技档案工作的指导、监督和检查。
第二十七条 科技档案工作必须按专业实行统一管理。国务院所属的各专业主管机关和省、自治区、直辖市人民政府所属的各专业主管机关，应当建立相应的档案机构，加强对所属企业、事业单位科技档案工作的领导。
第二十八条 国务院所属的各专业主管机关，根据需要建立专业档案馆，收集要和保管本专业需要长期和永久保存的科技档案。
大中城市应当建立城市基本建设档案馆，收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。
专业档案馆和城市基本建设档案馆是科学技术事业单位。
第二十九条 大中型企业、事业单位要设立直属的科技档案机构；小型企业、事业单位可以设立单独的科技档案室，也可以设立文书档案和科技档案统一管理的档案室，或者配备专（兼）职人员管理。
各单位的科技档案工作，由领导生产、科研的负责人或者总工程师分工领导。
第三十条 专业档案馆或各单位的科技档案机构，根据需要可以兼管科技资料工作。
第五章 科技档案干部
第三十一条 国务院所属的各专业主管机关和省、自治区、直辖市人民政府所属的各专业主管机关都应当积极建设一支坚持社会主义道路，具有科技档案专业知识和懂得有关的科学技术，有一定工作能力的科技档案干部队伍。
第三十二条 科技档案干部要努力学习马列主义、毛泽东思想，认真执行国家的方针政策，刻苦钻研业务，不断总结经验，提高管理工作水平，积极为社会主义现代化建设服务。
第三十三条 各单位要给科技档案部门配备足够数量的能胜任工作的干部，还应当配备一定数量的科技干部，以保证工作的需要。
第三十四条 各单位要经常对科技档案干部进行保守国家机密的教育，检查遵守保密制度的情况。
第六章 附则
第三十五条 国务院所属的各专业主管机关和省、自治区、直辖市人民政府所属的各专业主管机关，可以根据本条例的精神，结合本系统、本地区科技档案工作情况，制定实施细则。
第三十六条 本条例自发布之日起施行。过去有关规定与本条例有抵触的，以本条例为准。
1981年3月17日
