鄂温克族自治旗草原管理条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 13:37:50 浏览:9344
来源:法律资料网
鄂温克族自治旗草原管理条例
内蒙古自治区人大常委会
鄂温克族自治旗草原管理条例
颁布日期：2001-11-21
实施日期：2001-11-21
颁布单位：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
【题注】 （２０００年３月２９日鄂温克族自治旗第九届人民代表大会第二次会议通过 ２００１年１１月２１日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
【章名】 全文
第一条 为了加强草原的保护、管理、建设和合理利用，保护和改善生态环境，促进畜牧业发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》等法律法规和《鄂温克族自治旗自治条例》，结合自治旗实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治旗行政区域内的一切草原。
第三条 自治旗人民政府畜牧业行政管理部门，负责自治旗行政区域内的草原管理工作。各苏木（乡、镇、矿区）畜牧业综合服务站，负责所辖区域内的草原管理工作。
自治旗草原监理站及其在各苏木（乡、镇、矿区）的草原监理员，负责所辖区域内的草原监理工作。
第四条 自治旗境内的草原，依法属于全民所有和劳动群众集体所有。
自治旗人民政府依法划拨给全民所有企业、事业单位和部队使用的草原，未开发利用的草原和其他不属于集体所有的草原，属于全民所有。
法律规定属于国家所有的以外，牧区集体经济组织使用的草原，属于劳动群众集体所有。
第五条 草原所有权确定后，要造册登记。属于全民所有的草原，由自治旗人民政府向使用者核发《草原使用证》，确认使用权；属于集体所有的草原，由自治旗人民政府核发《草原所有证》，确认草原所有权。
第六条 自治旗人民政府要依照有关法律法规和本条例的规定，本着有利于民族自治地方的经济建设，保护和照顾少数民族的生产和生活的原则，处理对同一地块同时发放草原所有证和林权证所引起的草原权属争议。自治旗人民政府的处理意见，要经自治区人民政府批准。
第七条 草原所有者，可以将草原划分承包给单位或者个人使用。承包草原，要由发包方同承包方依法签订草原承包合同，约定双方的权利、义务，明确保护、管理、建设和利用草原的责任，确认草原承包经营权。
集体所有的草原，由本集体经济组织的成员承包经营的，承包经营期限不少于三十年。
第八条 依法拥有的草原所有权、使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
草原的承包经营权可以依照自治区有关规定流转。集体所有草原的承包经营权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，由承包方和转包方共同向发包方提出申请，经嘎查村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上嘎查村民代表同意，报苏木（乡、镇、矿区）人民政府批准；流转给自治区以外单位或者个人的，还须报自治旗人民政府批准。草原由本集体经济组织以外的单位或者个人转包经营的，其转包经营期限不得多于三十年。
禁止买卖和变相买卖草原。
第九条 依法改变草原权属，必须向自治旗草原主管部门提出申请，经自治旗人民政府批准，办理草原权属变更登记手续，更换草原所有权或者使用权证书。
第十条 有全民所有草原使用权的单位或者个人，有下列情况之一的，由自治旗人民政府依法收回使用权，注销《草原使用证》。
（一）使用草原的单位已经撤销或者迁出自治旗的；
（二）连续二年以上未使用该草原的；
（三）未经批准，擅自改变草原用途的；
（四）经自治旗草原监理部门鉴定，因利用不合理造成草原重度退化，在限期内未进行治理的。
转包经营集体所有草原的单位或者个人，有前款所列情况之一的，原草原承包人有权收回承包经营权，解除草原承包合同。
第十一条 自治旗实行草原有偿使用制度。自治旗草原有偿使用办法，由自治旗人民政府制定。
第十二条 自治旗和各苏木（乡、镇、矿区）人民政府，对本行政区域内的草原，应当全面勘测，制定保护、管理、建设和利用草原的总体规划，保障草原的生态平衡和永续利用。
对自治旗草原资源的重点调查，每３年进行一次，普查每１０年进行一次。
第十三条 各苏木（乡、镇、矿区）人民政府要会同自治旗人民政府草原主管部门，对本行政区域内的草原，根据不同类型，不同年份，分别规定适宜的载畜量。
草原使用者和承包经营者要根据苏木（乡、镇、矿区）人民政府确定的载畜量，确定每年牲畜的饲养量和年末存栏量，实行以草定畜，做到草畜平衡。
因超载过牧，造成草原退化、沙化的，自治旗人民政府草原主管部门，应当责成草原使用者和承包经营者，采取禁牧、封育、轮牧、人工种草、建设草库伦等措施，恢复植被，同时，调剂处理牲畜，保持草畜平衡。
第十四条 自治旗人民政府应当加强牧草、饲料种子生产基地的建设，做好牧草、饲料种子的培育、交流、引进、驯化和推广工作。
第十五条 自治旗依法实行基本草牧场保护制度。
下列草牧场，应当确定为基本草牧场：
（一）打草场；
（二）人工、半人工草地；
（三）饲草饲料基地；
（四）牧草种子生产基地；
（五）畜牧业科研教学与试验示范基地；
（六）常年放牧用的天然草地。
依法退耕、还牧、还草的土地，符合前款规定的，应当确定为基本草牧场。
禁止任何单位和个人开垦基本草牧场。
第十六条 自治旗和各苏木（乡、镇、矿区）人民政府，应当制定优惠政策，鼓励草原所有者、使用者和承包经营者，进行各种形式的草原建设，扶持有条件的单位和个人承包经营边远草原和退化、沙化、盐渍化的草原。
第十七条 自治旗和苏木（乡、镇、矿区）人民政府，应当合理划定草原乡间道路，设立标志，加强管护。机动车辆不得离开道路行驶，碾压草原。
第十八条 严禁任何单位和个人违法开垦草原。因国家调整土地利用总体规划，需要开垦草原的，必须经自治旗人民政府草原主管部门和土地管理部门签署意见，由自治旗人民政府逐级上报至有批准权的人民政府审批。
第十九条 禁止在下列地区开垦草原：
（一）有效土层５０厘米以下、无林网保护的易沙化地区；
（二）１０°以上的坡地；
（三）年平均降水量不足３５０毫米且无灌溉设施的地区；
（四）主要牧道和牲畜饮水、舔碱的地区；
（五）权属有争议的地区。
第二十条 草原使用者和承包经营者，为了建设养畜、集约化经营和发展生态畜牧业，可以依据有关规定和统一规划，建立饲草、饲料基地。
第二十一条 在草原上新建、扩建、改建的各类项目，其建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的污染和对草原生态环境的影响作出评价，并规定防治的措施，按照法定的程序报经有关环境保护部门审查批准。
第二十二条 防止工业废水、废气、废渣和有毒物质污染草原，生活垃圾的堆放要有固定地点，并做好废弃物综合利用和污染物处理工作。
对已经造成草原污染的，自治旗人民政府环境保护主管部门，要依法责令排污单位和个人限期治理，并负责赔偿损失。
第二十三条 在草原上进行借场放牧、采集野生植物、勘探、施工、打井、开矿、采石、取沙、架线、铺设管道、兴建临时性生产设施等作业和活动，除必须遵守有关法律法规之外，还应当遵守下列规定：
（一）征得草原所有者、使用者和承包经营者的同意；
（二）领取自治旗人民政府草原主管部门核发的《临时作业许可证》，借场放牧、赶运牲畜的除外；
（三）按照有关规定，交纳草原养护费；
（四）在指定的时间、地点和范围作业，使用准许使用的工具；
（五）采取措施，保护草原植被，保护畜牧业生产和牧民生活设施。
第二十四条 国家建设征用集体所有草原的，由用地单位依法支付草原补偿费、附着物补偿费和安置补助费，其中，每一个需要安置的牧业人口的安置补助费标准，为所征用草原前５年平均年产值的８倍至１５倍。
国家建设使用全民所有草原，使原使用单位和个人受到损失的，适用前款规定。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治旗人民政府草原主管部门或受其委托的草原监理部门给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）买卖或者非法转让草原的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以违法所得一倍至二倍的罚款。
（二）非法开垦草原或者拒不执行对已开垦草原限期退耕还草决定的，责令停止开垦，限期种植牧草，恢复植被，赔偿损失，并处以被开垦草原每公顷１５００元至１５０００元罚款。
（三）违反本条例第二十三条规定，在草原上进行作业和活动的，责令停止违法活动，没收违法所得和作业工具，并处以被破坏草原每公顷２０００元至３００００元罚款。对因违法作业和活动，破坏沙地植被的，从重处罚。
（四）违反本条例第十三条第三款规定，超载过牧，造成草原退化、植被破坏的，责令停止超载过牧，限期改良草原、恢复植被，并处以被破坏草原每公顷４００－４０００元的罚款。
（五）非直接为草原建设和牧业生产服务的机动车辆，不按规定线路行驶，碾压草原的，责令赔偿损失，并处以每次１００元至１５０元的罚款。
（六）违法占用、使用草原的，责令退还草原，没收或者拆除在违法征用、使用的草原上兴建的生产、生活设施，并处以违法征用、使用草原每公顷１５００元至１５０００元的罚款。
第二十六条 草原管理、监理人员，在执行公务时，滥用职权，假公济私，贪污受贿，侵犯公民合法权益的，由所在单位或者其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 自治旗人民政府，根据本条例制定实施细则。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。
【名称】 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《鄂温克族自治旗草原管理条例》的决议
【题注】 （２００１年１１月２１日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
【章名】 全文
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定，批准鄂温克族自治旗人民代表大会常务委员会报请批准的《鄂温克族自治旗草原管理条例》，由鄂温克族自治旗人民代表大会常务委员会公布施行。
关于印发《进出口商品生产企业质量体系评审员管理办法》的通知
国家商检局
出口商品生产企业质量体系评审员管理办法
（１９９２年４月２０日 国家进出口商检局发布）
第一章 总则
第一条 为加强对国内外进出口商品生产企业质量体系的考核或评审（以下统称评审）工作的管理，保证评审质量，促进国际间相互认证，根据《商检法》第五、十九、二十二、二十三条的规定和《出口商品生产企业质量体系评审管理办法》，特制定本办法。
第二条 进出口商品生产企业质量体系评审员（以下简称评审员）是指商检局在依法组织实施进出口商品（包括包装）质量许可制度、卫生注册、登记制度、免验制度、商检标志制度和出口商品生产企业质量体系评审制度（以下统称各项监督管理制度）工作中，对有关生产企业的质量体系进行评审的专业技术人员和管理人员。
本办法适用于对实施上述各项监督管理制度的进出口商品生产企业质量体系评审员的管理。
第三条 国家商检局是认可和管理进出口商品生产企业质量体系评审员的主管部门。进出口商品生产企业质量体系的评审工作应经国家商检局或各直属商检局评审员资格评定委员会注册，并由国家商检局指定的评审机构聘任的评审员承担。
第二章 评审员条件
第四条 评审员应热心从事质量管理和质量体系评审工作，作风正派，有较好的组织管理、判断分析和语言文字表达能力，接受过国家商检局或各直属商检局组织的有关培训，考核合格，并经国家商检局或各直属商检局评审员资格评定委员会注册。
第五条 评审员应熟悉各项监督管理制度的有关法规和业务，熟悉质量管理理论和方法；掌握ＩＳＯ９０００《质量管理和质量保证》和ＩＳＯ１００１１《质量体系审核指南》系列标准，了解有关产品制造、检验方面的知识和标准。承担对国外生产企业质量体系评审任务的评审员还要具备所要求的外语条件。
第六条 评审员分主任评审员和一般评审员。主任评审员应具备高级专业职称（或中级专业职称和科级干部及以上职务），有五年以上质量管理或生产企业质量体系评审工作经历，正式参加过五个以上生产企业质量体系评审工作，具有独立组织对生产企业质量体系评审的能力与经验。
一般评审员应具备中级专业职称，有三年以上质量管理或生产企业质量体系评审工作经历，经历过五个以上生产企业质量体系评审过程。
第三章 评审员职责
第七条 评审员应努力学习，贯彻执行国家的有关法规、方针、政策以及国家商检局或其会同有关部门颁发的各项监督管理制度的有关方针、政策、通告、办法及细则。
第八条 评审员应按各项监督管理制度的有关规定做好对国内外生产企业质量体系的评审，以及对获证企业的抽查、复查和日常监督工作。
第九条 评审员应按评审要求和程序实施评审，有效地计划和执行所分配的任务，以发现和正确判断生产企业质量体系中的问题，提出合理改进意见，报告所观察到的情况和评审结果，作出恰当的评审结论。
第十条 评审员应保存并保管好有关评审文件，按要求提供这些文件，对被评审企业的一切技术资料、测试数据、记录、审查意见等负有保密责任。
第十一条 评审员应维护评审活动的客观和公正，不得因评审活动损害被评审企业的利益。评审员不得在被评审企业内兼职和参与有损公正的任何活动。
第十二条 评审员在评审工作中，应坚持原则，秉公办事，实事求是，不得弄虚作假，发现被评审企业或其它评审员有违反规定的现象时，有向上级直至国家商检局报告的义务。
第十三条 主任评审员负责领导评审组工作，按规定制定具体评审方案，挑选评审组其它成员，代表评审组与被评审方管理人员接触，组织实施对生产企业的评审。
第十四条 主任评审员负责向审批机关提交对生产企业质量体系评审合格或不合格的报告，对经检查发现不符合规定的生产企业提出吊销其评审合格证书的意见。
第四章 评审员注册和聘任
第十五条 商检局、各项监督管理制度的其它有关管理部门和质量许可证检测单位的专业技术人员和管理人员，凡符合本办法第二章规定者，均有资格接受聘任。
第十六条 主任评审员和进口商品安全质量许可制度、出口商品生产企业质量体系的一般评审员为国家级评审员，由国家商检局统一组织培训、考核、发结业证，经国家商检局评审员资格评定委员会注册后，由国家商检局指定的评审机构聘任。出口商品质量许可制度、卫生注册、登记制度、免验制度、商检标志制度的一般评审员为地方级评审员，由各直属商检局按国家商检局统一要求进行培训、考核、发结业证，经各直属商检局评审员资格评定委员会注册后，由国家商检局指定的评审机构聘任，并报家商检局备案。受聘评审员均使用国家商检局统一印制的聘书。
第十七条 聘任程序为：本人提出申请，由所在单位推荐，填写进出口商品生产企业质量体系评审员审批推荐表（见附表），按本办法第十六条规定报国家商检局或各直属商检局，经培训、考核合格，注册后，择优聘任。
第十八条 国家商检局和各直属商检局评审员资格评定委员会按有关规定对评审员资格进行评定，对符合要求的予以注册。评审员注册有效期三年，到期须由评审员资格评定委员会对其按规定程序进行重新注册。
第十九条 评审员在注册有效期内，可以接受国家商检局指定的评审机构聘任。受聘评审员聘期三年。聘任到期前一个月，国家商检局指定的评审机构，根据评审员聘任期间的情况和本人意愿通知其续任或解聘。续任者按规定办理续任手续，重新颁发聘书，聘期顺延三年；解聘者到期自然终止其评审员资格，注销注册。
第二十条 直属商检局根据工作需要，可以对有关部门的质量体系评审员进行认可注册后，聘请其参加对指定的生产企业质量体系的评审工作。
第五章 附则
第二十一条 评审员队伍应相对稳定，评审员所在单位对评审员参加进出口商品生产企业质量体系的评审工作应给予方便和支持。评审员因工作调动或其它原因不能继续担任评审员工作的，应向国家商检局或各直属商检局办理解聘手续并注销注册。
第二十二条 对不严格执行各项监督管理制度的有关规定，玩忽职守、徇私舞弊，造成工作失误者，国家商检局或有关直属商检局及国家商检局指定的评审机构给予批评、通报、解聘、注销注册等处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由国家商检局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起生效。
附件：进出口商品生产企业质量体系评审员审批推荐表（略）
转发市财政局关于杭州市国有不良资产处置实施办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
转发市财政局关于杭州市国有不良资产处置实施办法的通知
杭政办函[ 2004 ]13 号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
市财政局拟订的《杭州市国有不良资产处置实施办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○四年一月十八日
杭州市国有不良资产处置实施办法
(市财政局 二○○三年十二月十八日)
为进一步促进和深化我市国有企事业单位改革,加强对国有不良资产处置的管理,规范处置程序,降低处置成本,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本实施办法。
一、本办法所称“国有不良资产”是指:杭州市国有企事业单位在改制或资产授权经营企业组建过程中清理出来的资产质量有重大瑕疵,资产运转处于停滞状态,不能或难以产生现金流量及不能给企业带来预期经济效益的资产。主要包括三类:一是按规定可以核销的帐面资产所对应的债权、股权或其它权益类资产;二是按规定暂时不具备核销条件的实物资产、债权、股权或其它权益类资产;三是国有企事业单位改制后不进入其资本金的不良、低效资产。
二、加强对国有不良资产处置的组织领导。成立杭州市国有不良资产处置领导小组(以下简称“领导小组”),其主要职责是:确定国有不良资产的范围,研究国有不良资产处置的政策,协调国有不良资产处置过程中出现的问题。领导小组下设办公室,办公室设在市财政局(市国资办),主要负责对国有不良资产处置工作的具体指导和日常监管。
三、成立国有资产处置公司(以下简称“处置公司”)。处置公司在领导小组的指导下,受市财政局(市国资办)的委托,专门组织实施对国有不良资产的处置及领导小组确定的其他资产的处置。
四、国有不良资产的处置程序按收缴处置和自行处置两种方式确定。
(一)采用收缴处置方式的程序:
1、市财政局(市国资办)对有关资产经营公司和企事业单位申报核销的国有不良资产进行初审、确认,符合核销条件的,由市财政局(市国资办)予以核销。有关资产经营公司和企事业单位必须向市财政局(市国资办)上报申报核销的国有不良资产的明细资料,包括资产清单和不良资产的债权、股权及其他资产的凭证。
2、市财政局(市国资办)负责将核销的国有不良资产的资产明细资料移交处置公司,委托其进行不良资产处置。资产移交清单中至少应包括以下内容:
(1)分类验收统计汇总表;
(2)国有不良资产形成的时间及简要原因说明;
(3)国有不良资产的权属凭证目录;
(4)国有不良资产移交时的帐面价值。
处置公司负责按市财政局(市国资办)移交的资产资料向有关资产经营公司和企事业单位收缴已核销的国有不良资产帐面资产所对应的债权、股权和其它权益类资产。
3、接受处置委托后,处置公司应按照资产清单进行核实、梳理、分类、处置、结案,并将有关资料整理归档。在资产处置过程中,处置公司应通过各种方法尽量摸清现有国有资产状况,需要补充资料的,应主动寻求国有不良资产最初形成或持有单位的配合。
4、处置公司对每项受托资产的处置,均应拟订《处置方案》,报市财政局(市国资办)备案,并严格按照《处置方案》进行处置。处置时间跨度较大的,处置公司应定期以书面形式向市财政局(市国资办)报告处置进展情况。处置完毕结案两周内,应编制《国有不良资产核查处置结案报告》,经处置公司总经理签字同意后报领导小组和市财政局(市国资办)备案。《国有不良资产核查处置结案报告》应包括以下内容:
(1)市财政局(市国资办)的核销批复,《委托处置协议》,国有不良资产的形成原因、原持有单位、金额等基本情况;
(2)处置国有不良资产过程中的困难和问题;
(3)分类梳理及处置方式、处置收入、处置费用情况;
(4)处置国有不良资产的相关材料等附件。
5、处置公司受委托处置国有不良资产的处置收入,每年扣除30%以内的管理、经营费用后,于次年3月底前全部上缴市财政。
(二)采用自行处置方式的程序:
1、市财政局(市国资办)对各有关资产经营公司和国有企事业单位申报的暂时不具备核销条件的国有不良资产,经初审确认并报领导小组同意后,采取资产划转与委托的方式,交处置公司进行处置。
有法律纠纷或债权债务不清的国有不良资产,由相关资产经营公司按帐面价值委托处置公司处置。有关资产经营公司和处置公司按规定签订委托处置协议,明确双方的责任和义务。
其余国有不良资产按帐面价值无偿划转给处置公司。有关资产经营公司和国有企事业单位必须向处置公司提供划转的国有不良资产的明细资料,并由市财政局(市国资办)进行监督移交。国有不良资产的明细资料应包括资产清单和不良资产的债权、股权及其他资产的凭证。2、有关资产经营公司和国有企事业单位在向处置公司进行资产划转时,资产划转清单中至少应包括以下内容:
(1)分类验收统计汇总表;
(2)国有不良资产形成的时间及简要原因说明;
(3)国有不良资产的权属凭证目录;
(4)国有不良资产移交时的帐面价值。
3、处置公司接受资产后,按规定进行处置。处置过程中发生的损失报市财政局(市国资办)核销。
4、划转资产作为待处理财产入帐,贷方相应列入“负债”,每年度回收的资产在经审计并扣除30%以内的管理、经营费用后,剩余部分按以下比例进行分配:
(1)30%上缴市财政局(市国资办);
(2)20%返还原划转该项资产的资产经营公司或企事业单位;
(3)50%留给处置公司所属的投资单位。
五、在国有不良资产移交、处置过程中,国有不良资产最初形成或持有单位应接受领导小组的指导和协调,积极配合处置公司的工作,对人为设置障碍造成国有资产流失等损失的,将依法追究单位主要领导和具体经办人员的法律责任。
六、在国有不良资产交接和处置过程中,如存在应移交而不移交情况的,处置公司应要求有关资产经营公司或企事业单位提供加盖公章且详细说明原因的书面资料上报领导小组。
七、处置公司处置国有不良资产应充分利用市场机制,遵循“公开、公正、规范、高效”的原则,努力拓宽处置渠道,建立相应的市场网络,充分利用产权交易所、律师事务所、会计师事务所、信托公司等社会中介机构和金融工具,提高处置工作的效率和效益。
八、处置公司处置国有不良资产,应严格执行国家和地方有关法律、法规的规定,对国家禁止流通的物资和侵害消费者权益的物资应按有关规定予以妥善处理。
九、处置公司应按规定设置会计帐簿,及时准确入帐,按月上报有关报表。
十、处置公司每年应认真总结国有不良资产处置工作,于次年1月底前将年度总结上报领导小组和市财政局(市国资办)。处置公司接受市财政局(市国资办)的具体指导和日常监督,应积极配合并提供相关资料和数据。
十一、本办法自2004年1月1日起实施,由市财政局(市国资办)负责解释。
