泰安市按比例安排残疾人就业办法
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泰安市按比例安排残疾人就业办法
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第79号）
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《泰安市按比例安排残疾人就业办法》业经市政府修订，现予发布施行。
市 长 耿文清
二00二年一月十五日
《泰安市按比例安排残疾人就业办法》
第一条 为了保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省按比例安排残疾人就业办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称残疾人，是指持有中国残疾人联合会统一制发的《中华人民共和国残疾人证》的公民。
第三条 凡具有本市城镇非农业户口、符合法定就业年龄、本人有就业要求、生活能够自理并具有一定劳动能力的无业残疾人，为本办法安排就业的对象。
符合上款规定，已在福利企业集中安排就业以及自谋职业有收入的残疾人，视为已就业，不属于本办法安排的对象。
第四条 残疾人依法享有劳动的权利，任何单位在招用职工时，不得歧视残疾人。
第五条 按比例安排残疾人就业工作，由县级以上残疾人联合会负责管理。同级残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务机构负责具体实施。
劳动和社会保障、人事、财政、民政、统计等部门，应当按照各自的职责范围，配合同级残疾人联合会做好按比例安排残疾人就业工作。
第六条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位（以下统称用人单位），不分所有制性质和组织形式，必须按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。
按规定比例安排残疾人不足一人的，应安排一名残疾人就业。安排一名一级盲人的，按照安排两名残疾人计算。
对超比例安排残疾人就业的单位，给予表彰奖励。
第七条 残疾人就业，应本着就地就近的原则安排。用人单位对本单位职工的残疾子女或家属要积极优先安排。
第八条 市、县（市、区）残疾人劳动就业服务机构应积极组织残疾人进行职业培训，提高劳动技能水平，扩大就业门路。
第九条 有就业要求的残疾人应当向当地残疾人劳动就业服务机构提出申请，经审查符合本办法规定条件的，予以登记并向用人单位积极推荐。被招用就业的残疾人，由当地劳动或人事部门按规定办理录用手续，依法订立劳动合同，并参加社会保险。
残疾人父母一方在驻泰（泰山区、岱岳区范围内）市属以上单位工作的，可由市残疾人劳动就业服务机构负责推荐。
第十条 用人单位应当根据残疾职工的残疾程度和特长，给其安排适宜的工种和岗位，并加强对残疾职工的职业技能培训，不断提高其劳动技能和水平。 残疾职工在转正、定级、职称评定、晋级、劳动报酬、社会保险、生活福利等方面，应享受与其他职工同等的待遇。
第十一条 用人单位除被撤销、停产或者被宣告破产的以外，不得安排残疾职工下岗。对已安排下岗或失业的，应按规定保障其基本生活，并为其缴纳社会保险费。各有关部门和用人单位应当积极组织下岗或失业残疾职工参加再就业培训，为其重新上岗或者再就业创造条件。
第十二条 建立安排残疾人就业年报制度。独立核算单位应在每年第一季度内，向当地残疾人劳动就业服务机构报送上年度本单位在职职工总数和残疾职工名册，并抄送同级统计部门。
第十三条 凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应按实际差额比例缴纳残疾人就业保障金，标准按当地统计部门公布的上年度本地职工年平均工资额计算。
第十四条 残疾人就业保障金按属地原则向当地残疾人劳动就业服务机构缴纳。
驻泰山区、岱岳区的市属及其以上用人单位直接到市残疾人劳动就业服务机构缴纳。
第十五条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位，必须按照残疾人就业保障金缴款通知书载明的数额、期限、方式缴纳残疾人就业保障金。
第十六条 机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位经费中列支;企业从管理费中列支。
在市直机关财务结算管理服务中心结算的部门和单位，接到残疾人就业保障金缴款通知书后，应在规定的时间内审核签章，交由市直机关财务结算管理服务中心结算转帐。
第十七条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位确有困难的，须凭同级财政部门或税务部门核定的本年度财务结算或决算报表，向同级残疾人联合会提出申请，由同级残疾人联合会会同财政部门审批后，予以缓交或减免。
第十八条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位，无正当理由未按规定期限、数额缴纳残疾人就业保障金的，逾期按日加收5‰的滞纳金。
第十九条 残疾人就业保障金必须用于下列事项：
（一）补贴残疾人职业技术培训;
（二）奖励超比例安排残疾人及其他在安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位;
（三）扶持残疾人集体从业、个人经营或合伙经营;
（四）补贴残疾人劳动就业服务机构经费开支和用于残疾人就业工作的其他开支。
第二十条 残疾人就业保障金属预算外资金，纳入财政专户，实行收支两条线管理，任何组织和个人不得平调、挤占或挪用。
审计、财政部门要加强对残疾人就业保障金收缴和使用情况的监督检查。对挪用残疾人就业保障金的按财经纪律予以处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十一条 不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的，由政府委托同级残疾人联合会行使《山东省按比例安排残疾人就业办法》规定的做出行政处理决定和申请人民法院强制执行事项。
第二十二条 当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第二十三条 残疾人联合会及其劳动就业服务机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2002年4月1日起施行。泰政发〔1996〕37号文《泰安市分散按比例安置残疾人就业规定》同时废止。
铁路乘务员公寓管理办法
铁道部
铁路乘务员公寓管理办法
1995年3月11日，铁道部
第一章 总则
第一条 为加强乘务员公寓（以下简称公寓）的管理，促进运输生产的发展，特制定本办法。
第二条 公寓是专为执行运输任务的乘务人员提供食宿的生产性设施，是运输生产的重要组成部分，是组织乘务员学习和进行思想教育的阵地。
第三条 公寓要坚持为运输生产、为乘务员服务的宗旨；努力为乘务员创造和提供安静、舒适、清洁、方便的食宿条件，使乘务员精力充沛地投入安全运输生产。
第二章 接待范围
第四条 接待执行行车任务的定点交路的机车乘务员、客运乘务员（乘警、检车员）、运转车长、列车货运员。
在满足正常交路乘务员食宿的情况下，接待机械保温车乘务员、出入厂架修过路机车乘务员。
在富余能力的可接待随同列车执行行车任务的行车安全监察、客运监察、列车收入稽查、卫生防疫监察、公安货物押运人员和在指定区段内随同列车执行任务的添乘干部。
第三章 组织领导
第五条 铁道部、铁路局〔包括广州铁路（集团）公司，下同〕，铁路分局〔包括广铁（集团）公司广州、长沙、怀化、广深铁路总公司，下同〕的主管部门按分级管理的原则，分别制定公寓的规章制度和办法，对公寓实施监督、协调、检查、指导。
第六条 跨局公寓的设立和撤销由铁道部批准；跨分局公寓的设立和撤销由铁路局批准；分局管内公寓的设立和撤销由分局决定，逐级上报备案。
第七条 公寓实行专业化管理。
第八条 公寓的定员编制，由各铁路局依据公寓类型、岗位、劳动定额和实际工作量核定。
第四章 加强管理
第九条 基础管理
1．加强队伍建设，搞好技术、业务培训，提高职工素质和服务质量。
2．建立健全保证饭菜、服务、卫生、叫班质量和安全生产、机械设备管理的基本制度和岗位责任制，做到管理有规定、作业有程序、工作有标准、质量有考核。
3．完善设施设备
（1）保证足够床位，满足正常运输交路乘务员的需要，切实解决排队等床和住双层铺。
（2）按乘务员公寓设施设备标准抓好公寓建设。使公寓逐步达到标准化、规范化要求。
第十条 提高工作质量
1．服务工作
（1）工作人员上岗应着装整洁，态度诚恳和蔼，服务主动，热情周到，文明礼貌，工作时做“四轻。保持公寓肃静。
（2）熟知本岗位作业标准和作业程序，严格执行工作程序和岗位责任制，做到上标准岗，干标准活。
（3）设备、备品齐全，摆放有序。
（4）公寓实行昼夜不间断服务，昼夜供应开水、热水、开放浴室。
（5）电视（学习）室、文娱室、阅览室有专人管理，制度健全，定时开放。
2．饭菜供应
（1）结合季节和地区特点，调剂饭菜品种，以单炒菜为主，现吃现炒，提高饭菜质量，做到不间断供应。
（2）要经常变换花样品种，每日供应要有稀有干，荤素搭配，做到品种多，数量准，卫生好。
（3）售饭做到迅速、准确，优先供应出乘乘务员。
（4）加强成本核算，做到价格合理。
3．卫生工作
（1）工作人员必须持健康合格证上岗。
（2）严格执行《食品卫生法》、《食品加工、销售、饮食卫生“五四制”》和《公共场所卫生管理条例》，消灭食物中毒。
（3）餐具用后及时清洗、消毒、炊具、灶具、容器达到无油垢，保持清洁，餐具未经消毒不得使用。
（4）所有房间、走廊、楼梯保持清洁，做到无积尘、痰迹、垃圾、蛛网、灰吊、粘滑、无鼠、蟑螂、蚊蝇、虱子、臭虫、跳蚤。
（5）卧具定期洗涤。被褥定期弹网、更换。枕巾、床单、被罩实行一人一换，毛巾被10天洗消一次，保持清洁、舒适。
（6）厕所、浴室、盥洗室每日定时洗刷，达到无积水、无异味、无污垢。
（7）室外地面平整清洁，无坑洼、积水、废料、垃圾、无污染源。
（8）因地制宜，植树、栽花、种草、绿化和美化环境。
4．叫班工作
（1）值班室要准确接受派班计划，作好记录，及时输入微机联网叫班机，遇有情况及时主要联系。机务段、高度所或车站负责派班计划的调度员，应及时准确地将派班计划通知公寓值班室（一车次一通知）。
（2）值班室应有不同方向、不同性质的入寓登记簿，严格乘务员入寓登记制度，各种登记齐全，准确清楚。
（3）值班员根据派班通知（一车次一通知），实行一派一叫和执行一叫、二签、三催、四复查的叫班工作制度，做到准确叫班。
（4）严格对口交接，做到交接清楚，记录准确，互相签字。
5．安全工作
（1）严格落实治安保卫、安全生产制度，消灭人身、设备、火灾、盗窃等事故发生。
（2）有健全的设备保养、维修、操作制度，并按规定对设备进行保养维修，建立相应的设备台帐。使各种机械设备，保持良好状态。
（3）消防器材配备齐全，按期检验。
（4）现金、有价证券、贵重物品存放地、库房，应有安全防范措施。
（5）高空作业要有安全防护措施。
第十一条 住寓管理
1．住寓乘务员凭乘务报单或乘务证件，监察人员、添乘干部凭分局以上机关签发的监察（查）证和添乘证办理住寓手续，在值班室进行登记后方可住宿。
2．公寓不接待所在地的乘务员、候班乘务员和驻站的调车机乘务员。
3．乘务单位的待班、侯班室不准设在公寓。
4．不属于公寓接待范围的人员，严禁到公寓吃饭、住宿、洗浴。
5．公寓严禁饮酒，任何人一律不得在公寓赌博、吸毒和从事非法活动。
6．住寓人员要自觉遵守公寓的各项制度，爱护公共财物。如有损坏或丢失，应按规定照价赔偿。
第十二条 财务管理
认真执行财务制度，遵守财经纪律，搞好成本核算，降低消耗。
第十三条 共管共建
共管共建是搞好公寓管理的有效途径，共管共建各有关部门、单位既行使对公寓工作的监督、指导权力，又要承担各自业务范围内保证公寓建设的义务。各级组织要加强对共管共建工作的领导，定期召集各有关部门研究共管共建工作，及时解决问题。
第五章 附则
第十四条 各单位可根据本办法制订实施细则。
第十五条 本办法自发布之日起实行。
第十六条 本办法由部劳资司负责解释。
国家发展改革委关于完善价格政策促进蔬菜生产流通的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于完善价格政策促进蔬菜生产流通的通知
发改价格[2011]958号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局：
蔬菜是居民生活必需品，其价格变动涉及千家万户，关系国计民生。总体看，我国蔬菜的生产和流通取得了长足发展，生产规模不断扩大、产量大幅增长、品种日益丰富，满足了人民群众不断增长的消费需要。但随着工业化、城镇化快速推进，一些城市对蔬菜生产供应的投入有所减少，蔬菜自给率降低、过于依赖外地供应，导致蔬菜供应的运输距离长、流通环节多，抵御自然灾害冲击的能力下降，加剧了蔬菜价格的异常波动。为进一步贯彻落实国发[2010]26号、40号文件精神，现就完善价格政策促进蔬菜生产流通有关事项通知如下：
一、实施优惠价格政策扶持蔬菜生产经营
各地价格主管部门要积极研究完善相关价格政策，降低生产经营成本，促进蔬菜生产供应。对蔬菜生产过程中的用水、用电价格，要按照农业用水、用电价格执行。大型农贸市场用电、用气、用热价格实行与工业同价。大型农贸市场的用水价格，已按要求简化用水价格分类的地区，应当执行非居民用水价格，有条件的可以执行居民用水价格；尚未简化分类的，应当按照工商业用水中较低标准执行。蔬菜冷链物流中的冷库用电要实行与工业用电同价。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，将免收道路通行费措施落实到位，各地可以根据情况进一步扩大蔬菜运输免收道路通行费的品种范围。
二、运用价格调节基金支持蔬菜生产流通
已经建立价格调节基金的地区，要依照《价格法》的规定，积极运用价格调节基金支持蔬菜的生产流通，价格调节基金用于支持蔬菜生产流通的比例原则上不应低于基金总额的30%。支持商场、超市、农贸市场开辟农产品平价销售区域和本地菜农直销区域，降低生产经营成本；对农副产品生产、流通和销售领域的蔬菜大棚和温室、冷库和平价商店等公益性基础设施给予支持，降低蔬菜生产流通费用；支持建立蔬菜市场和价格信息监测、发布、预警体系建设，提高蔬菜价格调控的前瞻性、预见性。尚未建立价格调节基金的地区，要按照国发[2010]40号文件的要求，2011年底前依法建立完善价格调节基金制度。
三、加强市场收费管理
对政府投资建设的农产品市场，各地价格主管部门可以按照法定程序将摊位费纳入定价目录，实行政府指导价或政府定价管理，由价格主管部门按照保本微利的原则核定收费标准。加强对涉及农贸市场的行政事业性收费、社团收费的清理整顿，取消不合理的收费项目，降低偏高收费标准。
没有列入定价目录的摊位费，各地价格主管部门要在清理高额经营权承包费或者提供政府补贴的前提下，推动市场投资主体降低摊位费标准。对摊位费标准过高的，要及时采取引导、劝诫、公布参考收费标准、公开曝光等多种手段，推动降低收费标准。必要时，对农贸市场的建设运营成本和收费情况进行调查，并公开成本情况。
各地价格主管部门要配合有关部门研究制定农副产品市场经营户示范合同，列明经营户位置、经营品种以及摊位费标准和收取形式等内容。水电费、供暖费、税金、垃圾处理费、污水处理费等必要的代收费也要一并列明项目和标准，并在市场醒目位置公示，接受监督。除合同列明的摊位费和代收费项目外，严禁农贸市场等投资主体利用市场优势地位，随意变更收费标准或收取其他任何费用。
四、强化价格监督检查
各地价格主管部门要强化监管力量，及时受理和处置群众的举报。要重点检查水电支持性价格政策、鲜活农产品绿色通道政策、利用价格调节基金扶持蔬菜生产流通的执行情况，以及农贸市场利用优势地位违反法律法规或经营合同向经营户乱收费和乱摊派行为等。要继续保持对捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等各类价格违法行为的高压打击态势，依法严肃查处，纠正违法行为。对社会影响较大的典型案件，要公开曝光。加强农产品电子交易市场监管，严厉打击操纵合约价格等违法行为。
五、完善菜农利益保护机制
各地价格主管部门要积极与当地农业、保险监管部门协调，推动开办基本蔬菜品种的政策性保险业务。基本蔬菜品种要根据本地蔬菜生产和消费实际确定。各地价格主管部门要研究测算基本蔬菜品种种植成本，为合理确定保险费率和赔付标准提供支持。对于缴纳基本蔬菜保险费用确有困难的，应协调财政或利用价格调节基金予以一定补贴。各地价格主管部门要配合有关部门研究完善相关政策，支持发展订单农业，引导和鼓励农产品生产基地、菜农与客户签订远期购销合同，确定蔬菜品种、数量和价格，降低蔬菜种植的风险。
六、配合落实相关政策
各地价格主管部门要向当地党委、政府建议，并积极配合有关部门开展工作，确保国发[2010]26号、40号文件确定的扶植生产、保障供应，强化行政首长负责制等各项政策措施落实到位。要完善考核指标体系，强化“菜篮子”市长负责制；增加城市郊区蔬菜种植面积，提高蔬菜自给率，绿叶蔬菜基本实现本地供应；支持蔬菜生产基地和蔬菜大棚、日光温室等设施蔬菜建设，提高蔬菜自给能力；按照“就近、便民”的原则，合理规划包括批发市场、社区农贸市场、平价菜店在内的城市农产品市场体系，通过低税收、低收费政策降低摊位费，方便居民购买；完善城市蔬菜储备体系，确保一定数量的蔬菜储备规模，提高城市蔬菜应急供应能力；支持农超对接、农校对接、大型连锁商业企业直接与农产品生产基地建立长期购销关系；支持农产品生产基地与大型工矿企业直接签订购销合同，减少蔬菜生产供应的中间环节；根据本地经济发展的实际和建设新菜地的成本，大幅度提高新菜地开发建设基金标准，切实加强对新菜地开发建设基金的征收、使用管理。
各地价格主管部门要在当地党委和政府领导下，进一步加强调查研究，认真分析蔬菜产供销过程中出现的新情况、新问题，及时提出对策建议，努力促进蔬菜生产供应，保持市场价格基本稳定。
国家发展改革委
二〇一一年五月十日
