武器装备研制设计师系统和行政指挥系统工作条例
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武器装备研制设计师系统和行政指挥系统工作条例
国务院
武器装备研制设计师系统和行政指挥系统工作条例
1984年4月4日，国务院/中央军委
第一章 总 则
第一条 为加强武器装备（含卫星系统，下同）研制工作中的责任制，以缩短研制周期，节约经费，保证质量，加速我军武器装备现代化建设，特制定本条例．
第二条 武器装备研制设计师系统（以下简称设计师系统）是由各级设计师组成的跨建制、跨部门的技术指挥系统，负责武器装备研制中的设计技术工作．
第三条 武器装备研制行政指挥系统（以下简称行政指挥系统）是由各级行政指挥组成的在各自行政隶属关系范围内实施行政指挥的系统，负责本部门武器装备研制的组织指挥，计划调度，人员、经费、物资保障等工作，并组织跨部门的协调工作．
第四条 为加强武器装备研制中的经济责任制，国家重点研制型号应当逐步建立会计师系统．总会计师在行政指挥系统总指挥的领导和总设计师的指导下，负责编制型号总概算，审核科研经费的预、决算和成本核算，并对研制经费使用情况进行监督和检查．总会计师的工作职责另行制定．
第五条 武器装备研制设计师系统和行政指挥系统（以下简称两个系统）的各级负责人应当认真贯彻党和国家的各项方针、政策，执行上级有关规定，共同努力，保质保量按期完成研制任务．
第二章 设计师系统
第六条 武器装备型号研制任务经上级批准列入计划后，负责研制抓总工作的部门应即组成设计师系统．设计师系统由武器装备的型号总设计师、系统或分系统的主任设计师和单项设备（含部件，下同）的主管设计师组成．简单的武器装备型号可只设主任设计师或主管设计师．各级设计师可设副职．
总设计师应当由政治思想水平高，事业心强，专业知识和设计经验丰富，组织能力强的技术干部担任．
第七条 国家重点研制型号的总设计师和副总设计师由主管部门提名，报请国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）任命；其中特别重要或技术协调特别复杂的型号，其总设计师由国防科工委报请国务院、中央军委任命．国家重点研制型号的主任设计师和主管设计师，以及未列为国家重点研制型号的各级设计师，由主管部门或研制部门任命．
第八条 总设计师是武器装备研制任务的技术总负责人，即设计技术方面的组织者、指挥者，重大技术问题的决策者．其主要职责是：
（一）根据上级批准的战术技术指标要求，按照标准化、系列化、规格化、通用化的原则，组织方案论证，进行经费--效能（费效比）的全面分析，选择技术途径，提出总体方案，并参与拟制型号研制计划．
（二）根据上级下达的研制任务书，制定研制程序，确定各系统的设计任务书（协议书），组织型号设计，协调解决研制过程中的重大技术问题．
（三）在研制过程中，进行可靠性设计，加强全面质量管理，从设计上确保武器装备的研制质量．
（四）在战略武器型号的设计定型过程中，负责组织靶场和使用部门共同编制定型试验大纲；在常规武器型号的设计定型过程中，参与编制定型试验大纲．
（五）在设计定型阶段，负责组织拟制设计定型技术文件．
（六）召集有关设计师会议，协调并决定总体和各分系统研制中的重大技术问题．
（七）提出型号研制和试验的技术保障要求．
（八）推荐下属设计师人选，考核下属设计师，提出奖惩及调整意见．
第九条 主任设计师是系统或分系统的设计技术负责人，主管设计师是单项设备的设计技术负责人，其主要职责均可参照总设计师的职责执行．主任设计师和主管设计师应当根据设计任务书（协议书）的要求，制订设计方案，保证总体方案的实现．
第十条 总设计师的技术抓总机构是总体设计单位．总设计师的日常办事机构，可以是其所在单位的科技管理部门；也可以在本部门编制内抽调人员另设精干的总设计师办公室．
第三章 行政指挥系统
第十一条 行政指挥系统由武器装备的型号总指挥及各级指挥组成．总指挥和各级指挥一般由主管部门或研制部门的行政领导兼任．各级指挥可设副职．
第十二条 国家重点研制型号的总指挥和副总指挥由主管部门提名，报请国防科工委任命；其中特别重要或技术协调特别复杂的型号，其总指挥由国防科工委报请国务院、中央军委任命．国家重点研制型号的其他各级指挥，以及未列为国家重点研制型号的各级指挥，由主管部门或研制部门任命．
第十三条 总指挥是武器装备研制任务的行政总负责人，即行政方面的组织者、指挥者．其主要职责是：
（一）根据上级下达的研制任务，落实研究、试制和协作配套单位，明确任务分工，提出并落实重大技术改造措施，主动协调跨部门的重要问题．
（二）组织编制完成研制任务的总计划和阶段计划，并提出跨部门的计划要求；组织编制经费总概算和年度预、决算等．
（三）组织计划调度，督促检查研制计划实施情况．研究解决所在行政系统范围内人员、物资、经费及外部协作配套等保障条件．
（四）与有关部门协商，向上级（或二级定型委员会）提出试验计划；参与或配合重大试验的组织实施．
（五）大力支持总设计师的工作．对总设计师决定的技术问题，从行政指挥上创造条件，保证技术指挥线的畅通．
（六）检查考核本系统各级指挥及工作人员的工作，提出奖惩建议．
第十四条 系统、分系统和单项设备的行政指挥是系统、分系统和单项设备研制工作的组织实施者，其主要职责均可参照总指挥的职责执行．
第十五条 各级行政指挥的日常办事机构，可以是其所在行政单位的主管业务职能部门，这些部门应当指定专人负责日常工作；也可以在本部门编制内抽调人员另设精干的办事机构．
第四章 工作原则和工作关系
第十六条 两个系统是在主管部门领导下各负其责，密切配合的两条指挥线．
总设计师在设计技术上对主管部门负责，同时对任命单位负责．其经常工作，应当在行政总指挥的统一组织领导下进行．
行政指挥系统要支持各级设计师行使职能，协助做好技术协调，采取有效措施保证技术决策的实现．设计师系统应当及时从技术上为各级指挥进行工作提供可靠的依据．
第十七条 设计技术工作与试制、试验或计划调度出现矛盾时，应当由总指挥牵头，会同总设计师召集联席会议进行协调；经协调解决不了的，由主管部门组织协调；经主管部门协调仍解决不了的，由国防科工委协调解决．
承担配套任务的部门，应当按型号研制总进度要求进行工作，所需保障条件，按行政隶属关系解决．
第十八条 两个系统在工作中必须正确处理以下关系：
（一）局部与全局的关系．局部要服从全局．完成武器装备研制任务是全局．两个系统都要从全局出发，紧密配合，努力实现型号总体要求；各级设计师在制定具体的设计方案时，应当根据总体和系统的技术要求进行工作．
（二）技术状态的稳定与技术改进的关系．各级设计师应当按研制程序和计划完成各阶段的任务．凡已通过总体验证可行的技术状态，一般不宜改变．凡经过试验已达到设计指标的技术状态，在本型号应予冻结．已经确定的总体与系统、系统与部件的接口参数不得任意变动；确需变动的，应当逐级办理报批手续或签订协议书．
（三）技术民主与技术集中的关系．各级设计师在工作中应当发扬技术民主，充分听取各方面的意见；在此基础上，有权对协调不一致的技术问题作出决定．下级设计师在处理接口及指标分配等问题时，应当服从上级设计师的决定，不得各行其是．
（四）研制质量与进度的关系．研制工作要遵循研制程序，按规定的质量和进度完成任务．在质量与进度发生矛盾时，应当在保证质量的前提下，努力完成进度要求．
（五）设计与工艺的关系．设计部门和生产部门应当密切配合，共同保证设计方案的实现．各级设计师要充分注意设计工艺的先进性、经济性、合理性．工艺部门必须认真按照设计要求进行工作，从工艺上保障研制的产品完全符合质量要求．对设计中考虑不周或难以实现的工艺要求，工艺部门应当提出改进或改变意见．设计与工艺发生矛盾而影响试制时，设计师应当与有关人员共同协商解决．
（六）两个系统与使用部门的关系．两个系统和使用部门应当大力协同，相互支持，努力完成武器装备研制任务．使用部门在提出战术技术指标和使用要求时，应当充分听取研制部门的意见．两个系统在制定研制方案时，应当充分听取使用部门的意见．战术技术指标和研制方案一经上级批准，不得轻易变动；确需改变的，应当经双方充分协商后，报原批准机关批准．
第五章 附 则
第十九条 武器装备研制主管部门可根据本条例，结合本部门具体情况，制定两个系统的工作细则，报国防科工委备案．
第二十条 重大预研项目的技术责任制，各部门可参照本条例执行．
第二十一条 本条例自发布之日起施行．原国防科学技术委员会、国务院国防工业办公室、国家机械工业委员会一九八一年十二月十二日发布的《武器装备研制工作建立总设计师制度和行政指挥管理责任制的规定》同时废止．
沈阳市青年岗位能手和青年文明号管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市青年岗位能手和青年文明号管理办法
市政府[1997]第24号令
第一章 总则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的客观需要，进一步推动社会主义物质文明和精神文明建设，有效实施跨世纪青年人才工程和青年文明工程，充分调动广大青年职工、青年集体弘扬职业文明，创造一流业绩，刻苦钻研业务的积极性；鼓励青年职工和青年集体立足岗位，无私
奉献，为两个文明建设贡献力量；培养和造就社会主义现代化的合格建设者，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称青年岗位能手，是指具有良好的思想政治素质，热爱本职工作，立足岗位努力钻研科学技术和业务，在理论知识和实际操作技能等方面达到相应要求，并在岗位上做出突出贡献的青年职工。
本办法所称青年文明号，是指以青年为主体，在生产、经营、管理、服务等工作中体现高度职业文明、职业道德和职业技能，创造一流工作成绩的青年集体(班、组、队等)，青年岗位(岗、台、车、船、站、所、店等)和青年工程。
第三条 本办法中青年岗位能手适用于本市国家机关及各类企事业单位(以下简称单位)35周岁以下的青年职工；青年文明号适用于单位中人员不少于3人，35周以下青年占70%以上，主要负责人年龄一般不超过40周岁的青年集体或青年集体创建的岗位及工程。
第二章 青年岗位能手的培养和青年文明号的创建
第四条 各单位应高度重视青年岗位能手的培养和青年文明号的创建工作，广泛开展旨在提高青年职工和青年集体的思想政治素质、技术业务素质及职业道德水平等活动。通过完善机制建设，开展岗位培训，使广大青年职工和青年集体在实际工作中不断提高自身素质，创造出一流的岗
位技能、岗位文明和岗位效益。
第五条 把培养青年岗位能手和创建青年文明号活动与本单位发展需要有机结合起来，确定青年职工在本岗位应达到的标准，量化活动指标，通过各种岗位竞赛活动予以实现
第六条 对青年职工的业务技能培训，应充分利用各级岗位训练指导中心，做到上岗前培训、考工前培训，并利用业余时间，妥善地开展经常性的岗位培训；各单位应根据产业结构、产品结构的调整以及生产经营和各项事业发展的实际需要，坚持进行一定数量的职业技能或岗位培训，
培训考核成绩记入档案，并作为青年职工晋升技术等级和评聘专业技术职称的依据之一。
对青年集体的培训，在整体培训的基础上，应落实到每个成员，根据需要采取不同方式、方法，定期培训考核，并把培训考核成绩作为青年集体评先选优的重要依据。
第七条 各单位应选拔政治觉悟、技术水平高的业务骨干，通过“导师带徒”、签订责任状的方式，明确双方责任，对青年职工进行思想教育和技术业务传授；对于青年集体，应以先进典型为示范，开展比、学、赶、帮、超活动，强化典型的辐射作用，形成规模效应。对成绩突出的师
徒双方及先进青年集体给予一定的物质奖励。
第八条 开展以“小革新、小发明、小建议、小设计、小改造”为内容的青年科技“五小”活动，充分发挥青年职工和青年集体的聪明才智。
市政府每两年评选一次青工“五小”成果，开展一次“青少年创造发明大奖赛”。
第九条 坚持开展青年职工“岗位练兵比武”活动，不断扩大活动的覆盖面，并与其所在的青年集体结合起来，为青年职工学习技术、钻研业务创造条件；市政府每两年举行一次“青年职工岗位技能竞赛”。
第十条 设立青年职工和青年集体考核档案。根据国家《工人技术等级标准》和有关专业技术标准，定期对青年职工进行技术业务考核，并对其劳动态度、劳动定额、产品(服务)质量、日常表现和安全生产等内容进行综合考核，每次考核成绩应记入本人档案，作为晋级和评聘职称的重
要依据；对青年集体的考核应将指标分解到人，从岗位文明、岗位技能、岗位效益诸方面予以考核。
第十一条 各单位应支持青年职工和青年集体参加各种形式的本专业、本岗位方面的学习，并保证必要的学习时间。
第十二条 各单位应重视青年知识分子的继续教育，重视发挥青年知识分子群体的优势，积极为他们参加培训、课题研究、技术交流、科研活动、发表学习论文等提供必要的时间和经费保证。
第三章 青年岗位能手和青年文明号的奖励
第十三条 对青年职工，特别是对生产第一线、艰苦岗位上的青年职工，经过政治思想、工作态度、职业道德、业务能力和工作成果的综合考核，成绩突出者可授予“青年岗位能手”等荣誉称号，给予物质奖励，在技术等级晋升、职称聘任、选用干部、学习深造等方面予以优先。
对青年集体，特别是生产一线、艰苦岗位上的青年集体，经过业务素质、思想政治素质、职业道德素质的综合评定，成绩突出者可授予“青年文明号”等荣誉称号，给予物质奖励，在评先选优中予以优先，同时先进集体中的先进个人在评先选优、选拔任用干部、职称评定等方面予以优
先。
第十四条 对努力钻研岗位技术知识，理论水平和操作能力有明显提高，并胜任本职工作的学徒工，经考核可提前转正定级。已定级的青年职工，经本人申请和组织推荐，可参加高一级的技术考试。对在“青年职工岗位技能竞赛”中取得规定名次的青年职工给予晋升一级技术等级的奖
励。
第十五条 对在本岗位做出突出贡献的青年职工授予“青年岗位能手(标兵)”荣誉称号，“青年岗位能手标兵”每年以市委、市政府名义表彰，“青年岗位能手”可优先推荐参加市劳动模范的评选。对获得“青年岗位能手(标兵)”称号者，在转正定级、考工定级、晋升岗位技能工资、
评聘技师(专业技术职称)、住房分配等方面给予优先，并可安排疗养、休假、参观、游览等。
对在本岗位上做出突出贡献的青年集体授予“青年文明号(标兵)”荣誉称号，各单位可根据自身实际予以奖励。
第十六条 各单位评选先进时，青年职工(青年集体)所占的比例应不低于青年职工(青年集体)所占单位全体职工(相应集体)总数的比例。
第十七条 对获得市级“青年岗位能手(标兵)”称号者，在必要的理论和实际业务考核合格后，可晋升一级技术等级；有专业职称者，可优先申报高一级专业、技术职称。在考评工人技师时，对达到标准且成绩优异的青年职工，可按有关规定予以晋升。
对获得市级“青年文明号(标兵)”称号者，对其主要负责人和成绩突出者作为后备干部重点培养，提供学习、锻炼机会。
第十八条 对能够坚持自学本岗位专业知识取得相应学历并获得区、县(市)局以上“青年岗位能手”和“青年文明号”称号的青年职工和青年集体成员，其学习费用单位可予以报销。
第十九条 对在青年“五小”及青年集体“科技攻关”等活动中，取得优秀成果，或提出有价值的合理化建议的青年职工和青年集体(包括获得国家、 省级和市级优秀成果者)，各单位应按有关规定给予奖励。
第二十条 应从有利于各单位长远发展的战略高度出发，重视跨世纪青年知识分子特别是学术带头人和技术带头人的培养，努力为青年优秀科技人才，特别是拔尖人才创造良好条件。对取得重大科技成果并创造显著经济效益的青年知识分子及其集体予以重奖。
第二十一条 青年职工(青年集体)在杜绝重大人身责任事故、火灾事故、重大质量事故、节约利废、保护公共财产等方面做出突出贡献，有关部门应授予相应的荣誉称号，给予物质奖励。
第四章 青年岗位能手和青年文明号工作的管理
第二十二条 各单位应把培养青年岗位能手和创建青年文明号活动纳入发展规划和目标管理体系，以保证这两项工作落到实处。
第二十三条 各单位可以成立青年岗位能手和青年文明号活动指导委员会(或领导小组)，领导本单位开展青年岗位能手和青年文明号活动。其组织由单位党政主管领导负责，由团委、劳资、人事、财务、教育、科技等部门的人员组成，各部门应按各自分工做好工作。
第二十四条 逐步建立各级青年岗位能手、青年文明号申报、推荐、考核、命名、奖励的管理档案。本着“谁命名，谁管理”的原则，统一形式，统一内容，统一标志，完善管理体系。
第二十五条 市劳动、人事、科技、经贸、财政等部门，在各自的职责范围内，应积极为青年岗位能手和青年文明号活动创造良好条件。
第二十六条 各单位应设立青年岗位能手和青年文明号日常活动的专项基金，可按35周岁以下青年职工所占职工总数的百分比，从职工教育经费中提取相应比例的资金，也可通过行政企事业单位从工会经费或团委收取的团费中提取一定比例的资金予以补充。
第二十七条 凡各级青年岗位能手和青年文明号，有违法、违纪、违反党和国家政策的行为，在日常生产、经营、管理、服务等工作中发生重大责任事故，群众反映强烈的，经查情况属实，则取消其相应的称号
第五章 附则
第二十八条 本办法所列奖励条款，适用于各单位固定职工和两年以上的合同工及青年集体。
第二十九条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。《沈阳市青年岗位能手管理办法》(沈政发〔1996〕13号)即行废止。
1997年10月26日
城市客运车辆保养修理单位管理办法
建设部
城市客运车辆保养修理单位管理办法
1990年12月31日，建设部
第一条 为加强城市客运车辆保养修理（以下简称城市客车保修）单位的管理，保证城市客运车辆的保修质量，确保城市客运车辆的正常运行和乘客人身安全，制定本办法。
第二条 本办法所称城市客运车辆，是指在城市规划区范围内运营的公共汽车、出租汽车、有轨电车、无轨电车、地铁和轻轨车辆、轨道缆车、索道缆车等。
第三条 凡在城市经营城市客车保修业务的单位（含个体工商户，下同），均应当遵守本办法。
第四条 国务院建设行政主管部门主管全国城市客车保修管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域城市客车保修管理工作。
县级以上城市人民政府公共交通行政主管部门负责本行政区域城市客车保修管理工作。
第五条 城市客车保修业务按其经营项目可分为以下四类：
（一）整车保养修理；
（二）车身保养修理（指车架、骨架、内外蒙皮以及地铁、有轨电车和缆车车厢等保养修理业务）；
（三）总成保养修理（指发动机、牵引电动机、电车控制电器、斩波器、地铁转向架、通道车转盘等保养修理业务）；
（四）附件保养修理（指专门从事坐椅、伸缩棚、电器等保养修理业务）。
第六条 经营城市客车保修业务的单位，应当具备与其经营项目、经营规模相适应的厂房、场地、维修设备、检测手段和计量仪具，并应当具有一定比例的客车保养修理技术人员、技术工人和专业质量检验人员。
城市客车保修单位的具体开业条件和审批办法，由省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府公共交通行政主管部门结合当地情况制定。
第七条 申请经营城市客车保修业务的单位需持其上级主管单位证明，个人持户籍所在地街道办事处或乡（镇）人民政府证明，向县级以上城市人民政府公共交通行政主管部门提出申请；经审查批准后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理开业手续。
第八条 城市人民政府公共交通行政主管部门依照所在省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府公共交通行政主管部门规定的开业条件对申请者进行资质审查，并应当在接到申请之日起三十日内作出审查决定。
第九条 本办法颁布前已在经营城市客车保修业务的单位，由城市人民政府公共交通行政主管部门会同有关部门，按照本办法及所在省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府公共交通行政主管部门制定的开业条件进行审查。对于审查不合格的，责令限期整顿；整顿后仍不合格的，不能继续经营城市客车保修业务。
第十条 经营城市客车保修业务的单位，应当按照核定的经营范围进行经营；如需变动城市客车保修业务的，应当经城市人民政府公共交通行政主管部门审查同意后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理变更登记。
第十一条 经营城市客车保修业务的单位，应当执行国务院标准化行政主管部门批准发布的国家标准或国务院建设行政主管部门及有关部门批准发布的行业标准。
第十二条 经营城市客车保修业务的单位，应当执行城市客车保养修理工艺规范，建立质量安全保证制度，保持设备完好。
第十三条 从事整车保修、车身保修的单位应当对修理出厂的车辆实行保修制度。在保修期内因修理质量出现机件事故而造成的人身伤亡和经济损失，由承修者负责。
第十四条 经营城市客车保修业务的单位，应当执行由所在省、自治区、直辖市人民政府物价部门会同有关部门制定的客车保养修理作业工时定额和收费标准。
第十五条 经营城市客车保修业务的单位，应当使用套印税务机关发票监制章的统一发票，结算保修费用。
第十六条 城市人民政府公共交通行政主管部门应当根据本办法及所在省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府公共交通行政主管部门制定的开业条件，对本行政区域内经营城市客车保修业务单位的资质条件、保养修理质量和经营范围情况进行监督检查。
第十七条 对于违反本办法的城市客车保修单位，城市人民政府公共交通行政主管部门可以根据情节，给予警告、限期停业整顿等处罚。
第十八条 城市人民政府公共交通行政主管部门主管城市客车保修业务的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十条 省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府公共交通行政主管部门可以根据本办法制订实施细则，报同级人民政府批准发布。
第二十一条 本办法由建设部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
