安徽省人民政府办公厅转发省发展改革委关于开展保障铁路运输设施安全专项整治方案的通知
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安徽省人民政府办公厅转发省发展改革委关于开展保障铁路运输设施安全专项整治方案的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅转发省发展改革委关于开展保障铁路运输设施安全专项整治方案的通知
皖政办明电〔2005〕47号
各市、县人民政府，省政府有关部门：
省发展改革委《关于开展保障铁路运输设施安全专项整治方案》已经省政府同意。现转发给你们，请认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年九月二十二日
关于开展保障铁路运输设施安全专项整治方案
省发展改革委
（二○○五年九月十四日）
为加强铁路运输安全管理，防范和制止危害铁路运输设施安全行为，保障铁路运输安全畅通，特制定本方案。
一、专项整治内容和分工
（一）整治内容：以《铁路法》、《安全生产法》和《铁路运输安全保护条例》等有关法律法规为依据，集中解决危及铁路运输设施安全的取土挖砂、围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥、采矿爆破、抽取地下水、生产储运危险品、路边违法施工等突出问题，防止和减少事件危害，保障铁路运输安全畅通。
（二）工作分工：省发展改革委负责牵头组织全省危及铁路运输设施安全专项整治工作；各市、县政府具体负责本行政区域内的专项整治工作。省国土资源厅负责督促落实危及铁路运输设施安全的采矿、采石爆破、河道内采砂（长江干流除外）等行为的专项整治工作；省水利厅负责督促落实全省危及铁路运输设施安全的长江干流内采砂、架设浮桥、拦河筑坝、围垦造田、抽取地下水等行为的专项整治工作；省交通厅负责督促全省公路建设中危及铁路运输设施安全行为的专项整治工作；省安全监管局负责督促落实危及铁路运输设施安全的生产、储存危险品等行为的专项整治工作；省公安厅负责督促做好专项整治中的治安秩序维护工作；上海铁路局蚌埠和南京办事处、合九铁路公司负责具体危及铁路安全问题的检查排查，以及铁路线路安全保护区内取土挖砂的专项整治工作，积极协同当地政府做好专项整治和有关执法工作。
二、实施步骤和时间安排
专项整治工作用一个月时间、分3个阶段进行。
（一）9月中下旬为调查摸底阶段。上海铁路局所属芜湖和蚌埠办事处、合九铁路公司对我省铁路沿线的违法违规行为进行检查摸排，并登记造册提出整改意见，于9月25日前分送所在市政府和省发展改革委。各市会同铁路有关管理部门进行实地核查，制定具体实施方案，于9月30日前报省发展改革委备案。
（二）10月上中旬为集中整治阶段。各市、县政府责成责任单位明确专人负责，制定措施，限期整治。对拒不整改或故意拖延的，要依法采取强制措施；对违法违规作业危及铁路运输设施安全、情节严重的企业，依法吊销有关证照；对危及铁路运输设施安全、情节特别严重的，依法予以惩处。
（三）10月下旬为督查总结阶段。各市对本地区整治情况进行督查总结，于10月20日前将总结报告送省发展改革委。省发展改革委会同有关部门组成联合督查组，于10月下旬对整改情况进行重点督查，在督查的基础上向省政府作出专题报告。
三、有关要求
各地要充分认识专项整治工作的重要性、必要性，确定一名主管领导具体负责，并把任务和责任分解到有关部门和责任人；要集中时间和力量，加大工作力度，按照铁路运输安全有关法律法规，依法严厉打击各类违法违规行为，切实做到执法必严，违法必究，保障铁路运输安全畅通；要正确处理好地方与铁路、地方与部门、整治与发展的关系，力求专项整治工作取得明显成效。省发展改革委要切实负起专项整治工作的牵头责任，认真做好组织协调和监督检查工作。省政府有关部门和单位要密切配合，各司其职，共同实施。上海铁路局所属铁路管理机构、合九铁路公司要与当地政府加强联系，共同做好专项整治和有关执法工作。
人民检察院直接受理侦查的刑事案件管理制度（试行）
最高人民检察院
人民检察院直接受理侦查的刑事案件管理制度（试行）
1986年3月24日，最高检
根据刑法、刑事诉讼法和人民检察院组织法的有关规定，为了加强案件管理，改进办案领导、监督工作，提高办案质量，特制定《人民检察院直接受理侦查的刑事案件管理制度（试行）》如下：
一，案件管辖范围 经济检察部门负责受理、侦查刑法中的下列案件：
（一）偷税、抗税案（刑法第121条）；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、救济款物案（刑法第126条）；
（三）假冒商标案（刑法第127条）；
（四）贪污案（刑法第155条）；
（五）贿赂案（刑法第185条）；
（六）人民检察院认为需要自己直接受理的其他案件。
法纪检察部门负责受理、侦查刑法中的下列案件：
（一）重大责任事故案（刑法第114条）；
（二）刑讯逼供案（刑法第136条）；
（三）诬告陷害案（刑法第138条）；
（四）破坏选举案（刑法第142条）；
（五）非法拘禁案（刑法第143条）；
（六）非法管制、非法搜查、非法侵入他人住宅案（刑法第144条）；
（七）报复陷害案（刑法第146条）；
（八）非法剥夺公民的宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯案（刑法第147条）；
（九）伪证案（刑法第148条）；
（十）侵犯公民通信自由案（刑法第149条）；
（十一）重婚案（刑法第180条）；
（十二）泄露国家重要机密案（刑法第186条）；
（十三）玩忽职守案（刑法第187条）；
（十四）徇私舞弊案（刑法第188条）；
（十五）私放罪犯案（刑法第190条）；
（十六）私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报案（刑法第191条）；
（十七）人民检察院认为需要自己直接受理的其他案件。
二，案件分类标准
经济检察、法纪检察部门立案侦查的案件标准参见经济检察、法纪检察立案标准。
经济检察部门立案侦查的情节、后果严重的下列案件，列为重大案件：
（一）个人贪污、受贿数额在一万元或共同贪污、受贿三万元以上的；个人贪污粮食一万五千公斤或粮票二万五千公斤、共同贪污粮食二万五千公斤或粮票三万五千公斤以上的。
（二）国营或集体工商企业偷税抗税额在十万元以上的；个体经营者偷税抗税额在一万元以上的。
（三）国营或集体工商企业假冒商标，非法经营数额在十万元以上，或者非法获利三万元以上的；个体经营者假冒商标，非法经营数额在三万元以上，或非法获利一万元以上的。
（四）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、救济款物在二万元以上的。
（五）县级以上干部犯罪的。
经济检察部门立案侦查的情节恶劣、后果特别严重的下列案件，列为特别重大案件：
（一）个人贪污数额在三万元以上的。
（二）个人贪污粮食在十万公斤或粮票十五万公斤以上的。
（三）个人受贿数额在二万元以上的。
（四）地级以上干部犯罪的。
领导机关交办的投机倒把、走私贩私、诈骗犯罪的重大案件、特别重大案件标准，参照最高人民法院、最高人民检察院《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》和中央纪律检查委员会、中央政法委员会《关于严惩严重经济罪犯的意见》有关规定精神执行。如：个人投机倒把非法经营数额在五万元以上，或者非法获利数额三万元以上的；个人诈骗或走私非法获利在一万元以上的，一般可视为重大案件。对个人投机倒把非法经营数额在二十万元以上，或者非法获利数额在十万元以上；对个人诈骗或者走私非法获利个人所得在五万元以上的，一般可视为特别重大案件。
法纪检察部门立案侦查的情节、后果严重的下列案件，列为重大案件：
（一）重大责任事故死亡三人以上；或者直接经济损失在十万元以上的。
（二）玩忽职守致人死亡三人以上；或者直接经济损失在十万元以上的。
（三）因侵犯公民民主权利、人身权利而致残、重伤的；或者影响很坏的。
（四）私拆、隐匿、毁弃邮件、电报窃取财物价值五千元以上的。
（五）县级以上干部犯罪的。
法纪检察部门立案侦查的情节恶劣、后果特别严重的下列案件，列为特别重大案件：
（一）重大责任事故致人死亡十人以上；或者直接经济损失在五十万元以上的。
（二）玩忽职守致人死亡十人以上；或者直接经济损失在五十万元以上的。
（三）因侵犯公民民主权利、人身权利而致死一人以上的；或者影响极为恶劣的。
（四）私拆、隐匿、毁弃邮件、电报窃取财物价值一万元以上的。
（五）地级以上干部犯罪的。
三，备案制度
（一）经济检察部门、法纪检察部门立案侦查的案件，应将《立案请示报告》和《立案决定书》一式两份，报上一级检察院备案。
（二）经济检察、法纪检察的重大案件，由立案的检察院将《立案请示报告》和《立案决定书》逐级报省、自治区、直辖市人民检察院一式二份备查。
（三）特别重大的经济案件、法纪案件和涉及港、澳、台及外籍人犯罪的案件，由立案的检察院将《立案请示报告》和《立案决定书》逐级报最高人民检察院一式二份备查。
（四）对已经报送上级检察院备案的重大案件、特别重大案件的侦查终结报告、起诉书、免予起诉决定书、撤销案件决定书和人民法院的判决书、裁定书等法律文书，应按照规定及时报送上级人民检察院。
（五）上级检察院对下级检察院报来的备案材料，应指定专人审查，承办人应填写《备案材料审查表》，提出审查意见，报送部门领导或检察长批示。并将审查出的问题和处理意见，用书面形式及时通知下级检察院。
四，案件侦查、起诉责任制度
（一）案件的受理和立案侦查，由发案地或被告人所在地的县（市、区）人民检察院负责。分（市）检察院应对办理重大案件工作负责检查指导，并对特别重大案件组织或参与侦查、起诉；省、自治区、直辖市人民检察院对特别重大或疑难案件进行检查指导，并直接参与一部分案件的侦查、起诉工作；最高人民检察院选择一部分案情复杂、特别重大或涉及港、澳、台及外籍人犯罪的案件，进行检查指导，或参与一部分案件侦查、起诉工作。
（二）涉及几个县或城市几个区的案件必要时由分（市）检察院组织协调侦查、起诉工作；涉及几个地（市）的重大、特别重大案件，必要时由省、自治区人民检察院组织协调侦查、起诉工作；涉及几个省、自治区、直辖市的特别重大案件，必要时由最高人民检察院组织协调侦查、起诉工作。
（三）人民检察院直接受理侦查案件的侦查终结和终止侦查。一般案件由县（市、区）检察院检察长决定；重大案件由县（市、区）检察院检察委员会决定；特别重大案件由立案的检察院决定。侦查终结和终止侦查案件的请示报告和决定等有关材料，按照备案制度的有关规定报送上级检察院备查。
（四）上级检察院发现下级检察院对经济检察、法纪检察立案、侦查终结、终止侦查、起诉、免诉、撤销案件不当的，应当及时给予纠正或变更，所作的决定，起法律效力。下级检察院对于上级检察院有关案件方面的决定、指示，要认真执行。
五，健全案件报告制度
（一）省、自治区、直辖市人民检察院要在每季第一个月的中旬将上季办理重大案件和特别重大案件情况综合报告最高人民检察院；一月和七月中旬将半年受案、立案和案件办理情况汇总报告最高人民检察院。
（二）在办案中有关执行刑法、刑事诉讼法和侦查方面的问题，应按照逐级请示、答复的原则办理。
（三）人民检察院直接受理侦查案件统计报表方面的有关问题，另行规定。
六，附 则
（一）过去有关人民检察院直接受理侦查的刑事案件管理制度的规定与本《制度》不相一致的，按本《制度》规定办理。
（二）各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院、全国铁路运输检察院可根据实际情况，制定案件管理细则，贯彻执行。并报最高人民检察院备案。
全国人民代表大会常务委员会关于全国县级直接选举工作总结报告的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于全国县级直接选举工作总结报告的决议
（1981年9月10日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议同意全国县级直接选举工作办公室主任、民政部部长程子华所作的关于全国县级直接选举工作的总结报告。会议决定：从一九七九年下半年开始试点到一九八一年年底结束的全国县级直接选举产生的县级人民代表大会的任期，全国统一从１９８１年算起。
