长春市妇女儿童健康保护条例（2004年修正）
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长春市妇女儿童健康保护条例（2004年修正）
吉林省长春市人大常委会
长春市妇女儿童健康保护条例（2004年修正本）
（1989年4月27日经长春市第九届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过，1989年5月20日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 根据1997年9月25日长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改〈长春市妇女儿童健康保护条例〉的决定》修正 2004年4月29日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过，2004年5月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年6月23日长春市人民代表大会常务委员会公告第17号公布 自2004年7月23日起施行）
第一条 为保护妇女儿童的身体健康，根据有关法律、法规，结合本市妇女儿童健康保护工作的实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内与妇女儿童健康保护工作有关的组织和个人，均需遵守本条例。健康保护的重点是青春期、孕期、产期、哺乳期、更年期的妇女和七周岁以下儿童。
第三条 妇女儿童健康保护工作，应当坚持预防为主的方针，实行机关、学校、企业事业单位、各人民团体等（以下简称单位）负责、公民自我保护和专业管理监督相结合的原则。
第四条 市卫生行政部门对全市妇女儿童健康保护工作实施统一监督管理。县（市）、区卫生行政部门负责监督管理本辖区内的妇女儿童健康保护工作。
各级劳动和社会保障、计划生育、教育、民政、安全生产监督等行政部门和有关人民团体应当各司其职，协同配合，做好妇女儿童健康保护工作。
第五条 对认真贯彻执行本条例，保护妇女儿童健康有显著成绩的单位和个人，应当由各级人民政府给予表彰和奖励。
第六条 各单位应当宣传普及月经期和更年期卫生保健知识。女职工在月经期间，不得安排其从事超过国家规定标准的劳动。
第七条 各单位应当定期组织妇女到医疗、保健机构进行妇女病普查。
第八条 各单位应当对适龄青年进行婚前卫生保健知识的宣传教育。
第九条 医疗、保健机构应当为更年期妇女提供有关健康咨询和医疗保健服务。
第十条 妇女被确定妊娠后，医疗、保健机构应当为其建立《围产保健手册》，定期进行常规检查、高危孕妇筛选和孕期保健指导。
对高危孕妇，有关医疗、保健机构应当实行专案管理。
第十一条 提倡孕妇到医疗、保健机构住院分娩，医疗、保健机构应当对其进行围产保健系统管理。因受条件限制不能住院分娩的孕妇，必须实行新法接生。未取得接生资格者，不准接生。
第十二条 各单位不得安排孕期女职工从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌的劳动。对坚持原劳动有困难者，可以根据县（市）、区以上医疗、保健机构的证明，减轻劳动量或者安排其他劳动。
第十三条 妊娠满七个月以上的女职工应当给予工间休息，不得安排其夜班劳动。
第十四条 医疗、保健机构应当对管辖范围内的产妇和新生儿定期进行访视及保健指导。
对出生二十八天的婴儿应当进行一次全面检查，做出健康小结，列入儿童保健系统管理。
对产后四十二天的产妇，应当进行健康检查。
第十五条 女职工产假为九十天（含产前应当休息的十五天）；难产者增加产假十五天；多胞胎生育者，每多生一个婴儿增加产假十五天。
女职工产假期满上班后，可以根据工作性质在两周内适当减轻其原工作量。
第十六条 女职工在哺乳期工作时间内每天给婴儿授乳两次，每次纯授乳时间为三十分钟。多胞胎生育者，多哺乳一个婴儿每次授乳时间增加三十分钟。
经县（市）、区以上妇幼保健机构确诊为体弱儿者，可适当延长哺乳期，延长期不得超过六个月。
第十七条 各单位不得安排哺乳期的女职工从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动。
第十八条 医疗、保健机构的预防保健组织对分管区域内儿童应当进行系统保健管理。对体弱儿应当进行专案管理。对患传染病的儿童，按传染病管理的有关规定办理。
第十九条 儿童入托幼机构时，应当持有妇幼保健机构出具的健康证明及儿童保健手册；没有健康证明及儿童保健手册的，托幼机构不得接纳。
第二十条 托幼机构应当根据收托情况，配备受过专业训练的专职或者兼职医务保健人员。日托儿童一百至二百名的机构，应当配备专职医务保健人员一至二人。每增加二百名儿童应当增加专职医务保健人员一人。全托的机构，医务保健人员的比例可以适当增加。
托幼机构应当按国家规定配备保教人员。
第二十一条 凡从事托幼工作的人员必须经县（市）、区以上妇幼保健机构体检合格后，方能上岗工作。
托幼工作人员每年应当到妇幼保健机构进行一次体检，对患不适宜从事托幼工作疾病者，应当及时调离原岗位。
第二十二条 托幼机构的场所，应当与环境污染源、有毒有害物及生产经营易燃易爆产品的场所，保持符合有关规定的安全距离。
第二十三条 任何单位和个人申请开办托幼机构，均须符合国家规定的卫生条件，并按照法律、法规的规定办理相关手续。托幼机构应当实行分类管理。
第二十四条 市、县（市）、区妇幼保健机构负责对本辖区内医疗、保健机构的妇女儿童健康保护工作进行业务指导。
第二十五条 市、县（市）、区妇幼保健机构应当按国家规定配齐妇幼保健人员。各街道、社区卫生服务站、乡（镇）卫生院，区属专科医院和县（市）、区以上的医疗、保健机构应当成立相应的预防保健组织，配备相应专职的妇幼保健人员。
第二十六条 驻本市医疗、保健机构应当承担驻区卫生行政部门分配的妇女儿童健康保护工作，并接受其监督和管理。
第二十七条 对违反本条例的单位和有关责任者，由市、县（市）、区卫生行政部门或者有关部门依法予以处罚。
第二十八条 本条例下列用语的含义是：
（一）围产保健，系指围绕新生命诞生前后，即孕前、产前、产时、产后，以保护母婴安全，提高出生质量为目的的，对计划受孕夫妇、孕产妇和胎婴儿进行的预防保健工作。
（二）高危孕妇，对孕妇、胎儿、新生儿有高度危险因素的妊娠，称高危妊娠。具有高危妊娠的孕妇称高危孕妇。
（三）新法接生即消毒接生，包括产包、接产者的手、产妇的外阴部和婴儿的脐带四消毒。接生者必须经过专门培训。
（四）儿童保健系统管理，系指对七周岁以下儿童，根据年龄点进行定期体检，做出体格发育评价，给予保健指导。
（五）体弱儿，系指佝偻病活动期、贫血中度、营养不良、早产儿、低体重儿等。
（六）孕期、哺乳期禁忌的劳动，系指重体力劳动，超过卫生防护要求剂量限值的X射线，接触高浓度的铅、汞、二硫化碳、有机磷农药等可能引起急性中毒的作业。
（七）三级体力劳动，系指劳动强度指数大于20小于25的体力劳动。
（八）托幼机构，系指托儿所、幼儿园、学前班等儿童托管、教育的组织形式。
第二十九条 本条例自2004年7月23日起施行。
海南省教育厅关于印发《海南省高等教育自学考试社会助学管理办法（试行）》的通知
海南省教育厅
海南省教育厅关于印发《海南省高等教育自学考试社会助学管理办法（试行）》的通知
琼教高〔2002〕18号
各高等院校，各市县教育（教科）局，洋浦社会发展局，省农垦总局、海南钢铁公司教育处，各有关高等教育自学考试社会助学单位：
为加强对我省高等教育自学考试社会助学机构的管理、指导和监督，规范助学活动，保证助学质量，促进自学考试事业的健康发展，我厅根据国家有关文件精神结合本省实际情况，制定了《海南省高等教育自学考试社会助学管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《海南省高等教育自学考试社会助学审批登记表》
二○○二年三月二十二日
海南省高等教育自学考试社会助学管理办法
（试行）
第一条 为了加强对我省高等教育自学考试社会助学机构的管理、指导和监督，规范助学活动，保证助学质量，促进自学考试事业的健康发展，根据国务院《社会力量办学条例》、《高等教育自学考试暂行条例》和教育部、全国自考委有关文件精神，结合我省实际情况，特制定《海南省高等教育自学考试社会助学管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。
第二条 《管理办法》所称高等教育自学考试社会助学是指：经省级教育行政部门批准的具有法人资格的教育机构，根据海南省高等教育自学考试委员会办公室（以下简称省自考办）公布的高等教育自学考试专业考试计划和课程考试大纲的要求，通过面授、函授、广播、电视、录音、录像等多种形式，有组织地为自学应考者进行课程辅导和自学指导的教学活动。
第三条 社会助学机构在我省开展助学活动，必须接受省教育厅的管理，同时接受省自考办的指导和监督。
第四条 申请举办高等教育自学考试社会助学机构必须具备以下条件：
（一）申办单位必须具有法人办学资格，申办个人必须享有中国公民的政治权利和具有完全民事行为能力；
（二）具有明确的办学指导思想、健全的管理机构和熟悉高等教育自学考试特点的专职负责人及管理人员；
（三）具有相对稳定且能够胜任教育教学任务的、与助学规模相适应的专兼职教师队伍；
（四）具备基本办学条件，包括稳定的经费来源和必需的固定教学、实验、实习场所及相应设备；
（五）具有能够保证助学质量的管理规章制度和符合自学考试特点的助学教学计划。
第五条 高等教育自学考试社会助学实行社会力量办学许可证制度，由省教育行政部门负责审批并颁发社会力量办学许可证。
第六条 申请举办高等教育自学考试社会助学机构必须提交如下材料：
（一）申请报告；
（二）《海南省高等教育自学考试社会助学审批登记表》（一式四份）；
（三）社会助学机构章程；
（四）申请者的资格证明文件；
（五）社会助学机构领导成员、教务人员、财务人员以及专兼职教师的资格证明文件；
（六）社会助学机构的资产（包括办公场地、教学场所、教学实验实习设备等）及经费来源的证明文件；
（七）助学拟开设专业和办学规模、教学计划等。
第七条 助学机构申报于每年七月集中受理。已批准的社会助学机构，调整或新增助学专业，须报省自考办审核，省教育行政部门批准。未经省教育厅批准而擅自进行招生助学者，将按国家有关规定予以取缔，并没收其非法所得。
第八条 社会助学机构只能在省教育行政部门批准的指定地点、专业、办学层次范围内开展助学活动。
经批准的助学机构不得将助学任务委托或承包给其他组织或个人实施，不得以任何名义与其他教育机构联合进行社会助学活动，不得设立分教学点。
第九条 社会助学机构在助学过程中应严格遵守自学考试的规章制度，端正助学方向。认真执行教考职责分离原则。参加自学考试课程命题的教师不得担任该课程的辅导教师。社会助学机构聘请主考学校主考专业的教师，必须征得主考学校有关部门的同意，同时报省自考办审核同意后方可助学。坚决纠正和杜绝猜题、押题、助考不助学等违反教育教学规律的行为。
第十条 普通高等学校从事高等教育自学考试社会助学活动，要纳入成人教育的管理范围，由学校负责成人教育的机构统一管理。普通高校、成人高校的其他机构不得面向社会举办社会助学班。各高校负责成人教育的机构应于每年12月份集中将本校开展高等教育自学考试社会助学活动情况统一报省教育厅高等教育处和省自考办。
第十一条 社会助学机构的助学活动是辅导性教学，没有颁发任何单科结业证书、毕业证书等学历证件的权力。各助学机构面向社会刊登、播放、张贴的招生广告，须报经省教育厅高等教育处审查同意后方可刊、播、贴、发。
广告内容必须真实准确，明确由高等教育自学考试委员会组织考试和颁发证书，并注明高等教育自学考试助学字样，不得使用含糊用语，误导自学者。
第十二条 高等教育自学考试的专业考试计划、课程考试大纲和自考教材是自学考生的必备用书，由全国高等教育自学考试指导委员会统一组织编印、发行，社会助学机构不得擅自编写、翻印，严禁订购、使用盗版教材。
第十三条 各助学机构，要按当地物价部门规定的收费标准向接受助学的学员收取学杂费，任何单位和个人不得巧立名目，滥收、多收费用。助学机构要建立健全财务管理制度，严格遵守国家财经纪律，接受财政、物价、审计部门的监督和检查。
第十四条 为了保证高等教育自学考试的方针、政策、专业考试计划、课程考试大纲和各项规定在社会助学活动中得以贯彻和实施，对有下列行为之一者，将视情节轻重予以警告、限期整改、暂停招生、吊销办学许可证等处理。
（一）助学指导思想不端正，片面追求经济效益，教学质量差；
（二）规章制度不健全或有章不循，管理混乱；
（三）助学超出批准专业范围或招生区域，私设助学点；
（四）擅自翻印、购买、编写、出售盗版教材；
（五）未经批准刊、贴、发招生广告（简章），或虽经批准但又擅自改动广告内容；
（六）教考职责不分，聘请命题教师辅导；
（七）其他违规行为。
第十五条 为了加强对社会助学工作的管理、监督和指导，省教育厅将对全省社会助学机构实行年检，年检不合格的社会助学机构，将按第十四条之规定处理。
第十六条 本管理办法由省教育厅负责解释。
财政部关于做好药品监督管理体制改革有关财务管理和经费保障工作的意见
财政部
财政部关于做好药品监督管理体制改革有关财务管理和经费保障工作的意见
财政部
财社(2001)6号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局：
为了贯彻落实《国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知》（国发〔2000〕10号）精神，现就做好药品监督管理体制改革有关财务管理和经费保障工作提出如下意见：
一、按照省级机构编制管理部门下达的编制，合理安排人员经费及有关经费
按照国务院国发〔2000〕10号文件关于省以下药品监督管理系统人员编制的审批权限上收到省一级，由省级机构编制管理部门在中央核定的省以下各级政府机关行政编制总额内调剂，统一下达；省级财政管理部门根据药品监督管理工作的需要，将人员经费、业务经费、装备经费及基础设施经费纳入省级财政预算，统一核定和拨付，予以保障的规定，各省级财政部门要按照人员经费定额和业务经费定额，根据省级编制管理部门统一下达编制内的实有人员和机构，合理安排人员经费及相关经费，保障药品监督管理部门开展工作的正常需要。
二、做好经费指标和国有资产的划转工作
省级财政部门要根据省级编制部门核定的人员编制和省以下药政、药检、医药管理等机构现有人员及其开支等情况，合理确定人员经费、业务经费、装备经费等预算指标上划基数，并全部上划到省级财政，分别列入行政经费和药品监督管理事业费。上述部门和单位现有的国有资产全部上划到省级药品监督管理部门统一管理。在资产的划转过程中，省级财政部门要会同药品监督管理部门统一组织，认真开展清产核资，摸清上述部门和单位现有的资产占用情况，防止国有资产流失。
省以下政企合一的医药公司及有关部门现有的人员、经费及其国有资产，按照履行药品监督管理职能的实际人数和经费预算数，以及国有资产的实际占用数或一定比例，上划到省级药品监督管理部门。具体办法由省级财政部门商省级药品监督管理等部门研究提出意见，报省级人民政府确定。药品监督管理体制改革后，省以下药品监督管理部门国有资产的日常管理工作，由省级药品监督管理部门负责。涉及国有资产的无偿划转、有偿转让、非经营性资产转经营性资产、产权变更等事宜，由省级药品监督管理部门负责统一报省级财政审批。
在合理上划省以下现有人员及其经费基础上，如果省级机构编制部门下达的编制出现空缺，由省级药品监督管理部门商省级人事、财政部门根据工作需要，在市（地）县级机构改革分流人员中经考核择优选用一部分，经费基数同时上划；通过社会公开招聘和从大专毕业生中考试录用一部分，所需经费由省级财政部门根据人员配备情况，逐步安排到位。
三、加强行政事业性收费和罚没收入管理
药品监督管理部门及其直属机构取得的行政事业性收费和罚没收入实行收支两条线管理。县、地市药品监督管理部门及其直属机构取得的上述收入，要逐级上缴到省级药品监督管理部门，由省级药品监督管理部门统一上缴省级国库或省级财政预算外资金专户，与预算内财政拨款统筹安排使用；省级财政部门应按有关规定安排相应的经费，保证药品监督工作的开展。涉及中央财政收入部分，由省级国库或省级财政预算外资金专户直接上缴中央国库或中央财政预算外资金专户。纳入财政预算外资金专户的收费收入，要及时返还省级药品监督管理部门，专项用于行政执法和技术执法装备的配备。
省级财政部门要按照预算内外资金统一管理的原则，核定药品监督管理部门及直属机构的年度经费预算，统一核付到省级药品监督管理部门，由省级药品监督管理部门负责管理。
四、安排药品监督管理工作所需经费的几项要求
（一）药品监督管理部门及直属机构的人员经费，要按照编制内实有人数和国家规定的工资、补贴标准核拨；公用经费按照当地财政预算定额核定。
（二）药品监督执法等专项业务经费根据工作任务合理安排；对大案、要案所需办案经费要重点保证，实行专项报批，专项安排。
（三）省级财政、药品监督管理部门要根据药品监督管理部门及其直属机构的工作需要，科学制定装备配备标准，逐步配备到位。对药品监督工作中打假办案急需的通讯设备、交通工具等经费要优先安排。
（四）改革现行药品抽验机制。各级药品监督管理部门实施药品抽验不得收费。由中央统一组织的药品抽验任务，所需经费由中央财政安排；由地方组织的药品抽验任务，由省级财政安排。
（五）药品监督管理部门及其直属机构的基础设施建设应纳入本地区的社会发展计划，实行统一规划和管理。属于政府安排的药品监督事业预算内基本建设项目，要按照基本建设项目规定的程序审核批准。
五、加强管理，严格监督
（一）省级财政部门要提高对省以下药品监督管理体制改革重要意义的认识，妥善解决垂直管理和经费指标划转以及编制安排中出现的实际问题，增强服务意识，提高工作效率，按照工作进度，及时、足额拨付药品监督管理经费。
（二）省级财政部门和药品监督管理部门要按照国家有关法律、法规和财经制度的要求，各司其职，各负其责，加强对药品监督事业财政拨款和预算外资金分配使用过程的监督管理，提高资金使用效益。
（三）药品监督管理部门及其直属机构应严格执行财政部颁布的《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》和《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》，严格按照财政部门确定的开支范围和标准使用各项财政资金。对超范围、超标准、超定额资金，财政不予安排。
（四）省级财政部门要与药品监督管理部门密切配合，共同做好应上缴财政预算外资金专户和国库的行政事业性收费收入和罚没收入上缴工作。做到应收尽收，应缴尽缴，严禁挪用截留。
（五）对违反规定挤占、挪用、截留财政资金的部门、单位和个人，按有关规定严肃查处。
2001年2月16日
