关于进一步加强禁止采集和销售发菜监管工作的通知
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关于进一步加强禁止采集和销售发菜监管工作的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]108号
关于进一步加强禁止采集和销售发菜监管工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府:
2003年春季以来，由于内蒙古阿拉善地区降雨较多，草场墒情及发菜生长较好，大批外来人员到阿拉善草原非法采集（搂）发菜，严重破坏了当地的草原生态环境，引发了数起纠纷案件，影响了当地群众正常的生产、生活秩序和民族团结、社会稳定。为贯彻落实《国务院关于禁止采集和销售发菜 制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（国发[2000]13号文，以下简称“国务院通知”）精神，有效遏制非法采集和销售发菜的反弹趋势，现将有关事项通知如下：
一、采取有效措施，严格禁止采集发菜
国家已将发菜列为一级保护植物。按照《中华人民共和国野生植物保护条例》和“国务院通知”的要求，宁夏回族自治区和甘肃省各级政府及有关部门要加大工作力度，采取宣传、教育、劝阻、查堵等措施，禁止本地区人员外出采集发菜。内蒙古自治区各级政府及有关部门要加强现场检查，按照有关法律法规，严厉查处非法采集发菜的活动。
二、加强市场检查，坚决打击发菜黑市交易
各地，特别是广东、广西、宁夏、内蒙古等重点省（区）各级政府要组织有关部门切实加强对发菜销售市场的监督检查。重点对农贸市场、超市、饭店、宾馆定期或不定期开展明查暗访，坚决打击发菜黑市交易，彻底取缔发菜地下市场。各级领导要以身作则，拒绝和制止在政府招待所、宾馆及各类宴请中食用发菜。
对查出的发菜及其制品，要依据《中华人民共和国野生植物保护条例》予以没收，并处以罚款。各级政府要组织环保或农业部门对罚没的发菜予以销毁。
三、加强舆论监督，落实目标责任制
各级政府及有关部门要进一步加大舆论宣传力度，提高公众的法律意识和环境保护意识，营造禁止采集和销售发菜的良好舆论氛围。要加强舆论监督，对继续采集和销售发菜的单位和个人，应及时曝光，批评教育，进一步加大媒体的报道力度。
按照“国务院通知”的要求，各级政府和有关部门要建立领导目标责任制。对由于不负责任和措施不力，仍然发生采集发菜的地方，要追究政府主要领导人的责任。
各省、自治区、直辖市要对贯彻落实“国务院通知”情况进行一次全面自查，并将检查情况于2003年年底前分别报国家环保总局、监察部、农业部、国家工商总局。国家环保总局、监察部、农业部、国家工商总局将组成联合检查组，对有关重点省（区）进行现场抽查和暗访，并对有关抽查和暗访结果予以通报。
二○○三年六月二十四日
劳动部关于解决部分困难企业离退休人员基本生活问题的通知
劳动部
劳动部关于解决部分困难企业离退休人员基本生活问题的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），上海市社会保险管理局，国务院有关部委社会保险基金管理机构：
1994年以来，各地区、各部门在解决困难企业和停产、半停产企业离退休人员基本生活方面做了大量工作。但是，由于多种原因，仍有一些国有企业经济效益不好，长期亏损，有的处于停产半停产状态，致使离退休人员的基本生活难以保障，从而影响了社会稳定。为了保障已参加
养老保险社会统筹的部分困难企业离退休人员的基本生活，促进社会稳定，现就有关问题通知如下：
一、各级社会保险基金管理机构，要采取积极措施，商请银行等有关部门支持，强化基金扣缴，保证基金收缴率的稳定和提高；要按原有规定渠道足额拨付离退休金；目前仍实行差额拨付的地区还要认真监督企业及时发放。
二、对出现亏损，经济效益不好或处于停产、半停产的企业，暂时确无缴费能力的，在规定的缴费期间，可申请办理基本养老保险费的缓缴手续，经批准后执行。具体缓缴条件、期限及发放离退休人员生活费的标准，按省、自治区、直辖市人民政府规定执行。
三、因破产、撤销、解散等原因已无法继续履行缴费义务的企业，按照财政部、劳动部、国家经贸委〔94〕财综字第101号文件精神，在破产财产清偿过程中“首先应将划出的劳动保险费交给待业保险和养老保险管理机构”。各地社会保险基金管理机构，应负责支付参加退休费用
社会统筹的破产企业离退休人员的基本生活费用，具体支付标准按各省、自治区、直辖市有关规定执行。
四、经国务院同意实行系统统筹的交通部等六个部门，在其系统统筹尚未正式运转之前，所属企业应按时向当地社会保险基金管理机构缴纳养老保险费用。当地社会保险基金管理机构要按照规定支付这些企业的离退休金，待系统统筹正式运转之后将此项工作交系统统筹部门管理。
五、要尽快实行原固定工人和劳动合同制职工养老保险基金统一比例提取，合并调剂使用，以减轻企业负担，促进企业转换经营机制。
六、积极着手建立省级和中央调剂金。目前，各地社会保险基金支付和积累水平极不平衡，悬殊较大，有些地区缺乏应付紧急突发事件的能力，存在本省内市、县之间基金不能调剂的问题。为此，各地应在慎重稳妥的基础上积极研究建立省级调剂金的可能性，并根据具体情况提出方案
，报请当地政府批准。
省级调剂金的使用范围是：本省范围内市、县之间社会保险基金的调剂使用，应付本省范围内的突发事件，保障基本待遇的发放。
中央调剂金的建立办法另行规定。
七、在社会保险基金支付遇到困难的紧急情况下，社会保险基金购买的有价证券可以变现，以保证按时支付离退休人员养老保险待遇。基金出现赤字时，可请示当地政府由财政予以补贴。
1994年11月24日
云南省人民政府关于废止部分规章及其他规范性文件的决定
云南省人民政府
云南省人民政府令第97号
《云南省人民政府关于废止部分规章及其他规范性文件的决定》已经２０００年８月２日省人民政府第４１次常务会议通过，现予发布施行。
省长 李嘉廷
２０００年８月２日
云南省人民政府关于废止部分规章及其他规范性文件的决定
为了适应全面实施西部大开发战略的需要，维护法制的统一和尊严，在今年４月２９日省人民政府决定第一批废止６６件规章的基础上，省人民政府法制办公室又对现行的２２０件省人民政府规章及１９９３年至１９９９年省人民政府制定的１１８件其他规范性文件组织了进一步清理和审核。根据清理结果，省人民政府决定第二批对２９件规章及１２件其他规范性文件予以废止。
附件：１．予以废止的云南省人民政府规章目录
２．予以废止的云南省人民政府其他规范性文件目录
附件１： 予以废止的云南省人民政府规章目录（２９件）
──┬────────────────┬──────────┬─────序号│ 名 称 │ 文 号 │发布时间──┼────────────────┼──────────┼─────1 │云南省关于退休工人自费修建住房补│云政发 1983 5号 │1983.1.12 │助费的暂行规定 │ │2 │云南省地方经济发展基金管理暂行办│云政发 1986 128号 │1986.9.16 │法 │ │3 │云南省食品卫生监督检查人员管理办│云政函 1987 110号 │1987.8.25 │法 │ │4 │云南省关于进一步推进科技人员支援│云政发 1987 185号 │1987.10.21 │乡镇企业和中小企业的规定 │ │5 │云南省乡镇建筑企业暂行管理办法 │云政办发 1988 37号 │1988.3.236 │云南省地方进口和技术引进合同管理│云政发 1988 115号 │1988.7.10 │试行办法 │ │7 │云南省开发应用与推广微电子技术暂│云政发 1988 127号 │1988.7.26 │行管理办法 │ │8 │云南省国营企事业保健食品发放暂行│云政发 1988 161号 │1988.9.21 │管理办法 │ │9 │云南省发达地区与贫困地区联合经济│云政办发 1988 174号 │1988.11.25 │开发试行办法 │ │10 │云南省鼓励开展对外加工装配试行办│云政办发 1988 188号 │1988.12.20 │法 │ │11 │云南省开展经济协作引进资金建设糖│云政发 1989 35号 │1989.3.1 │厂的暂行规定 │ │12 │云南省农林特产农业税征收规定 │云政发 1989 75号 │1989.4.2113 │关于调处土地、山林、牧场、水利、│云政发 1989 66号 │1989.4.23 │矿产资源及行政区域边界争议的暂行│ │ │规定 │ │14 │云南省节约能源管理实施细则 │云政发 1990 14号 │1990.1.3115 │云南省音像制品管理暂行办法 │云政办发 1990 65号 │1990.4.416 │云南省整顿煤炭流通秩序加强市场管│云政发 1990 83号 │1990.4.19 │理的暂行规定 │ │17 │云南省征收工作实施细则（试行） │云政发 1990 154号 │1990.8.418 │关于新增煤炭价外维简费的征收和使│云政发 1990 187号 │1990.10.4 │用实施办法 │ │19 │云南省因公出国（境）人员和邀请外│云政发 1990 234号 │1990.12.18 │国人来华审批办法（试行） │ │20 │云南省地方留成外汇管理暂行办法 │云政发 1991 125号 │1991.7.1821 │云南省饲料工业管理暂行办法 │云政发 1991 156号 │1991.9.422 │云南省《盐业管理条例》实施办法 │云政发 1992 1号 │1992.1.223 │云南省建筑安装施工企业劳动保险基│云政发 1992 72号 │1992.4.27 │金社会统筹管理暂行办法 │ │24 │云南省鼓励外商投资的规定 │云政发 1992 202号 │1992.9.2925 │云南省省级第三产业发展基金管理暂│云政发 1992 208号 │1992.10.7 │行办法 │ │26 │云南省少数民族地区固定资产投资方│云政发 1992 241号 │1992.11.27 │向调节税暂行优惠办法 │ │27 │云南省地方煤炭基本建设基金提取使│云政发 1992 268号 │1992.12.29 │用暂行办法 │ │28 │云南省民航机场建设费征收使用办法│云政发 1993 120号 │1993.5.2329 │云南省公路路政管理实施办法 │省政府令第2号 │1993.8.11──┴────────────────┴──────────┴─────
附件２： 予以废止的云南省人民政府其他规范性文件目录
（１２件）
──┬────────────────┬──────────┬─────序号│ 名 称 │ 文 号 │发布时间──┼────────────────┼──────────┼─────1 │云南省对外经济贸易企业转换经营机│云政发 1993 227号 │1993.10.12 │制实施意见 │ │2 │云南省粮食风险基金实施意见 │云政发 1994 147号 │1994.7.143 │云南省劳动合同制度实施步骤规定 │云政发 1994 271号 │1994.12.294 │云南省人民政府关于进一步扩大开放│云政发 1995 75号 │1995.5.4 │发展横向经济联合与协作的若干规定│ │5 │云南省珍稀濒危植物保护管理暂行规│云政发 1995 89号 │1995.6.5 │定 │ │6 │昆明仲裁委员会仲裁暂行规则 │云政办发 1995 209号 │1995.8.297 │云南省贫困地区电力建设资金征收和│云政发 1996 106号 │1996.5.31 │使用管理办法 │ │8 │云南省法制督察管理暂行办法 │云政发 1996 195号 │1996.11.59 │云南省义务教育学校收费管理实施暂│云政发 1997 129号 │1997.8.15 │行办法 │ │10 │云南省普通高级中学收费管理实施暂│云政发 1997 129号 │1997.8.15 │行办法 │ │11 │云南省中等职业学校收费管理实施暂│云政发 1997 129号 │1997.8.15 │行办法 │ │12 │云南省高等学校收费管理实施暂行办│云政发 1997 129号 │1997.8.15 │法 │ │──┴────────────────┴──────────┴─────
