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新闻出版总署


订户订购进口出版物管理办法

新闻出版总署令第51号


　　《订户订购进口出版物管理办法》已经2011年3月17日新闻出版总署第1次署务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


新闻出版总署署长 柳斌杰
二〇一一年三月二十五日




订户订购进口出版物管理办法

　　

　　第一条 为了满足国内单位和个人、在华外国机构、外商投资企业外籍人士和港、澳、台人士对进口出版物的阅读需求，加强对进口出版物的管理，根据《出版管理条例》和有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 在中国境内订户订购进口出版物适用本办法。
　　本办法所称进口出版物，是指由出版物进口经营单位进口的，在外国以及在中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区出版的图书、报纸（含过期报纸）、期刊（含过期期刊）、电子出版物等。
　　本办法所称出版物进口经营单位，是指依照《出版管理条例》设立的从事出版物进口业务的单位。
　　本办法所称订户，是指通过出版物进口经营单位订购进口出版物的国内单位和个人、在华外国机构、外商投资企业和在华长期工作、学习、生活的外籍人士以及港、澳、台人士。
　　本办法所称订购，是指订户为满足本单位或者本人的阅读需求，向出版物进口经营单位预订购买进口出版物。
　　第三条 进口出版物分为限定发行范围的和非限定发行范围的两类，国家对其发行实行分类管理。
　　进口限定发行范围的报纸、期刊、图书、电子出版物等实行订户订购、分类供应的发行方式；非限定发行范围的进口报纸、期刊实行自愿订户订购和市场销售相结合的发行方式；非限定发行范围的进口图书、电子出版物等实行市场销售的发行方式。
　　限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物的种类由新闻出版总署确定。
　　第四条 订户订购进口出版物由出版物进口经营单位经营。其中，订户订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物的业务，须由新闻出版总署指定的出版物进口经营单位经营。
　　未经新闻出版总署批准，任何单位和个人不得从事订户订购进口出版物的经营活动。
　　出版物进口经营单位委托非出版物进口经营单位代理征订或者代理配送进口出版物，须事先报新闻出版总署同意。
　　第五条 国内单位订户订购非限定发行范围的进口报纸、期刊，持单位订购申请书，直接到新闻出版总署批准的报纸、期刊进口经营单位办理订购手续。国内个人订户应通过所在单位办理订购手续。
　　第六条 可以订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书和电子出版物的国内单位订户由新闻出版总署确定。
　　第七条 国内单位订户订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物等，中央单位订户由所属中央各部委审批；地方单位订户经所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核后报送同级党委宣传部审批。获得批准的订户持单位订购申请书和有关批准文件,到新闻出版总署指定的出版物进口经营单位办理订购手续。
　　国内单位订户订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物等，应制定相应的使用管理办法。
　　第八条 在华外国机构、外商投资企业和在华长期工作、学习、生活的外籍人士和港、澳、台人士订购进口报纸、期刊，应持单位订购申请书或者本人身份证明，到新闻出版总署批准或者指定的报纸、期刊进口经营单位办理订购手续。
　　第九条 出版物进口经营单位负责对订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物的订户进行审核，并将审核后的订户名单、拟订购进口报纸、期刊、图书、电子出版物的品种和数量报送新闻出版总署批准。出版物进口经营单位依照批准后的订户名单及进口报纸、期刊、图书、电子出版物的品种和数量供应订户。
　　第十条 未经批准，擅自从事进口出版物的订户订购业务，按照《出版管理条例》第六十一条处罚。
　　违反本办法其他规定的，由新闻出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处3万元以下的罚款。
　　第十一条 本办法自公布之日起施行。新闻出版总署2004年12月31日颁布的《订户订购进口出版物管理办法》同时废止。



河南省政府


河南省公共场所治安管理办法(试行)
省政府



第一条 为了加强城乡公共场所的治安管理，维护社会秩序，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称公共场所包括：
(一)电影院、剧院、影剧院、俱乐部、文化馆(室、站)、文化宫、青(少)年宫、舞厅(场)、音乐厅(茶座)、曲艺厅、录像放映厅(室)、游艺室；
(二)体育馆(场)、广场、游泳池(场)、冰场(旱冰场)、台球场、保龄球场、赛车场、民用射击场；
(三)博物馆、展览馆、图书馆、对外开放的文物点；
(四)公园、动物园、植物园、游乐场、风景名胜区、游览区；
(五)火车站、民用飞机场、汽车客运站、航运码头；
(六)饭店、酒店、冷饮店、茶馆、酒巴、咖啡馆、理发厅(馆)、浴池、照像馆；
(七)商场、集贸市场；
(八)大型定货会、展览会、展销会、物资交流会；
(九)供群众进行社会活动的其它公共场所。
兼营接待旅客住宿的公共场所的治安管理，按照国务院批准的《旅馆业治安管理办法》的有关规定执行。
第三条 各级公安机关负责本辖区内公共场所治安秩序的监督管理工作。
各级文化、体育、商业、城建、旅游、交通、铁路、民航、广播电视等部门，应当按照国家有关法规和本办法，在当地公安机关的指导下，认真做好本系统公共场所的治安保卫工作。
第四条 开办(含承包经营)本办法第二条(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(九)项公共场所的单位和个人，须持主管部门的批准文件，向所在地公安派出所提出书面申请，经县(市、区)公安机关审查同意，发给《公共场所开办许可证》，凭证到工商行政管理部门申请登记，领取营业执
照后方可开业。
公共场所停业、转业、迁移或更名时，应向原批准开业的公安机关和工商行政管理部门办理注销或变更登记手续。
第五条 凡利用公共场所临时举办大型定货会、展览会、展销会、物资交流会、文艺演出、体育比赛、群众集会、民间文艺活动等涉及公共安全的活动，举办单位和个人应提前十日持上级主管部门的批准文件和治安保卫工作措施，向县(市、区)公安机关提出申请。公安机关接到申请后
，应在三日内作出答复。
第六条 各公共场所应根据治安状况和规模大小，建立相应的治安保卫组织或配备治安保卫人员，搞好治安防范工作，维护治安秩序。
第七条 公共场所实行治安保卫工作责任制。
各公共场所主要负责人为本场所的治安保卫工作责任人，应按照省政府发布的《河南省机关、团体、企业、事业单位安全保卫工作规定》，切实做好治安防范工作。
公共场所的治安保卫人员，应组织、带领其他从业人员，积极同违法犯罪行为作斗争，制止和举报扰乱公共秩序及其它各种违法犯罪活动。
第八条 公共场所必须符合下列安全条件：
(一)建筑物和各项设施坚固安全，出入通道设置合理；
(二)消防设备齐全、有效，放置得当；
(三)保持出入通道畅通；
(四)夜间开放的，必须有足够的照明设备和突然停电时的应急照明措施；
(五)核定人员容量，不得超员售票、发票；
(六)严格遵守场次间的间隔时间；
(七)音响不得妨碍周围单位和居民的正常工作、休息；
(八)危险的路段、部位，必须设置护拦等安全设施。
(九)禁止游客、顾客、观众进入的区域，必须设置明显标记。
第九条 进入公共场所的人员，必须遵守下列规定：
(一)遵守公共秩序，听从工作人员的劝导；
(二)按规定地点停放机动车和非机动车，不准乱停乱放；
(三)爱护国家文物、名胜古迹和公共设施，不准涂写、刻画、损毁；
(四)不准攀折、损坏树木花草，不准伤害观赏动物；
(五)严禁在场内燃放烟花爆竹、抛掷杂物；
(六)严禁非法携带枪支弹药，严禁携带管制刀具和易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品以及其它违禁品；
(七)严禁欺行霸市，寻衅滋事，打架斗殴，侮辱妇女，传播淫秽物品；
(八)严禁从事赌博、算命、看相、占卜等活动。
第十条 在文化、体育、游览等公共场所摆设商业摊点的，须持工商行政管理部门发给的营业执照(经营食品的还须持食品卫生许可证)，经所在场所的管理部门同意，在指定位置营业，不得妨碍交通，影响安全和观瞻。
第十一条 凡在舞厅(场)、音乐茶座、酒巴等公共场所进行演唱(奏)的单位和个人，须持县级以上文化行政管理部门发给的演唱(奏)许可证，严禁表演内容淫秽、反动、恐怖或有害青少年身心健康的节目。
禁止未成年人(含在校高、初中学生)进入营业性舞厅(场)。
第十二条 在各公共场所范围内，遇有下列情况时，经营管理人员必须采取积极措施，及时处置：
(一)发现扰乱公共秩序的行为，应及时制止，情节严重的，应立即报告或扭送公安机关；
(二)发生灾害事故时，应迅速报告有关部门，尽力维护现场秩序，抢救伤员，疏散群众，保护国家财产；
(三)遇有观众、游客、顾客死亡或发生刑事案件时，应保护好现场，并立即报告公安机关；
(四)对病、残及其他紧急遇难求助的观众、游客、顾客，应给予帮助和照顾，必要时向有关单位或公安机关报告，病情严重的应及时送医院抢救；
(五)对乞讨人员和危及公共安全的精神病患者，应送交民政部门收容或报告公安机关。
第十三条 对观众、游客、顾客遗失或群众拾交的财物，应详细登记，妥善保管，公告招领，并向公安机关报告，按有关规定处理。
第十四条 公安机关对公共场所工作人员和群众报告的各种案件(事件)，应及时查处，或转告有关主管部门负责处理。
第十五条 具有下列条件之一的单位和个人，由当地人民政府或公安机关给予表彰或奖励：
(一)模范执行本办法，落实治安防范措施，成绩显著的；
(二)发现并制止违法犯罪行为，事迹突出的；
(三)协助公安机关查破案件，贡献较大的。
第十六条 开办公共场所的单位和个人，违反本办法的，由当地公安机关依据情况分别给予批评教育、限期改进、停业整顿和吊销《公共场所开办许可证》，并建议公共场所主管部门追究有关负责人和直接责任者的行政责任，或建议工商行政管理部门吊销营业执照。
违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 机关、团体、军队、企事业单位对外营业的公共场所的治安管理，适用本办法。
第十八条 本办法由省公安厅负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。




1988年12月14日