最高人民法院司法部关于已公证的债权文书依法强制执行问题的答复

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辽宁省人大常委会


新宾满族自治县林业管理条例
辽宁省人大常委会


（1997年1月19日辽宁省新宾满族自治县第四届人民代表大会第五次会议通过 1997年7月26日辽宁省人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

条例
第一条 为保护、培育和合理利用森林资源，根据《中华人民共和围森林法》、《民族区域自治法》以及有关法律、法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 凡在新宾满族自治县（以下简称自治县）境内从事森林资源的保护、培育、开发利用和经营管理等活动的单位及个人，都必须遵守本条例。
第三条 自治县人民政府林业主管部门，依法管理和监督自治县境内森林资源的保护、培育、开发利用工作。
乡（镇）林业管理机构，在自治县人民政府林业主管部门和乡（镇）人民政府领导下，依法进行林业管理。
第四条 自治县境内的森林、林木、林地，由自治县以上人民政府确认所有权和使用权。
凡在自治县境内征占、租赁、承包林业用地者，未经批准不得改变林地用途。擅自改变林地用途的，自治县人民政府有权无偿收回其林地使用权。
第五条 木材采伐许可证、验收证、销售证、运输证、植物检疫证、林产品经营及加工许可证，木材没收、扣留通知书由自治县林业主管部门统一管理，严禁伪造、转让、买卖。
第六条 自治县根据实际情况，制定造林规划，开展植树造林。造林规划要贯彻合理调整林种树种结构的原则。发展用材林由以落叶松为主向阔叶林转变。要大力营造经济林，水土保持林，河道护岸林。积极开展城镇、村屯、道路的植树造林。燃料短缺的地方，合理营造薪炭林。
第七条 每年四月为自治县植树造林活动月。
开展全民义务植树活动。自治县境内的公民，凡有劳动能力者，每人每年应义务植树大苗3－5株、小苗30－50株。

农村劳动力每人每年投入三至五个国家规定的农村义务工，用于植树造林。
凡没有按规定完成植树绿化任务的单位和个人，必须缴纳绿化费。绿化费要全额用于植树造林。
第八条 有计划地建立种子苗木生产基地，大力培育优良种源，为林种、树种结构调整提供良种壮苗。不符合质量标准的种子、苗木不得投入使用。
第九条 严禁毁林开荒和在林地内擅自采石、采矿、挖土。
禁止在幼林地、封山育林区和特种用途林内砍柴、放牧、埋坟及从事生产、生活活动。
自治县林业主管部门应采取措施保护和发展珍稀树种。建立古树名木及纪念林木档案，设立标志。
凡列入国家、省级保护名录的野生植物，严禁砍伐、采集、买卖、加工和出口。确因科学研究和教学需要采集标本的，必须经有关机关批准，并缴纳费用。
第十条 自治县林业主管部门负责全县森林病虫害防治和森林植物检疫工作。
第十一条 自治县林业主管部门和工商行政管理部门对经营陆生野生动植物及其产品的活动，依法进行监督管理。
第十二条 自治县林业主管部门负责定期组织对境内森林资源清查，建立资源档案，编制森林经营方案。森林经营方案的编制，要贯彻保护、增加阔叶林，有利于水源涵养、水土保持的原则。
在自治县境内的外地森林经营单位编制的森林经营方案，要接受自治县林业主管部门的指导和审核。
第十三条 自治县林业主管部门严格控制森林年采伐量，制定年森林采伐限额实施范围及管理办法。采伐限额重点用于落叶松的采伐。
森林经营单位采伐林木必须申办采伐许可证，在年度计划内凭证采伐。采伐许可证由自治县林业主管部门核发。
严禁盗伐、滥伐森林和林木。
第十四条 自治县林业主管部门建立森林采伐审批验收制度，强化对设计、审批、生产、销售、运输等环节的监督检查。
第十五条 自治县的单位和个人从事木材、林产品经营的，必须向自治县林业主管部门申领木材、林产品经营许可证后，再向县工商行政管理部门申办营业执照，方可经营。
任何单位和个人不得进入林区直接收购木材。确需到林区直接收购的须经自治县林业主管部门批准，持证按指定地点、时间、数量、材种收购。
木材加工厂，在取得加工许可证和营业执照后，按规定加工销售成品、半成品，不得经营原木，不得私收滥购木材。年采伐木材400立方米以下的村，不得开设原木加工厂。
运输木材必须持有起止地点和经由路线的木材运输证。任何单位和个人不得承运无运输证的木材。
自治县林业主管部门所属的具有林业行政管理职能的单位及职工，不得以任何名义和形式参与木材经营活动。
第十六条 自治县人民政府建立林业基金。林业基金实行分级筹集，分级管理，专户存储，专款专用，主要用于种苗基地，造林补贴，森林抚育，林业基础设施建设，森林和野生动植物资源保护，并接受同级财政监督。
第十七条 有缴纳育林基金义务的单位和个人，必须按规定缴纳育林基金。
在自治县境内的外地森林经营单位，必须向自治县缴纳育林基金和林地占用补偿费。
在甲种育林基金分留比例和返还数额方面享受上级国家机关给予的优惠照顾。自治县收取的甲、乙种育林基金全额用于发展林业事业。
第十八条 自治县人民政府对有下列显著成绩之一的单位或个人，给予表彰、奖励：
（一）模范执行林业法律、法规和政策，保护和发展林业成绩显著的和超额完成各项林业指标的；
（二）检举揭发盗伐滥伐林木的行为，使国家和集体财产免遭重大损失的；
（三）开展林业科学研究，发展林业教育，推广和普及林业科学知识及林业新技术成绩显著的；
（四）连续五年未发生森林火灾和毁坏森林案件的乡（镇）、国有林场、自然保护区和扑救森林火灾有功的单位和个人；

（五）保护野生动植物或防治森林病虫害工作成绩显著的。
第十九条 违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，由自治县林业主管部门或法律、法规授权的组织给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）采伐设计的蓄积误差，人工林超过正负5％，天然林超过正负10％的，按情节轻重分别处罚设计单位及个人。
（二）扒剥活立木树皮的，没收其实物，并以每15公斤干树皮折合1立方米木材计算，处以木材价款3倍的罚款。
（三）无证运输的或使用过期木材运输证明的，没收其运输的全部木材，并处以木材价款50％的罚款。对强行闯越木材检查站或者绕越木材检查站及以伪装逃避检查的，除没收全部木材外，并处以木材价款50％的罚款。
（四）承远无木材运输证明木材的单位或个人，对承运人处以承运木材价款30％的罚款。
（五）使用伪造、涂改、倒卖木材采伐许可证或木材运输证明的，没收其木材及其成品、半成品，并对当事人或货主处以相当于木材价款50％的罚款。
（六）非法收购经销木材的，没收其木材和非法所得，并处木材价款3倍的罚款。非法收购经销数量10立方米以上者，依法追究刑事责任。非法收购经销的数量可以累计计算。
（七）违反本条例第十五条规定，私设木材加工厂点的，林业主管部门应予取缔，没收加工工具，追缴非法所得，并处非法所得5倍的罚款。木材加工厂加工无合法来源证明木材的，没收木材、给予警告，并处以木材价款50％的罚款。再次发生的，没收木材，并处以木材价款1倍的
罚款，吊销木材经营加工许可证。
（八）经营不符合质量标准的种子苗木，由工商行政营理部门没收种子苗木和违法所得，责令赔偿直接损失，并处以种子苗木价款3倍的罚款。抢采掠青、损坏母树的，由林业主管部门责令停止采种，没收种子，赔偿实际损失，并处以损坏林木价值3倍的罚款。
（九）森林防火期违反规定在野外用火的，每次罚款50元，引起火灾的责任者承担扑火费用，并按森林防火法规处理；工作失职，造成森林火灾，追究主管人员和直接责任人员的法律责任。
第二十条 对盗伐、滥伐林木及毁坏林木的处罚。
（一）盗伐林木不足1立方米、幼树不足50株或相当于上述损失的，责令赔偿损失，补种盗伐株数10倍的树木，并处以违法所得5倍的罚款。盗伐林木超过1立方米、幼树超过50株或者相当于上述损失的，除责令赔偿损失、补种树木外，并处以盗伐林木价款10倍的罚款。盗伐
林木超过2立方米、幼树100株以上或者相当于上述损失的，依法追究法律责任。盗伐林木的数量可以累计计算。盗伐的林木或者变卖所得，应予追缴，返还所有人。
（二）滥伐林木10立方米以下、幼树2000株以上的，责令补种滥伐株数5倍的树木，并处以违法所得3倍的罚款。滥伐林木20立方米以下、幼树1000株以下的，除责令补种树木外，并处以违法所得5倍的罚款。
滥伐林木20立方米以上、幼树1000株以上的，依法追宪法律责任。
（三）有组织滥伐林木的除没收非法所得外，对主管人员和直接责任人处以违法所得总额30％的罚款。
（四）毁林开荒、毁林种药及其他毁林行为的，责令限期退耕还林，赔偿实际损失，补种毁坏株数3倍的树木，并处以毁坏树木价款3倍的罚款。非法使用林地的，责令限期退还，赔偿实际损失，并处以每平方米10－15元的罚款。
（五）在幼林地、封山育林区、特种用途林内砍柴、放牧、埋坟毁坏林木的责令赔偿实际损失，补种毁坏株数3倍的树木，并处以200元罚款。
（六）擅自移动或损坏护林标志和林业工程设施，责令赔偿实际损失，并处200元罚款。
（七）故意毁坏树木、苗木，直接经济损失500元以下的，除赔偿实际损失外，并处以损失价值3倍的罚款。
（八）失火烧毁森林或者其他林木10亩以上的，放火烧毁森林或者其他林木的，依法追究法律责任。
（九）伪造、倒卖林木采伐许可证或者木材运输证，依法追究法律责任。
（十）非法经营木材，倒卖国家保护野生动植物及其产品，数额在1万元以上，或者非法获利3千元以上的，依法追宪法律责任。
第二十一条 林业行政执法，调查设计，审批验收以及森林经营单位的主管人员和直接责任人，因玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，造成森林资源破坏和损失的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 阻碍林业执法人员依法执行公务，按《治安管理处罚条例》规定处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对违反本条例行为的行政处罚，由自治县林业主管部门或者乡（镇）人民政府按法定程序进行。
罚没款一律上交自治县财政。
第二十四条 当事人对林业主管部门及其授权单位的行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起，十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，或者直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起，十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，即发
生法律效力，对拒不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十六条 本条例自颁布之日起施行。



1997年7月26日
安徽省合肥市人民政府


合肥市国有企业法定代表人离任审计暂行规定

合肥市人民政府令第53号　


　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为保障企业国有资产的保值增值，客观公正评价企业法定代表人任期内的经营业绩，根据《中华人民共和国审计法》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条 本规定所称离任审计，是指国家审计机关、企业主管部门内部审计机构、社会审计机构(以下统称审计组织)对因任期届满、转任、晋升、调动、辞(免) 职、退休等原因不再担任职务的企业法定代表人任期内的经济责任进行的审


　　第三条 本规定适用于市、县(区)属国有企业及国有资产占控股或主导地位的公司制企业和占有国有资产的集体企业的法定代表人的离任审计工作。


　　第四条 市、县(区)审计机关主管本辖区内国有企业法定代表人离任审计工作，对社会审计机构(指审计师事务所、会计师事条所，下同)和企业主管部门内部审计机构(以下简称部门内审机构)的离任审计工作进行指导、监督，并考核确认其从事离任审计资


　　第五条 企业法定代表人离任必须实行经济责任审计。在审计组织作出审计结论前，不解除离任者的经济责任。


　　第六条 离任审计工作应遵循客观、及时、真实性原则。
　　
　　第二章 审计管辖
　　
　　第七条 企业法定代表人离任审计按下列分工分别由国家审计机关、经同级国家审计机关确认资格的部门内审机构和社会审计机构实施：

(一)市属大型企业法定代表人离任，由市审计机关审计；

(二)市属未确定企业类型的商业企业法定代表人的离任审计管辖，由市审计机关提出意见，报市人民政府确定；

(三)市属中小型企业及未确定企业类型的商业企业以外的其他企业法定代表人离任，由部门内审机构或市社会审计机构负责审计；

(四)县(区)属企业法定代表人离任审计管辖，由县(区)审计机关确定。
　　第八条 审计组织进行离任审计时应依据法律、法规、规章和企业章程及依法订立的企业经营目标合同、协议进行。实施审计时应主要审查下列内容的真实性：

(一)任期经营目标、主要经济指标的完成情况；

(二)企业资产、负债、损益情况；

(三)企业资产的保值、增值指标及企业发展后劲和潜力；

(四)企业职工人均收入水平和职工生活福利状况；

(五)企业遵守国家财经法纪和贯彻执行国家宏观经济调控政策的情况；

(六)企业经营管理、财务管理状况以及与离任审计相关的其它事项。


　　第九条 审计时限，一般以企业法定代表人任期为限。重大问题涉及以前年度的，审计组织有权追溯，但应分清阶段和责任。
　　
　　第三章 审计程序与审计结论
　　
　　第十条 同意或决定企业法定代表人离任的机关或部门，应将任免文件抄送同级审计机关。企业主管部门在决定企业法定代表人离任的任免文件下达后5日内或企业法定代表人任期届满或中止任期前2个月，按照本规定第七条分工向审计组织书面提出离任审计申请或委托，并通知离任者所在单位做好接受审计的准备工作。审计组织收到离任审计申请或委托后5日内作出受理决定。社会审计机构受理离任审计申请或委托，应当与企业主管部门或企业签订协议书。


　　第十一条 审计组织应在实施离任审计前3日组成审计组并向被审计单位送达审计通知书或协议书副本。


　　第十二条 审计组实施审计期间，被审计单位应积极配合，提供必要的工作条件和下列资料：

(一)财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计(统计)报表等有关文件资料；

(二)企业年度资产盘存、变动及债权债务清理的有关资料；

(三)企业章程、经营目标合同或协议、生产经营计划及经营决策资料；

(四)离任者的述职报告和单位工作总结；

(五)有关生产经营管理制度方面的资料以及与离任审计事项有关的其他资料。


　　第十三条 审计组应自实施审计之日起1个月内终结对被审计单位的审计工作。有特殊情况需要延长的，经过派出其工作的审计组织批准，可以延长1个月。 因被审计单位和离任者未能有效配合审计组的审计工作，致使审计期限延误的，审计组应在审计报告中予以说明。


　　第十四条 审计组实施离任审计工作结束后，应当向派出其工作的审计组织提交离任审计报告或查证报告，但在提交上述报告之前，应当征求被审计单位和离任者的意见。被审计单位和离任者应当自接到审计报告或查证报告之日起10日内签署书面认可或异议意见送交审计组或派出其工作的审计组织。被审计单位和离任者逾期不签署意见的，视为对审计报告或查证报告的认


　　第十五条 审计组织应当自接到审计报告或查证报告之日起30日内予以审定并依法作出审计评价、出具审计意见或查证报告，送达被审计单位。


　　第十六条 审计组织出具的离任审计结论文书送达被审计单位及离任者的同时，应抄送有关干部任免机关、企业主管部门。离任审计结论应作为对企业法定代表人经营业绩考核、人事安排和明确责任、承包兑现分配的重要依据。干部任免机关、企业主管部门和被审计单位接到离任审计结论文书后，应及时将离任者任免情况和企业落实审计意见的情况，书面反馈给同级审计机关。


　　第十七条 审计机关作出的审计决定，被审计单位必须执行。如有异议，可在收到审计决定之日起15日内向同级人民政府或上一级审计机关申请复议。复议期间，原审计决定不停止执行。同时对离任的企业法定代表人暂停安排新的职务。 被审计单位和离任者对部门内审机构以单位名义出具的离任审计结论文书如有异议，可以向该内审机构所在单位主要负责人提出申诉，该主要负责人应当及时处理。 被审计单位和离任者对社会审计机构出具的离任审计查证报告如有异议，可在收到离任审计查证报告之日起15日内向社会审计机构的行政主管部门申请复审，受理复审申请的行政主管部门应及时作出处理决
　　
　　第四章 监督管理
　　
　　第十八条 审计机关应做好对部门内审机构、社会审计机构离任审计质量的日常指导与监督工作。


　　第十九条 被审计单位或离任者认为实施离任审计的审计人员与其有利害关系或有其他关系可能影响审计公正时，有权有要求审计人员回避。审计人员认为自己与被审计单位或离任者有利害关系或其他关系的，应当申请回避。审计人员是否回避，分别由国家审计机关和部门内审机构、社会审计机构的主管部门决


　　第二十条 被审计单位和有关人员有责任向审计组如实反映情况，提供报表、帐册、文件和资料，积极配合审计人员依法执行职务。拒绝、阻碍审计人员依法执行职务或隐瞒真实情况的，依照《中华人民共和国审计法》的有关规定处


　　第二十一条 对被审计单位违反国家规定的财政、财务收支行为和违反《中华人民共和国审计法》的行为应依法给予处理、处罚的，由同级审计机关在法定职权范围内作出审计决定。部门内审机构和社会审计机构也可向有关部门提出处理、处罚建


　　第二十二条 审计组织和审计人员办理离任审计事项应实事求是、客观公正、保守秘密，不得徇私舞弊、泄露国家秘密或商业秘密。违者，由其所在单位、上级主管部门或行政监察机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责
　　
　　第五章 附则
　　
　　第二十三条 国有资产不占控股或主导地位的公司制企业的法定代表人以及中外合资、合作企业的中方派出的法定代表人，其离任需要审计的，可参照本规定执行。


　　第二十四条 社会审计机构承办离任审计事项所收取的费用，应按物价部门核定的标准执行。


　　第二十五条 本规定由合肥市审计局负责解释。


　　第二十六条 本规定自1997年1月1日起施行。

1996年10月23日