黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市银行业金融机构信贷投入绩效考核奖励办法》的通知

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广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区防震减灾条例

(2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)



　　第一章 总则

　　第二章 防震减灾规划

　　第三章 地震监测预报

　　第四章 地震灾害预防

　　第五章 地震应急救援

　　第六章 地震灾后过渡性安置和恢复重建

　　第七章 监督管理

　　第八章 法律责任

　　第九章 附则



　　第一章 总 则

　　第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。

　　第二条 在本自治区行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动，适用本条例。

　　第三条 防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。

　　第四条 县级以上人民政府应当将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入增长机制。

　　县级以上人民政府应当根据当地实际设立防震减灾专项资金，主要用于地震监测台网建设和改造、地震灾害防御基础工作、防震减灾知识宣传教育、地震应急准备、地震灾害紧急救援队伍建设与培训、防震减灾新技术推广运用、地震群测群防等工作。

　　自治区人民政府应当对少数民族地区、边远贫困地区的地震监测工作给予支持和指导，并对其地震监测台网的建设和运行经费给予扶持。

　　第五条 县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，建立健全防震减灾工作机构，加强防震减灾工作队伍建设，完善防震减灾工作体系，建立健全防震减灾目标管理责任制，组织有关部门采取措施，做好防震减灾工作。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门和发展改革、工业和信息化、教育、公安、民政、财政、国土资源、住房城乡建设（规划）、环境保护、交通运输、水利、卫生、广播电影电视、安全监管、人民防空、气象等有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。

　　乡镇人民政府和街道办事处在上级人民政府地震工作主管部门的指导下，做好防震减灾工作。

　　第六条 县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作，日常工作由本级地震工作主管部门承担。

　　县级以上人民政府应当加强地震监测预报、地震灾害预防和地震应急救援体系建设，健全抗震救灾指挥机构和联席会议制度。

　　第七条 地震重点监视防御地区（城市）和地震危险区的县级以上人民政府应当加强震情跟踪、流动监测和群测群防工作，加强工程性和非工程性防御措施，加强地震应急演练，做好地震应急救援准备。

　　第八条 各级人民政府应当组织开展防震减灾知识的宣传教育，建立健全防震减灾宣传教育的长效机制，增强公民的防震减灾意识，鼓励、引导志愿者参加防震减灾活动，提高全社会的防震减灾能力。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门应当加强与教育、科学技术等有关部门的配合，共同开展防震减灾、自救互救和应急避险知识的科学普及。

　　教育行政主管部门应当把地震科普知识、防震避震、自救互救常识纳入中小学教学计划。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门应当加强与媒体联系，广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当无偿开展地震灾害预防和应急避险、自救互救知识的公益宣传。

　　第九条 县级以上人民政府应当加强地震群测群防工作，鼓励、引导单位和个人开展地震群测群防活动，建立健全地震宏观测报网、地震灾情速报网、防震减灾宣传网。

　　乡镇人民政府和街道办事处应当指定防震减灾助理员，村（居）民委员会应当指定防震减灾联络员。

　　第二章 防震减灾规划

　　第十条 县级以上人民政府应当组织编制本行政区域防震减灾规划，将其列为本级人民政府的专项规划，并采取措施保证防震减灾规划的实施。

　　第十一条 县级以上人民政府地震工作主管部门应当根据上一级防震减灾规划和本行政区域实际情况，会同发展改革、民政、国土资源、住房城乡建设(规划)等有关部门组织编制本行政区域防震减灾规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。

　　县级以上人民政府有关部门应当及时无偿提供编制防震减灾规划需要的相关资料。

　　第十二条 防震减灾规划报送本级人民政府审批前，地震工作主管部门应当征求有关部门、单位、专家和社会公众的意见。

　　防震减灾规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由。

　　第十三条 防震减灾规划由审批的人民政府负责向社会公布和监督实施，非经法定程序不得修改。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门在规划实施的中期或者后期阶段，应当对规划实施情况组织评估，及时向本级人民政府报告规划实施中存在的问题和有关建议。

　　第三章 地震监测预报

　　第十四条 本自治区地震监测台网实行统一规划，分级、分类建设和管理。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门应当根据上级地震监测台网规划，制定本级地震监测台网规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。

　　第十五条 可能引发塌陷地震灾害的大中型矿山和法律、行政法规规定的水库、油田、石油化工等重大建设工程，建设单位应当建设专用地震监测台网；核电站、水库大坝、特大桥梁、发射塔等重大建设工程，建设单位应当设置强震动监测设施。专用地震监测台网和强震动监测设施的建设、运行所需资金由建设单位承担。

　　建设单位应当将专用地震监测台网和强震动监测设施的建设情况，报自治区人民政府地震工作主管部门备案。

　　第十六条 沿海县级以上人民政府应当加强海域地震监测台网建设，提高近海海域地震监测预测能力。

　　第十七条 自治区人民政府地震工作主管部门根据地震活动趋势和震害预测结果，提出确定自治区地震重点监视防御区和重点监视防御城市的意见，报自治区人民政府批准。

　　第十八条 自治区人民政府地震工作主管部门应当加强对地震活动趋势的分析评估，提出防震减灾工作意见，明确防震减灾工作目标、任务和要求，报自治区人民政府批准后实施。

　　县级以上人民政府应当根据防震减灾工作意见和当地地震活动趋势，组织有关部门加强防震减灾工作。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门，应当增加地震监测台网密度，组织做好震情跟踪、流动观测和可能与地震有关的异常现象观测以及群测群防工作，并及时将有关情况报上一级人民政府地震工作主管部门。

　　第十九条 自治区人民政府应当按照全国地震烈度速报系统建设的要求，建立健全自治区地震烈度速报系统，并保障系统正常运行，为指挥抗震救灾提供依据。

　　第二十条 地震监测设施及其观测环境受法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，不得危害地震观测环境。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门应当按照国务院的规定会同同级国土资源、城乡规划主管部门划定地震观测环境保护范围。国土资源、城乡规划主管部门应当将地震观测环境的保护范围纳入土地利用总体规划和城乡规划。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门应当会同公安等有关部门按照国家和自治区的有关规定，在地震监测设施附近设立保护标志。

　　第二十一条 地震预报意见实行统一发布制度。自治区人民政府地震工作主管部门提出破坏性地震的长期、中期、短期、临震预报意见，由自治区人民政府按照国务院规定的程序发布。

　　任何单位和个人不得向社会散布地震预测意见、地震预报意见及其评审结果，不得制造、散布地震虚假信息。对扰乱社会秩序的地震谣传、误传，各级人民政府应当迅速采取措施，予以澄清。

　　第四章 地震灾害预防

　　第二十二条 新建、扩建、改建建设工程应当达到抗震设防要求。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门负责建设工程抗震设防要求的监督管理工作。

　　县级以上人民政府应当将新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。县级以上人民政府负责项目审批的部门，应当将抗震设防要求审定意见纳入建设工程可行性研究报告、工程选址或者项目申请的必备内容。缺少抗震设防要求审定意见的建设工程项目，有关审批部门不予批复、核准或者备案。

　　县级以上人民政府发展改革、住房城乡建设等有关部门应当将抗震设防要求纳入建设工程项目竣工验收内容。

　　第二十三条 重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照国务院地震工作主管部门或者自治区人民政府地震工作主管部门审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

　　前款规定以外的建设工程，在完成地震小区划的城市或者地区，应当按照县级以上人民政府地震工作主管部门根据地震小区划结果所确定的抗震设防要求进行抗震设防；在尚未开展地震小区划工作的城市或者地区，应当按照县级以上人民政府地震工作主管部门根据国家颁布的地震动参数区划图并结合具体的地震地质条件所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

　　第二十四条 学校、幼儿园、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆、候车（船、机）厅等人员密集场所建设工程的抗震设防要求，依照国务院或者自治区人民政府的有关规定需要进行地震安全性评价的，应当按照经审定的地震安全性评价报告确定；不需要进行地震安全性评价的，应当在地震小区划结果或者国家颁布的地震动参数区划图的基础上提高一档予以确定。

　　第二十五条 县级以上人民政府应当组织开展地震活动断层探测和地震小区划工作。城市规划与建设应当依据地震活动断层探测和地震小区划结果，采取工程性防御或者避让措施。

　　第二十六条 从事地震安全性评价的单位应当依法取得国家或者自治区人民政府地震工作主管部门核发的地震安全性评价资质证书，并在其资质许可的范围内从事地震安全性评价活动。地震安全性评价单位应当以本单位的名义从事地震安全性评价活动，不得委托其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。

　　从事地震安全性评价活动的专业技术人员实行执业资格注册认定，未经执业资格注册认定的人员不得以注册认定执业人员的名义从事地震安全性评价活动。注册执业证书不得伪造、出租、转让、出售。

　　自治区外的地震安全性评价单位在本自治区从事地震安全性评价活动，应当向自治区人民政府地震工作主管部门办理备案手续。

　　从事地震安全性评价的单位和个人应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价工作和报告质量负责，实行建设工程地震安全性评价质量终身负责制。

　　第二十七条 需要提交国务院地震工作主管部门评审的地震安全性评价报告，应当经自治区人民政府地震工作主管部门初审。

　　前款以外的地震安全性评价报告，应当送自治区人民政府地震工作主管部门组织评审。

　　未经评审通过的地震安全性评价报告，不得提交建设单位使用，不能作为审批抗震设防要求的依据。

　　第二十八条 已经建成的下列建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：

　　（一）重大建设工程；

　　（二）可能发生严重次生灾害的建设工程；

　　（三）交通、通信、水利、供水、排水、供电、供气、输油等社会公共基础设施建设工程；

　　（四）具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程；

　　（五）学校、幼儿园、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆、候车（船、机）厅等人员密集场所的建设工程；

　　（六）地震重点监视防御区内的建设工程。

　　第二十九条 县级以上人民政府住房城乡建设（规划）、交通运输、水利、电力等有关主管部门，根据当地地震危险状况，对本行政区域内的已建工程组织开展抗震性能鉴定。建设工程产权人、使用人、管理人可以对已建工程的抗震性能提出鉴定申请。

　　建设工程抗震性能的鉴定，应当由具有相应资质的设计、检测单位承担。

　　抗震加固工程应当执行基本建设程序，按照规定办理相关手续，保证质量和安全。

　　第三十条 县级以上人民政府应当加强对已经建成的社会公共基础设施、可能发生严重次生灾害的建设工程以及人员密集场所的建设工程的震害预测，并建立震害评估系统和震害预测数据库。

　　第三十一条 县级以上人民政府应当加强对农村居民住宅和乡村公共设施抗震设防的管理和服务，加强对农村建筑工匠的技术培训，引导和扶持农村居民建设具有抗震性能的房屋。

　　有公共资金支持的农村居民住宅建设工程和村镇公共设施建设工程，应当按照抗震设防要求和建设工程的强制性标准进行抗震设防。其他农村居民自建住宅的，鼓励委托经培训的农村建筑工匠或者有相应资质的单位承建，引导采取科学的抗震措施，提高房屋抗震能力。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门和发展改革、财政、民政、住房城乡建设（规划）、国土资源、农业等部门，应当建立农村民居地震安全技术服务网络，落实建设地震安全民居的相关优惠政策。

　　第三十二条 县级以上人民政府应当鼓励和支持重要建设工程，学校、幼儿园、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆、候车（船、机）厅等人员密集场所的建设工程采用减隔震技术和新型抗震建筑材料。

　　第三十三条 县级以上人民政府根据地震应急避难的需要，合理确定或者建设应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排地震应急避难所必需的交通、供水、通信、供电、排污、物资储备等基础设施建设。已有的广场、公园、绿地、体育场馆、人防设施和学校操场等场所可以辟为应急避难场所。应急避难场所、应急疏散通道应当设置明显标志。

　　应急疏散通道、应急避难场所建设应当纳入城乡规划。

　　鼓励企业和社会各界支持参与地震应急避难场所建设。

　　第三十四条 各级人民政府应当定期组织开展地震应急综合演练；各级人民政府抗震救灾指挥机构应当每年组织开展地震应急协同救援演练；机关、团体、企业事业单位和基层群众性自治组织应当根据地震应急预案适时组织开展地震应急避险和自救互救演练。

　　第五章 地震应急救援

　　第三十五条 各级人民政府应当制定本行政区域的地震应急预案，报上一级人民政府地震工作主管部门备案。南宁市地震应急预案，应当同时报国务院地震工作主管部门备案。

　　各级人民政府以及法律、法规规定应当制定地震应急预案的部门和单位，应当根据实际情况适时修订地震应急预案。经修订的地震应急预案应当按照原程序报送备案。

　　第三十六条 地震灾区县级以上人民政府抗震救灾指挥机构应当及时向社会发布实施地震应急与救援行动的决定、命令和公告。任何单位和个人应当服从人民政府抗震救灾指挥机构发布的决定和命令。

　　第三十七条 县级以上人民政府应当加强地震应急指挥中心建设，完善指挥技术系统、灾情速报系统、应急基础数据库系统建设。

　　县级以上人民政府有关部门、单位有义务提供地震应急基础数据。
各级地震应急指挥技术系统产生的成果应当与抗震救灾指挥机构各成员单位实行共享。

　　第三十八条 自治区人民政府和地震重点监视防御区的县级以上人民政府，应当按照一队多用的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。其他县级以上人民政府根据实际需要，可以建立地震灾害紧急救援队伍。

　　县级以上人民政府应当为地震灾害紧急救援队伍配备防护装备和救援器材，组织开展救援技能培训和演练，提高救援能力。

　　设区的市人民政府可以根据需要建立地区、部门之间的应急协作联动机制。

　　第三十九条 地震灾害事件发生后，自治区人民政府地震工作主管部门应当及时将震情和初判灾情报告自治区人民政府，并通报自治区抗震救灾指挥机构成员单位和受灾地区的市、县人民政府。

　　地震受灾地区的各级人民政府，应当组织灾情等信息的快速收集，向上一级人民政府和自治区人民政府地震工作主管部门报告。

　　地震震情、灾情和抗震救灾等信息由自治区人民政府和地震灾区县级以上人民政府按照规定权限及时、准确、统一发布。

　　第四十条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全应急通信保障体系，加强地震应急通信系统建设，确保地震应急工作通信畅通。

　　第四十一条 县级以上人民政府应当建立地震应急物资储备调用制度，健全储备、调拨、配送、征用和监督管理体制与紧急调用机制，保障地震应急救援装备和应急物资供应。

　　第四十二条 地震灾害发生后，县级以上人民政府抗震救灾指挥机构应当组织有关部门和单位迅速查清受灾情况，提出地震应急救援力量的配置方案，除采取国家规定的紧急措施外，还应当根据需要采取下列紧急措施：

　　（一）撤离危险地区的居民；

　　（二）设定警戒区域，禁止非应急人员进入；

　　（三）组织有关企业生产应急救援物资，组织、协调社会力量提供援助；

　　（四）向单位和个人征用、调用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资；

　　（五）组织调配志愿者和灾区有能力的公民有序参加抗震救灾活动，并为其提供信息和后勤保障等服务。

　　第四十三条 地震灾区县级以上人民政府抗震救灾指挥机构应当部署并保障地震灾害紧急救援队伍、医疗救治队伍、志愿者以及其他救援力量开展紧急救援活动。

　　地震灾害紧急救援队伍和医疗救治队伍完成任务后，应当向地震灾区的县级以上人民政府抗震救灾指挥机构申请撤离。

　　第四十四条 县级以上人民政府有关部门应当协调配合，采取有效措施，加强交通、通信、电力、卫生等抗震救灾保障能力建设，保障抗震救灾活动的开展。

　　第六章 地震灾后过渡性安置和恢复重建

　　第四十五条 地震灾区各级人民政府应当组织有关部门，根据地震灾区实际情况，在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府安置与自行安置相结合等方式，做好受灾群众的过渡性安置工作。

　　第四十六条 特别重大地震灾害发生后，自治区人民政府应当配合国务院有关部门，编制地震灾后恢复重建规划。

　　重大、较大、一般地震灾害发生后，自治区人民政府应当根据实际需要组织有关部门和地震灾区的县级以上人民政府，编制地震灾后恢复重建规划。

　　恢复重建规划方案采用的抗震设防要求应当符合国家有关标准和规定。

　　恢复重建规划方案在报批前，应当广泛征求有关部门和社会公众的意见，必要时应当召开听证会。

　　第四十七条 地震灾区的县级以上人民政府应当组织发展改革、民族事务、住房城乡建设（规划）、环境保护、文化、地震、宗教事务等有关部门和专家，根据地震灾害损失调查评估结果，制定清理保护方案，明确典型地震遗址、遗迹和文物保护单位以及具有历史价值与民族、宗教特色的建筑物、构筑物的保护范围和措施。

　　第七章 监督管理

　　第四十八条 县级以上人民政府应当组织地震、发展改革、公安、监察、民政、国土资源、住房城乡建设（规划）、环境保护、交通运输、水利、审计、铁路、电力、通信等有关部门和单位对下列防震减灾工作进行专项监督检查：

　　（一）防震减灾规划的编制与实施；

　　（二）地震监测设施建设与地震观测环境保护；

　　（三）重大建设工程地震安全性评价；

　　（四）建设工程抗震设防要求与强制性标准执行情况；

　　（五）开展地震小区划工作情况；

　　（六）地震应急预案的编制与地震应急演练；

　　（七）地震灾害紧急救援队伍建设与培训；

　　（八）地震应急避难场所的规划、建设与管理；

　　（九）抗震救灾指挥系统与技术保障系统建设；

　　（十）应急救援装备与物资储备调用体系建设；

　　（十一）地震重点监视防御地区强化防震减灾工作措施；

　　（十二）防震减灾宣传教育；

　　（十三）防震减灾经费使用情况。

　　第四十九条 县级以上人民政府卫生、工商、质量技术监督、食品药品监督、物价等部门应当加强对抗震救灾需要的食品、药品、建筑材料等物资的质量、价格的监督检查。

　　第五十条 县级以上人民政府地震、财政、民政等有关部门和审计机关应当加强对地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建资金、物资以及社会捐赠款物使用情况的监督管理。

　　第八章 法律责任

　　第五十一条 违反本条例第十五条第一款规定，未建设专用地震监测台网或者未设置强震动监测设施的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。

　　第五十二条 违反本条例第二十条第一款规定，侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的，或者危害地震观测环境的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　单位有前款违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款；个人有前款违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。

　　第五十三条 违反本条例第二十一条第二款规定，向社会散布地震预测意见、地震预报意见及其评审结果，或者制造、散布地震虚假信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

　　第五十四条 违反本条例第二十三条第一款规定，建设工程未依法进行地震安全性评价，或者未按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。

　　违反本条例第二十三条第二款规定，建设工程未按照县级以上人民政府地震工作主管部门依据地震小区划结果或者地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。

　　第五十五条 违反本条例第二十六条第一款规定，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的地震工作主管部门依据国家有关规定吊销资质证书：

　　（一）超越资质许可的范围从事地震安全性评价活动的；

　　（二）以其他地震安全性评价单位的名义从事地震安全性评价活动的；

　　（三)允许其他地震安全性评价单位以本单位的名义从事地震安全性评价活动的。

　　违反本条例第二十六条第一款规定，未取得地震安全性评价资质的单位擅自从事地震安全性评价活动的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第五十六条 违反本条例第二十六条第二款规定，未经执业资格注册认定的人员以注册地震安全性评价执业人员的名义从事地震安全性评价活动的，由自治区人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下的罚款。

　　违反本条例第二十六条第二款规定，出租、转让注册执业证书的，由自治区人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销注册执业资格。伪造、出售注册执业证书构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十七条 县级以上人民政府地震工作主管部门以及其他依照本条例规定行使监督管理职权的部门，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

　　（一）不依法作出行政许可或者办理批准文件的；

　　（二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的；

　　（三）超出建设项目抗震设防要求确定权限，擅自确定或者随意降低抗震设防要求的；

　　（四）向社会散布地震预测、预报意见及其评审结果的；

　　（五）其他违反本条例的行为。

　　第五十八条 侵占、截留、挪用地震应急救援、地震灾后过渡性安置或者地震灾后恢复重建的资金、物资的，由财政部门、审计机关或者监察机关在各自职责范围内，责令改正，追回被侵占、截留、挪用的资金、物资；有违法所得的，没收违法所得；对单位给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九章 附 则

　　第五十九条 本条例自2012年5月1日起施行。2003年9月26日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正的《广西壮族自治区防震减灾条例》同时废止。






江苏省人大常委会


苏州市农业社会化服务条例
江苏省人大常委会


（1994年7月7日江苏省苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年9月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织机构
第三章 基本职责
第四章 服务设施
第五章 经营机制
第六章 资金投入
第七章 监督管理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为进一步深化农村改革，完善统分结合的双层经营体制，巩固农业基础地位，发展社会主义市场经济，推进农业和农村现代化建设，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》及国家有关法律、法规，结合苏州实际，制定本条例。
第二条 农业社会化服务是通过各种服务组织，为农业提供产前、产中、产后全过程综合配套的服务，促进农业向专业化、商品化、现代化发展。
农业社会化服务体系包括专业经济技术部门、乡村集体经济组织和社会其他方面为农业发展提供服务的组织和个人。
第三条 在本行政区域内，从事农业服务以及与农业服务活动有关的单位和个人，都必须遵守本条例。
第四条 农业社会化服务列入各级政府和各有关部门的目标管理，定期检查考核。对在农业服务工作中作出贡献的单位和个人，给予奖励。

第二章 组织机构
第五条 村经济合作社可以根据需要设立农业、多种经营、水利等服务站或农业综合服务站，负责农业生产的指导、服务和管理工作。村农业服务站受村经济合作社领导，是村办集体所有制经济组织，业务上受乡（镇）有关部门的指导和管理。

第六条 乡（镇）集体经济组织可以根据农业服务的实际需要，建立农业服务公司、多种经营服务公司和经营管理办公室。
在乡（镇）设立的农技、水利、农机、水产、兽医、林果、蚕桑、蔬菜、农经等农业技术推广机构负责对乡村两级各类农业服务的技术指导，也可以建立为农业服务的经营实体。
乡（镇）人民政府应当加强对农业社会化服务的领导，做好农业社会化服务的协调管理工作。
第七条 市、县（市）、区人民政府农业、多管、水利、农机、水产、气象、土地等行政主管部门，有关专业经济技术和农业科研教育单位，是基层农业服务体系的依托。
第八条 各级计划、科技、财政、税务、工商、物价、金融、保险、物资、粮食、商业、供销、供电、交通、经贸等相关部门，应当积极做好为农服务工作。
第九条 各类从事农业服务的农村专业协会、研究会、民间服务组织和农业服务专业户，是社会化服务的补充，应当给予鼓励和支持。
第十条 农业服务组织的人员，来自国家分配的大中专毕业生、选聘经专业培训合格的初、高中毕业生，逐步实现知识化、年轻化。
农业服务组织中从事农业技术推广的人员，必须按照国家规定取得资格证书。
第十一条 乡（镇）农业服务人员，在编制定员范围内，可通过考试考核，公开招聘，择优录用。
第十二条 各级各类农业服务机构和人员，应当保持相对稳定，不得随意撤并和调动。
第十三条 保障和改善农业服务人员的工作、生活条件。非干部编制的人员，其报酬水平应当高于当地务工人员同等劳力的10％。
经考评获得技术职称的乡（镇）农业服务人员，任职期间享受技术补贴。
在乡（镇）农业服务组织工作二十年以上获中级技术职称的人员，可分批在农转非指标中优先照顾，就地转为城镇户口。

第十四条 对农业服务人员实行劳动保护和社会养老保险制度。
第十五条 凡列入县（市）、区以上的重点攻关推广项目，通过鉴定后，经科技主管部门批准，可按规定提取奖励基金，奖励承担项目的科技人员。

第三章 基本职责
第十六条 村农业服务站在粮、棉、油生产中应当坚持统一作物布局、统一供应良种、统一机械作业、统一灌溉排水、统一防病治虫、统一化肥、农药供应，开展科技、信息、流通、综合经营等服务。
多种经营服务站应当提供信息、种苗、技术、物资、资源开发和加工销售等系列服务。
第十七条 乡（镇）农业服务组织负责传递市场信息，指导农户调整农业结构，合理开发农业资源，办好试验示范基地，引进推广新品种、新农艺、新农机、新化肥、新农药，对村级农业服务进行业务指导。
乡（镇）农业服务组织协同有关部门，负责组织化肥、农药、饲料、种苗和农机具等农业生产资料的供应。
乡（镇）农业服务组织可以通过合作的形式加强农产品加工、保鲜、贮运和销售等产后服务，将农户生产与市场紧密结合起来，形成各种形式的贸工农一体化的社会主义市场经济新体制。
第十八条 市、县（市）、区人民政府有关行政主管部门和专业技术单位，对乡村农业服务组织应当履行下列职责：
（一）制定扶持农业服务的政策和措施；
（二）组织市场信息动态的预测预报；
（三）发展区域性的贸工农企业集团；
（四）组织先进农业技术成果的引进、培训、推广工作。

第四章 服务设施
第十九条 村农业服务组织应具备存贮种子、化肥、农药、油料的库房设施和相应的农业机械设备，改善农田基础设施，逐步增加服务手段。
第二十条 乡（镇）以上农业服务组织必须具备试验示范基地，种子种苗繁育基地，必要的仪器设备和培训场所，以及各类生产资料贮藏、运输、供应网点和水利等基础设施。
第二十一条 各级人民政府和有关部门应当加快各类农产品市场建设，改善农产品的收购、加工、流通设施。
乡（镇）农业服务组织，在国家规定允许范围内，可以建设农业生产资料和农产品专业市场。
第二十二条 农业服务组织协同有关部门建立、健全农田水利设施的管理制度，做好防汛、防涝、防旱等减灾抗灾工作。
第二十三条 农业服务装备设施的产权，应当坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，任何单位和个人不得任意占用。

第五章 经营机制
第二十四条 农业服务组织引进企业化管理机制，逐步发展为自主经营、相对独立的服务产业。
第二十五条 农业服务组织对农民提供的有偿服务，坚持优质服务，合理收费。
第二十六条 农业服务组织内部建立健全岗位责任制，实行定额管理，联绩计酬，奖优罚劣。
第二十七条 各级农业服务组织应当坚持“围绕服务办实体，办好实体促服务”的宗旨，创办各种类型的经济实体。
农业服务组织综合经营和自办实体所得利润，主要用于服务体系建设、资源开发和改善农业服务人员的福利待遇。
第二十八条 农业行政主管部门应当加强对农业服务组织所办经济实体的管理，不得改变其隶属关系，不得抽调其财产、资金和利润。

第六章 资金投入
第二十九条 坚持国家财政投资、集体以工建农、自身兴办实体创收的方针，多层次、多渠道、多形式筹集农业服务体系建设资金。
第三十条 各级财政对定为国家事业单位的农业服务（技术推广）机构的事业费应列入财政预算，逐年增加。
农业服务组织中，国家新分配的大、中专毕业生的人员经费，列入财政预算。
乡（镇）农业服务组织中的国家聘用干部所需经费，由地方财政比照国家农技干部经费标准列入预算。
乡（镇）、村集体经济组织，分别通过财政补贴，集体提留和服务创收等多种途径，确保非干部编制的农业服务人员的报酬和福利支出。
第三十一条 列入国家和地方基本建设计划的农业社会化服务基本建设项目贷款部分，金融部门应当优先安排信贷资金。
第三十二条 加强对农业发展基金和农业合作发展基金的管理。
乡（镇）集体企业、个体、私营工商户都应按规定交纳农业合作发展基金。县属国有、集体企业和街道企业，按照使用农民工人数交纳农业合作发展基金。
农业合作发展基金统一由乡（镇）经营管理办公室收缴，专户存储，专款专用，定期组织审计。
第三十三条 国家规定的粮食、棉花、油料、蚕茧和生猪等技术改进费，任何单位和个人不得截留或者挪作它用。
第三十四条 县（市）、区，乡（镇）人民政府应在专项基金和技术改进费中，安排部分资金，重点帮助扶持集体经济薄弱乡村发展农业服务工作。
第三十五条 完善建农补农制度，集体补贴主要用于发展农业服务，改善农田基础设施，增添新型农机，引进良种良苗，推广应用先进技术，培育各级各类市场。
村农业服务组织和规模经营单位购置新式机具或大中型农机，县（市）、区，乡（镇）可以采取多种形式，给予支持。
第三十六条 鼓励农业服务组织吸引国内外资金，建设商品基地，发展农产品流通加工。

第七章 监督管理
第三十七条 各项农业服务的收费标准，由物价部门会同有关部门依据保本微利的原则，制定指导价格。
第三十八条 经营农业生产资料必须坚持生产许可证、检验（鉴定）合格证制度，确保产品质量。
生产或者销售假冒劣质农药、化肥、种子等坑害农民利益的，各级人民政府有关行政主管部门应当责令责任者赔偿全部经济损失，没收非法所得，并处以罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 农业服务组织或农户，有权抵制和控告以服务为名，损害农户利益的行为。
第四十条 从事农业科技承包开展有偿服务的单位和个人，应当签订责任书，合理收费。给农民造成损失的，应当承担民事赔偿责任。
第四十一条 农用拖拉机和其他农业机械，按规定注册登记，定期进行技术检验。驾驶和操作人员必须持证上岗，参加年审，严格遵守农机安全操作规程。
农用拖拉机从事田间作业运输，以及自走式农机具进行作业转移，在上路时必须遵守交通规则，保障安全行驶。

第八章 附 则
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1994年9月29日