关于印发玉溪市人民政府行政执法评议考核办法的通知
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关于印发玉溪市人民政府行政执法评议考核办法的通知
云南省玉溪市人民政府办公室
关于印发玉溪市人民政府行政执法评议考核办法的通知
玉政办发〔2006〕82号
各县区人民政府，市直各委、办、局：
为了认真推行行政执法责任制，规范和监督行政执法行为，促进依法行政，经市人民政府同意，现将《玉溪市人民政府行政执法评议考核办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO六年六月二十六日
玉溪市人民政府行政执法评议考核办法
第一条 为了规范和加强行政执法评议考核工作，促进行政机关依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《云南省人民政府行政执法评议考核办法》的有关规定，结合实际，制定本考核办法。
第二条 本办法适用于市人民政府对县、区人民政府、市级行政执法部门和法律、法规授权的市级行政执法组织（以下简称考评对象）实施有关法律、法规、规章，履行行政执法职责等情况进行的评议和考核。
第三条 市人民政府每年对考评对象进行一次行政执法情况评议考核，由市人民政府法制办公室、市监察局、市人事局、市编委办、市政府督查室负责具体组织实施。
第四条 行政执法评议考核工作遵循公平、公正、公开原则。
第五条 考评对象的主要负责人是接受上级评议考核和组织对下级评议考核的第一责任人。
第六条 考评对象应将行政执法责任制纳入其行政效能建设目标考核范围。
第七条 评议考核主要内容：
（一）推行行政执法责任制的情况；
（二）行政执法主体资格、行政执法人员资格；
（三）行政执法权限；
（四）适用执法依据；
（五）行政执法程序；
（六）行政执法决定；
（七）行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果；
（八）案卷质量情况；
（九）规范性文件制定、登记、公布、备案等情况。
第八条 评议考核程序：
（一）自我考评。考评对象应于每年11月底前对本单位行政执法责任制落实情况进行自考自评，并将自我考评情况报告市人民政府法制办公室。
（二）组织考评。市人民政府法制办公室会同市监察局、市人事局、市编委办、市政府督查室等部门组成考评组，于每年12月对考评对象进行考评，并征求考评对象的同级人大、政协和有关部门意见，提出初步考评意见。
（三）综合考评。市人民政府法制办公室根据自我考评、组织考评情况，结合日常行政执法监督情况，对考评对象提出综合考评意见，提请玉溪市全面推进依法行政工作领导小组审定后，报市人民政府审批。
（四）公布考评结果。经市人民政府批准的考评结果，在《玉溪日报》或玉溪网站上公布。
第九条 考评组考评方法：
（一）听取考评对象汇报行政执法工作自评情况。
（二）随机抽查有关文件、资料及行政执法案卷档案。抽查的行政执法案卷档案应当占当年办理案卷总数的10%以上。
（三）采取召开相关行政管理相对人座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议专线电话等方式进行外部评议。
第十条 评议考核实行百分制量化办法。具体评议考核标准由市人民政府法制办公室会同市监察局、市人事局、市编委办、市政府督查室等部门另行制定。
评议考核结果按综合得分，分为优秀、良好、合格、不合格。
评议考核综合得分95分（含95分）以上为优秀，90分（含90分）至95分为良好，80分（含80分）至90分为合格， 80分以下为不合格。
第十一条 行政执法评议考核结果作为评价行政执法机关全面工作的一项重要依据。
第十二条 对在行政执法评议考核中被评为优秀的考评对象，由市人民政府给予表彰、奖励。
对在行政执法评议考核中被评为不合格的考评对象，依照《玉溪市行政执法责任追究办法》、《玉溪市行政不作为问责办法》（试行）等有关规定处理。
第十三条 县、区人民政府应参照本办法制定本级考核办法，组织实施对所属（乡、镇）人民政府和本级行政执法部门的行政执法评议考核。
市级行政执法部门应参照本办法制定本部门考核办法，组织对所属的内设机构和行政执法人员的行政执法评议考核。
实行省以下垂直管理的行政执法部门按照《云南省人民政府行政执法评议考核办法》的规定执行。
实行双重管理的行政执法部门按照《云南省人民政府行政执法评议考核办法》的规定执行。
第十四条 对行政复议案件的办理程序、内容、决定等情况的评议考核按照《云南省行政复议规定》执行。
第十五条 本办法自下发之日起实施。
武汉市扶助残疾人若干规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令
第 168 号
《武汉市扶助残疾人若干规定》已经 2005 年 11 月 7 日市人民政府第 35 次常务会议审议通过，现予公布，自 2006 年 1 月 1 日起施行。
市 长 李宪生
二00五年十一月二十六日
武汉市扶助残疾人若干规定
第一条 为保障残疾人合法权益，促进残疾人平等地参与社会生活，共享社会物质文化发展进步的成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）的市民，按照本规定享受相关的扶助待遇。
第三条 残疾人符合国务院制发的《农村五保供养工作条例》规定条件的，经本人提出，乡（镇）人民政府和街道办事处应对其实行集中供养。
第四条 残疾人家庭成员符合《武汉市城市居民最低生活保障实施办法》或者《武汉市农村居民最低生活保障实施办法》规定条件的，民政部门应当给予保障待遇。
第五条 残疾人家庭发生临时性、突发性生活困难的，经本人提出，残疾人联合会应当给予临时救助。对享受城镇和农村最低生活保障的有严重功能障碍的残疾人，由残疾人联合会给予定额生活补助。
第六条 残疾人所在单位应当为其提供适应其特点的劳动岗位、劳动条件、劳动保护并进行技术培训；因生产经营出现困难或者进行改组、改制需要经济性裁员时，不得首先安排其下岗。
距法定退休年龄 5 年以内的国有企业残疾职工，可自愿申请离岗退养；离岗退养期间由所在企业发给生活费，并应当继续按照规定为其足额缴纳社会保险费，待其达到法定退休年龄时再办理退休手续。
政策性破产企业自谋职业的残疾职工，按照本市企业职工上年度平均工资收入的 3 倍提取安置费并按照国家规定一次性发给本人。
第七条 各级人事、劳动保障部门及残疾人联合会应当向残疾人提供公益性的就业服务，免费进行职业介绍、职业指导、就业训练、人事档案保管等服务。
街道办事处和社区应当积极提供适合残疾人就业的岗位，开办停车场、报刊亭、电话亭、公厕、按摩场所以及打扫环境卫生、绿化环境等岗位，凡适宜残疾人就业的岗位应当优先安排残疾人就业。
新开办的市场，鼓励市场举办单位对残疾人申请摊位给予优惠照顾。
第八条 残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理等部门应当为其优先办理注册登记等手续，并在收取注册登记费等费用时给予适当照顾。
残疾人个人提供的劳务，经税务部门核准，免征营业税；从事商业经营月销售额达不到 5000 元的，经税务部门核准，免征增值税；从事其他行业免征增值税的，按国家有关规定执行。
第九条 纳入最低生活保障范围的残疾人子女、残疾少年儿童就读政府安排入学的义务教育学校的，免收杂费，补助课本费，其中寄宿的补助生活费；就读公立普通高级中学，按照指令性计划录取的，按照标准学费予以减免；就读市属高等教育学校的，优先安排其享受助学金和国家助学贷款。学校减收、免收或者生活补助的费用，从相关区和教育行政部门建立的资助贫困学生专项资金或者其他资金中列支。
第十条 市属高等教育学校、中等专业学校、技工学校、普通高级中学和成人教育机构对符合国家规定录取标准的残疾考生，均应当录取。
残疾考生和在校残疾学生可免试体育，并以不低于当年考生或者在校学生平均体育成绩计入考试总成绩；听力残疾考生可免试外语听力，其外语成绩按照教育部相关规定执行。
第十一条 残疾人联合会对考取中等专业学校和高等院校且纳入最低生活保障范围的残疾人子女、残疾学生，每年提供学费补助，具体补助办法，由市残疾人联合会制订。
第十二条 残疾人及其家庭成员符合《武汉市贫困群众医疗救助办法》规定条件的，有关部门应当按照规定给予医疗救助。
农村贫困残疾人参加合作医疗，缴纳个人负担的农村合作医疗基金确有困难的，其所在区人民政府应当筹措资金解决。
市、区属二级以上（含二级）公立医疗机构应当在门诊设立导医台，引导残疾人就诊，在挂号、划价、收费、取药、功能检查等服务窗口设立“残疾人优先”标志，并优先提供挂号、就诊、交费、取药等服务。
鼓励非公立医疗机构按照本条第三款规定对残疾人给予医疗扶助。
第十三条 对纳入国家残疾人康复计划的白内障复明手术、安装假肢和聋儿培训等康复训练确有经济困难的残疾人，由残疾人联合会指定的康复机构免费提供眼球晶体、假肢、助听器等用具用品，减免有关手术、安装和训练费用。
第十四条 残疾人凭残疾人证进入非商业性投资的游览参观场所免收门票。其中，盲人、下肢残疾人、重度智力残疾人、精神病残疾人进入上述场所，允许一名陪护人员或者监护人免费进入。
盲人和下肢残疾人凭市公共交通和轨道交通管理部门制发的残疾人免费乘坐车（船）证，免费乘坐市内公共汽（电）车（含专线车，旅游线路除外）和轮渡、轻轨、地铁等公共交通工具。
公共停车场对残疾人自用车应当免收停放费。
残疾人使用市内收费公共厕所应当予以免费。
第十五条 邮政部门对按平常函件寄递的盲人读物免收寄递费。
第十六条 新建、改建、扩建市、区政府及其部门的公共服务性窗口和商场、医院、宾馆、机场、码头、车站、公园，各类文化、体育、娱乐场馆，广场、公共厕所以及道路、桥梁、地下通道等，应当按照规定进行无障碍设计和建设，并设立明显的无障碍标志。
市内公共交通工具应当设立残疾人专用坐席。
公共图书馆应当逐步开辟盲人有声读物图书室。
第十七条 法律援助机构对符合援助条件的残疾人应当组织法律服务机构和法律服务人员积极提供援助服务，切实维护其合法权益，根据具体情况按照规定减收或者免收服务费用。
提倡和鼓励法律服务机构和法律服务人员对经济困难或者有其他特殊困难的残疾人免费提供法律服务。
第十八条 依法拆迁残疾人房屋的，拆迁单位应当本着方便生活的原则，对残疾人给予妥善安置和补偿。拆迁单位在支付搬家费时，对纳入城市最低生活保障范围的残疾人，应当比规定标准提高 50% ；对纳入最低生活保障范围的残疾人所必需的生活过渡用房，应当予以解决。
房产部门对符合规定条件的残疾人家庭，应当优先安排配房租赁或者租金补贴。
第十九条 残疾人凭残疾人证安装固定电话，申请安装地点与户口所在地一致的，受理单位应当给予优惠。
对享受城镇和农村最低生活保障的残疾人，在申请安装有线电视时，受理单位应当按照标准的 50% 收取安装费。
第二十条 违反本规定，应当给予残疾人扶助而不给予的，由相关行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按照《湖北省残疾人优惠待遇规定》予以处理。
侵害残疾人合法权益，由有关部门按照《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规和《湖北省残疾人优惠待遇规定》，依法予以处理。
第二十一条 残疾人联合会对违反本规定的单位和个人，可以向相关行政管理部门、所在单位及其上级主管部门予以举报，并提出行政处罚或者行政处分的建议，有关主管部门应当及时处理，并将处理结果向残疾人联合会予以通报。
第二十二条 本规定自 2006 年 1 月 1 日起施行。本规定施行前本市行政机关和其他组织制定的扶助残疾人的政策性规定，其标准低于本规定的按照本规定执行。国家、省及有关部门和单位对扶助残疾人另有政策性规定的，按其规定执行。
教育部办公厅关于印发《2004年教育审计工作要点》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《2004年教育审计工作要点》的通知
教财厅[2004]5号
现将《2004年教育审计工作要点》印发给你们，请结合本部门、本单位实际，认真贯彻落实。
2004年教育审计工作要点
2004年，教育审计工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕教育工作大局，求真务实、开拓创新、奋发有为，认真履行内部审计职责，为防范学校经济风险服务，为提高教育资金使用效益服务，为解决教育改革和发展中出现的突出矛盾服务 。各教育行政部门和单位要充分认识审计工作的重要性，进一步加大工作力度，不断开创教育审计工作新局面。
一、进一步完善内部审计制度。各教育行政部门和单位要认真贯彻《审计署关于内部审计工作规定》和《教育系统内部审计工作规定》，不断建立和完善内部审计制度，规范内部审计业务。主要行政负责人要切实履行好领导内部审计工作的职责，保证内部审计工作的开展。
二、继续加强审计队伍建设。各教育行政部门和单位要按照国家有关规定，根据内部审计工作的实际需要，健全内部审计机构、充实审计人员、实行持证上岗；要认真执行内审人员继续教育制度，做好审计人员接受继续教育的安排；要结合各地区和各单位内部审计工作实际，开展有针对性的专项审计业务培训。
三、认真做好重点审计工作。各教育行政部门和单位要在全面开展各项审计工作基础上，重点做好以下几方面工作：
（一）认真贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，积极配合西部地区“两基”攻坚计划的实施，继续开展对“农村中小学危房改造工程”、“国家贫困地区义务教育工程”等专项资金使用、管理情况的审计，促进农村教育经费使用效益的提高。
（二）积极开展收费审计。各教育行政部门和单位要依照国家有关法规及政策，对本部门、本单位的教育收费进行审计或审计调查，坚决防止和治理各种乱收费。
（三）加大高校预算执行和财务决算审计力度。各高校要根据《预算法》和国家有关规定，加强对预算执行和财务决算的内部审计工作，通过审计，维护预算的严肃性，防止和杜绝各种损失浪费、违规违纪和账务处理不当问题的发生。
（四）继续加强基建和修缮工程项目审计。各教育行政部门和单位要根据国家有关政策，分析建筑市场出现的新情况、新问题，积极探索与之相适应的有效审计方式和措施，加强对基建和修缮项目资金的管理过程与工程造价的审计，维护本部门和单位利益，进一步规范项目管理，提高工程投资效益。
（五）继续做好资金往来及资金安全、国有资产、重大对外投资的专项审计；继续做好《面向21世纪教育振兴行动计划》、“211工程”等专项资金的管理与使用情况的审计；进一步规范经济责任审计；积极开展内控制度评审和重点事项审计调查。
四、积极推动教育审计创新。各教育行政部门和单位要主动适应教育审计面临的新形势，认真学习和借鉴内部审计的新理论，坚持与时俱进，积极创新。要及时总结和推广教育审计工作的好经验，探索和运用先进的审计理念、技术与方法，不断激发创新意识，营造创新氛围，提高教育审计工作质量和效率。
2004年4月7日
