安徽省淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金管理条例
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安徽省淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金管理条例
安徽省人大常委会
安徽省淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会
《安徽省淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金管理条例》已经1999年10月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2000年1月1日起施行，至2005年12月31日止。
第一条 为了促进淠史杭灌区梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭、龙河口五座大型水库库区经济发展，帮助库区移民尽快脱贫致富，保障库区移民合法权益，根据国家有关规定，结合淠史杭灌区五座大型水库库区实际情况，制定本条例。
第二条 省设立淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金（以下简称资金），其征收、使用和管理按照本条例执行。
第三条 资金的主要来源：
（一）从淠史杭灌区农业灌溉水费中提取10％，并提取水费外附加10％；
（二）从淠史杭灌区工业用水（不包括发电用水，下同）、城镇生活用水水费外附加10％；
（三）从梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭四座电站发电上网销售收入总额中提取17％；
（四）以工代赈资金、支援不发达地区发展资金和扶贫信贷资金等。
第四条 本条例第三条第（一）项规定的资金，属省内的由各用水受益县（区）人民政府根据淠史杭灌区管理总局的测算，负责统一征收，由县（区）财政上缴省财政，有关市人民政府应当督促各受益县（区）足额征缴；属省外的由淠史杭灌区管理总局负责征收并上缴省财政。
本条例第三条第（二）项规定的资金，由淠史杭灌区管理总局负责征收并上缴省财政；第（三）项规定的资金，由省电力公司负责征收并上缴省财政。
第五条 资金征收单位应当据实解缴资金，并于次年2月底前结清。
第六条 资金按照下列原则进行分配：
（一）从水费中提取的资金和水费外附加的资金，根据五座大型水库的供水量、灌溉面积等因素，分配给所在县。
（二）梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭四座电站发电收入的库区分成部分，按照四座电站当年实际发电量的比例，分配给所在县。
（三）以工代赈资金、支援不发达地区发展资金和扶贫信贷资金等，根据上一年度各库区所在县实际贫困程度、脱贫进度等因素予以分配。
前款第（一）项、第（二）项规定的资金，由省人民政府计划行政主管部门会同本级扶贫工作机构和财政部门于每年2月底前提出上年度资金分配方案，征求六安市意见，报省人民政府批准后，由本级财政部门按照批准的分配方案于3月31日前将资金划拨到库区所在县人民政府。前
款第（三）项规定的资金，按照省人民政府规定的分配办法予以分配。
第七条 资金主要用于扶助库区移民发展生产，其使用范围是：
（一）库区移民农业综合开发项目；
（二）库区移民集中居住地的基础设施建设；
（三）库区移民发展二、三产业；
（四）不具备基本生活、生产条件的库区移民户的二次迁移。
第八条 资金实行预决算制度，存入预算外资金专户，专款专用，严禁截留、挪用或者私分。
库区所在县人民政府库区行政主管部门应当根据库区经济和社会发展规划，提出资金年度使用计划，经本级人民政府批准后逐项拨款使用，并接受本级和上级财政部门的监督，具体办法由省人民政府财政、计划行政主管部门制定。
第九条 审计部门应当依法加强对资金征收、解缴、使用和管理的审计监督。
第十条 省人民政府交通、卫生、教育、民政等行政主管部门安排的扶贫资金，应当优先用于库区改善交通、卫生、教育等基础设施，安排特困群众生活。
第十一条 库区所在县人民政府应当从实际出发，制定库区经济和社会发展规划，并采取有效措施组织实施，帮助库区移民尽快脱贫致富。
第十二条 征收单位未按本条例规定上缴资金的，由省人民政府财政部门责令限期缴纳，并按日加收2‰的滞纳金；逾期拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。
第十三条 资金征收、分配和使用中截留、挪用、私分或者擅自减征、免征资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本条例具体应用中的问题由省人民政府计划行政主管部门负责解释。
第十五条 本省过去有关规定与本条例不一致的，以本条例为准。
第十六条 本条例自2000年1月1日起施行，至2005年12月31日止。
1999年10月15日
印发汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
印发汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知
汕府办[2008]25号
各县(市、区)人民政府、市府直属有关单位：
《汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法》，业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳与市经贸局反映。
汕尾市人民政府办公室
二00八年四月二十五日
汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步促进我市民营经济及中小企业发展，建立和完善中小企业融资担保体系和社会化服务体系，增强民营企业自主创新能力，鼓励和扶持中小企业做大做强，规范扶持民营经济发展和中小企业信用担保体系建设专项资金的管理使用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)以及《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》(粤发[2003]4号)、《广东省财政扶持中小企业发展专项资金管理办法》(粤办发[2003]17号)的有关规定，制定本管理办法。
第二条 本办法所称民营经济发展专项资金，是根据《中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》(汕委[2003]7号)和《关于进一步促进民营经济发展的若干补充意见》的有关规定，由市财政从2008年起连续4年，在省支持的欠发达地区基础设施建设和经济发展专项转移支付资金与产业引导资金中每年安排750万元共3000万元，专项作为扶持民营经济发展和建立中小企业信用担保体系的专项资金(以下简称“专项资金”)。
专项资金的申请，使用及监督管理，适用本办法。
第三条 专项资金的管理和使用应坚持公开、公平、公正的原则，实行自愿申报、专家评审(或委托中介审计)、科学决策和绩效评价制度。
第二章 管理职责及分工
第四条市经济贸易局、市中小企业局职责如下：
(一)受理项目申请、进行项目考察、组织专家评审(中介审计)、公开招标等。
(二)会同市财政部门下达专项资金计划。
(三)负责项目验收，跟踪、检查专项资金使用和项目实施情况，开展项目绩效评估。
第五条市财政局的职责如下：
(一)开设汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金专户，实行预算统筹，专款专用。
(二)对项目进行复核审查，会同市经济贸易局、市中小企业局下达专项资金计划。
(三)办理专项资金拨款，监督检查专项资金使用情况，负责专项资金使用绩效评价。
第六条符合本办法规定条件的专项资金使用单位(企业)，应当按照有关规定履行下列职责：
(一)制定项目投资预算，负责项目实施和配套资金。
(二)对项目资金专款专用，严格按财务会计制度进行会计核算。
(三)接受有关部门的监督检查和验收。
(四)按要求提供项目执行情况的报告及附属证明资料。
专项资金使用单位(企业)法定代表人对项目申报资料的真实性和准确性、项目建设、资金使用、达产达效负总责。
第三章资助对象、资助方式及支出结构
第七条专项资金资助对象，指在汕尾市境内依法设立、近两年无违规行为的中小企业；为中小企业发展提供融资担保服务的信用担保机构和提供社会化服务的中介组织及有关单位。
本办法所称中小企业信用担保机构，是指在汕尾市境内注册的、以中小企业特别是民营企业贷款信用担保为主业的各类信用担保机构。
本办法所称民营企业或中小企业社会化服务中介组织是指在汕尾市注册的、为支持民营及中小企业的创立和发展提供专业化服务的各类社会中介服务机构。
第八条专项资金使用范围如下：
(一)民营经济及中小企业发展项目。主要包括对重点民营企业技术改造、技术创新和社会化服务体系建设以及扶持专业镇的产业集群发展等项目的奖励、支持。
(二)中小企业信用担保体系建设项目。主要包括支持信用担保机构设立和发展及其对中小企业贷款担保项目的风险补偿。
(三)鼓励和支持纳税贡献较大的民营骨干企业及新办大型民营流通企业发展项目。
(四)市政府批准的扶持和鼓励民营经济及中小企业发展的其他事项。
第九条 凡符合本办法规定及条件的项目单位(企业)，均可申请专项资金资助。但项目单位(企业)实施的同一项目，当年只能向市政府有关部门申报一次资助，且当年受资助项目第二年不作申请对象。
第十条 专项资金采取定额补贴、奖励和贴息三种扶持方式。
第十一条 专项资金每年的预算计划编制，以4年内安排3000万元为前提，以总量控制、合理均衡为原则。市委市政府原有各类奖励办法及相关文件规定的资助安排和扶持项目不列入该预算计划。
第四章资助条件及标准
第十二条 对民营经济及中小企业发展扶持项目的资助条件及标准：
(一)资助条件
1、申报中小企业技术改造、技术创新项目的补助、贷款贴息或融资担保费补贴支持的，必须是经评选的全市重点民营企业或国有企业，必须是符合国家产业政策和省、市当年度重点支持的导向项目，必须是产品市场前景好、纳税还贷信誉好、环境保护、耗能减排达标的科技创新型、优质效益型和提供就业型的优势企业项目。
2、申报具有国家、省级区域品牌的产业集群、“省级技术创新试点镇”、“省级产业集群升级示范区”以及经省级部门评定的标准、获得省级以上荣誉称号的单位(企业)申报资金奖励、支持的，必须提供省级以上部门的批准证书原件、复印件。
(二)资助标准
1、对利用自有资金进行技术改造、技术创新的企业，可一次性在市扶持中小企业发展专项资金中申请最高50万元的补助。具体按以下标准执行：①企业已竣工技术改造项目投资额在500万元以上且上一年度在我市缴纳税款(市县地方直接所得部分，下同)200万元(含200万元)以上的，按上一年度在我市缴纳税款15％给予补助；②企业已竣工项目投资额在200万元以上且上一年度在我市缴纳税款50万元(含50万元)以上的，按上一年度在我市缴纳税款的10％给予补助。
2、对利用银行技术改造贷款资金进行技术改造、技术创新的项目，可一次性申请最高30万元以下的贴息或融资担保费的支持。具体按以下标准执行：①上一年度在我市缴纳税款200万元(含200万元)以上的，按银行贷款利息的80％给予补助；②上一年度在我市缴纳税款200万元以下50万元(含50万元)以上的，按银行贷款利息的60％给予补助。
3、对获得国家、省级集体商标、证明商标或地理标志产品等区域品牌的产业集群和“省级技术创新试点镇”、“省级产业集群升级示范区”等称号的县(市、区)、乡镇(场)以及工业园区，市给予一次性10万元的资金扶持；民营企业技术中心或研发中心获得省级以上标准认定的，上一年度所在企业(单位)在我市纳税额达200万元以上的，除可获得上级的资金支持外，市再一次性给予20万元的资金支持；纳税额在200万元以下100万元以上的，市一次性给予10万元的资金支持；获得国家、省级科学技术奖、专利技术优秀奖以及获得“省百强民营企业”称号的民营企业，市一次性给予10万元的奖励；获得“省扶贫农业龙头企业”称号的民营企业，市一次性给予5万元的奖励。
第十三条对中小企业信用担保体系建设项目的资助条件及标准：
(一)资助条件
1、担保机构在汕尾市境内注册且在市中小企业局备案。
2、实收资本金在3000万元(含3000万元)以上。
3、担保机构在完成注册登记和备案手续即开办后当年度为中小企业提供贷款担保的实际发生额达到实收资本金1倍以上的。
4、担保机构必须依法规范运作，有完善的风险控制制度、财务制度、信用评估制度和反担保制度；必须为本地区中小企业生产经营、技术改造、技术创新等提供融资担保业务；必须自觉接受有关部门的监管，并报送季度和年度财务会计、审计报告等相关材料。
(二)资助标准
1、对设立融资担保机构的开办扶持：2年内在汕尾市境内注册的融资担保机构(包括从发达地区引进的担保机构)，实收资本金达到3000万元以上的，开办后当年度为中小企业提供担保金额达到实收资本金的1倍以上，可按其实收资本金的1％给予一次性的开办扶持(最高额度不超过50万元)；
2、担保机构风险补偿标准：对担保机构当年实际担保金额(按担保时间和担保金额加权平均计算)达到实收资本金1倍以上3倍以下部分，可申请0．5％的风险补助；当年实际担保金额达到实收资本金3倍以上5倍以下部分，可申请0．8％的风险补助；当年实际担保金额达到实收资本金5倍以上部分，可申请1％的风险补助；单家担保机构年最高风险补助限额为200万元。担保机构必须根据国家产业政策导向，重点支持有利于技术进步与创新、农业产业化、资源环保和拓宽地方税源的中小企业短期银行贷款担保，被担保企业必须经政府指定的监管部门确认同意。
第五章 资助项目申报及审批
第十四条市经贸局、市财政局、市中小企业局根据市政府发展民营经济和中小企业的工作目标，于上年年末制定奖励支持民营经济及中小企业发展项目及资金使用计划，报市政府审定。
第十五条项目审批程序：市经贸局、市中小企业局直接或委托管辖部门对申报项目进行考察，组织评审(验收)，或委托中介机构进行专项审计。符合条件的，由市经贸局或市中小企业局提出专项资金资助项目计划，送市财政局复核，经报市政府审定同意后，由市经贸局或市中小企业局会同市财政局下达专项资金资助项目计划，财政部门根据已下达的专项资金资助项目计划办理拨款手续。
第六章 专项资金使用和管理监督
第十六条 专项资金的使用，原则上实行国库集中支付制度。项目单位(企业)收到资助资金后，应按国家有关财务制度处理。
第十七条 建立项目定期报告和验收制度。属事前拨付专项资金资助项目，项目单位(企业)应在项目开始实施后，每半年向市经贸局、市中小企业局报告一次专项资金使用情况，项目进展情况和存在问题。项目验收时，项目单位(企业)除提供项目成果验收报告外，还需提供专项资金使用情况的报告，并接受项目财政专项资金使用过程的审计监督。
第十八条属事前拨付的专项资金资助项目，在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，应及时报市经贸局、市中小企业局和市财政局并征得同意。对因故撤销的项目。项目单位(企业)必须作出专项资金决算报市经贸局、市中小企业局和市财政局核批，剩余专项资金如数返往市财政。
第十九条建立监督检查制度。市经贸局、市中小企业局会同市财政局负责对专项资金资助项目的实施情况及资金使用情况进行日常管理和监督，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目单位(企业)正常的生产经营活动。被检查的项目单位(企业)应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第二十条 对往年已获专项资金资助，来年又申请专项资金资助的项目单位(企业)，在往年专项资金资助项目未验收完毕之前，不予以资助，待项目验收合格之后再予以资助；对往年专项资金资助项目经验收不合格的项目单位(企业)，不再予以资助；对申请省级专项资金资助的项目，原则上不予以资助或根据实际情况降低资助标准。
第二十一条项目单位(企业)要对专项资金实行专帐核算、专帐管理和专款专用。严禁截留、挪用专项资金。对具有弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律行为的项目单位(企业)，按国家有关规定对项目单位(企业)和相关人员给予行政、经济处罚和通报，并在今后3年内不得申报市级财政资助项目；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章附则
第二十二条 本办法由市经贸局、市财政局、市中小企业局负责解释。
第二十三条 本办法于2008年开始试行，2009年将根据实际情况修改完善。
关于批转衡水市公安局关于深化城镇户籍管理制度改革的意见（试行）的通知
河北省衡水市人民政府
关于批转衡水市公安局关于深化城镇户籍管理制度改革的意见（试行）的通知
衡水市人民政府办公室
关于批转衡水市公安局关于深化城镇户籍管理制度改革的意见（试行）的通知
衡政办〔2002〕5号
各县市区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
《衡水市公安局关于深化城镇户籍管理制度改革的意见》（试行）已经市政府第36次常务会议讨论通过，现批转给你们，望结合各自的实际，加强领导，精心组织，周密部署，严肃纪律，强化监督，抓好落实，确保此项工作的顺利进行。
二○○二年三月二十六日
衡 水 市 公 安 局
关于深化城镇户籍管理制度改革的意见
(试行)
为进一步改善我市投资环境，加快城市化进程，促进经济和社会发展，按照上级有关文件精神，本着吸纳人才、吸引投资、方便群众、服务于改革开放和经济建设的原则。提出以下城镇户籍管理制度改革意见：
一、办理迁入衡水市区户口的政策规定
（一）引进的各类人才及为我市经济和社会发展作出特殊贡献的人员优先落户
对具有国家承认的中等专业以上学历的人员、具有中级以上专业技术职务的人员、出国留学人员、各类专家、各学科领域的带头人员，获得市级以上荣誉称号、科技成果奖、科技进步奖的人员，我市需要的特殊技能人才，以及为我市经济和社会发展做出特殊贡献的其它各类人才，本人及直系亲属可优先落户。
（二）英雄模范人物优先落户
被评为市级以上见义勇为先进个人、劳动模范及市政府记大功的人员，本人及直系亲属准予落户。
（三）放宽直系亲属投亲落户条件
凡在市区有合法固定住所并有常住户口的职工、居民其配偶、子女、父母准予迁入。
（四）放宽在我市投资兴办实业人员落户条件
1、凡到市区投资、经商、兴办实业，准予本人及其直系亲属户口迁入。
2、外商、华侨和港澳台同胞在我市投资兴办企业，其境内亲属可转为城镇居民。
3、凡被市区内机关、团体、企事业单位、工商服务业聘用一年以上的务工人员，本人可申请迁入市区。
（五）放宽购房及有合法固定住所人员落户条件
凡在市区购买成套商品房、营业房或有合法自建房等有合法固定住所的，准予本人及直系亲属户口迁入。
（六）成建制迁入条件
1、凡在城建界以内的农业人口统一登记为城镇居民。
2、成建制迁入我市的外地企业的职工，经市政府批准，准予迁入。
二、办理小城镇户口的政策规定
1、小城镇户籍管理制度改革的实施范围是县级市市区、县人民政府驻地镇及其它建制镇。
2、小城镇户籍制度改革的对象是在上述范围内有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均不受居住时间的限制，可根据本人意愿办理城镇居民户口。
3、成建制迁入，可参照办理迁入衡水市区户口的第（六）项制定符合本地实际的具体意见。
4、已在上述小城镇办理自理口粮户口、河北省地方城镇户口的，要统一登记为城镇居民户口。
三、经批准在城镇落户的人员，在入学、参军、就业等方面与当地原有城镇居民享有同等权利，并履行相应义务。
办理以上各类户口，只收工本费，其它费用一律不收。具体解释由市公安局负责。
