湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法
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湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于印发《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》的通知
湘政发〔２００４〕２１号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
湖南省人民政府
二○○四年八月四日
湖南省矿山地质环境治理备用金
管理暂行办法
第一条 为认真落实科学发展观，切实保护矿山地质环境，有效防治矿山开发引发的地质灾害，促进经济社会可持续发展，根据《湖南省地质环境保护条例》，制定本办法。
第二条 矿山地质环境治理备用金（以下简称备用金），是指采矿权人缴存的以备本矿山地质环境恢复与防治的资金。
凡在本省行政区域内从事矿产资源开采活动的采矿权人，必须向县级以上国土资源行政主管部门作出恢复治理矿山地质环境的书面承诺，并向县级以上国土资源行政主管部门（以下简称“主管部门”）缴存备用金。
备用金属采矿权人所有，采矿权人依承诺履行矿山地质环境治理义务，经验收合格后，备用金及其利息收入返还采矿权人。
第三条 备用金只能用于因矿产开发引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、治理和被破坏的矿山地质环境的恢复。
第四条 备用金依照采矿权的审批权限分级收存。
中央和省审批发证的由省主管部门负责收存；市州审批发证的由市州主管部门负责收存；县（市）审批发证的由县（市）主管部门负责收存。
上级主管部门可以委托下级主管部门收存，委托的范围、时限、方式由上级主管部门决定。
第五条 备用金的收存额按以下公式计算：
备用金收存额＝收存标准（累进制）×采矿许可证登记面积×采深系数×采矿许可证有效期（年限）。
其中，备用金收存标准及采深系数见附件。
第六条 新申请办理采矿许可证的采矿权申请人，应当按发证机关发出的《矿山地质环境治理备用金缴存通知书》，将备用金缴入同级财政部门开设的“矿山地质环境治理备用金专户”。
已获得采矿权而未缴纳备用金的采矿权人，缴存备用金的时限为采矿许可证有效期减去本办法执行之日起已开采的年限。该类采矿权人在办理矿山年检手续时按主管部门的通知要求缴存备用金。
主管部门收存备用金后，应当向采矿权人开具财政部门统一印制的往来结算收据。
第七条 备用金分一次性缴存和分期缴存。采矿许可证有效期在３年以内（含３年）的，应当一次性全额缴存备用金；采矿许可证有效期在３年以上且应缴数额较大，一次性缴存确有困难的，在采矿权人出具缴款计划和承诺书后，经主管部门批准，可以分期缴存，但首次缴存额度不得低于应缴总额的５０％。对列入国家矿山地质环境恢复与治理规划的矿山，可以适当减缴采矿企业缴存额度。具体办法由省国土资源厅和省财政厅另行制定。
第八条 备用金按采矿许可证有效期进行结算。
采矿许可证期满、矿山停办、关闭的，采矿权人应主动恢复矿山地质环境，并向收存备用金的主管部门申请恢复与治理工程验收。矿山地质环境恢复与治理工程经验收合格的，备用金及利息全额返还采矿权人；验收不合格的，由验收机关责令采矿权人限期恢复治理。逾期不治理的，备用金及利息上缴同级财政，由主管部门组织治理，所需资金由同级财政部门审核后从备用金及利息中抵扣，所缴备用金及利息不足抵扣的，不足部分由主管部门依法向采矿权人追缴。
采矿许可证有效期３年以上的需分期实施矿山地质环境恢复与治理的矿山，分期恢复与治理工程验收合格后，采矿权人可申请部分返回备用金及利息。
矿山地质环境治理工程验收按矿山地质环境恢复与治理工程验收办法和标准进行。具体验收办法和标准由省国土资源厅和省财政厅另行制定。
第九条 申请延续登记的采矿权人，应按新申请的采矿许可证年限和采矿权登记面积，重新核定应缴存的备用金数额，并按本办法规定重新办理缴存手续，原已收存的备用金按本办法规定办理结算。
申请变更登记的采矿权人，涉及变更矿区范围的，应按变更后的矿区面积和开采深度，核定应缴存的备用金数额，并按本办法规定办理备用金缴存手续。
第十条 采矿权人转让采矿权的，其备用金及利息一并转让，并从批准转让之日起由采矿权受让人承担相应的矿山地质环境恢复治理义务。
第十一条 备用金收存专户纳入同级财政管理，专户存储，专帐核算，严禁任何单位和个人挪作他用。
国土资源行政主管部门进行矿山地质环境日常监测、汛期突发性矿山地质灾害调查、矿山地质灾害治理规划设计审查、矿山地质灾害防治培训等相关业务工作所需经费，由同级财政部门统一在预算内安排。
第十二条 各级国土资源行政主管部门应建立相应的备用金收存台帐、备用金往来帐和备用金管理制度，接受财政和审计部门对备用金收存、处置、返还和管理情况的检查和审计监督，并向财政部门报送有关的报表和资料。
第十三条 本办法自二○○四年九月一日起施行。
附件：
矿山地质环境治理备用金收存标准表
采矿许可证
登记面积S
单位（km2）
收存标准
单位（元/㎡）
备 注
S≤0.1
2
备用金按采矿许可证登记面积分段累进计算，如某矿山采矿许可证登记面积为0.5k㎡，其备用金计算方法为：备用金收存额=[0.1k㎡×2 元/㎡+（0.5k㎡－0.1 k㎡）×0.6元/㎡]×采深系数×采矿许可证有效期（年限）
0.1
0.6
0.5
0.3
1
0.1
S>5
0.05
矿山地质环境治理备用金采深系数表
矿山开采深度H
单位（m）
采深系数
备 注
露天开采
1.6
矿山开采深度按照矿山开发利用方案中矿区开采加权平均深度取值
H≤50
1.4
50
1.2
H>100
1
湖北省道路检查站设置和管理办法
湖北省人民政府
湖北省道路检查站设置和管理办法
湖北省人民政府令第19号
第一条 为统一全省道路检查站的设置，加强对道路检查站的管理，保障道路检查站工作人员依法履行职责，维护道路交通参与者的合法权益，确保道路畅通，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称“道路检查站”，是指在本省境内道路上依法设置的对过往车辆及运输的货物等实施检查的工作机构。
本办法适用于本省境内道路检查站（以下简称检查站）的设置和管理。
第三条 全省检查站的设置审批工作，由省公安厅负责。检查站的监督管理工作，由所在地的县（含县级市，下同）以上公安机关负责。
各有关部门应加强对本系统进入检查站工作的人员的管理。
第四条 法律、法规、规章规定可上路履行有关检查任务的县以上行政部门，按本办法的规定报经省公安厅批准，可以派人到检查站内工作或单独设置检查站。
禁止在道路上乱设站卡、滥收费用；除法律、行政法规另有规定者外，禁止非检查站人员上路检查车辆和货物。
交通征稽人员在公路上进行养路费稽查，必须持《中华人民共和国公路征费检查证》和《公路检查证》，但在主干线公路上，每日七时至十七时之间，不得进行此项稽查。
第五条 检查站的设置，必须遵守合理布局，从严控制，便于工作，保障道路畅通的原则。
第六条 本省境内下列地点可设置检查站，但具体设站地点必须符合有关行政法规的规定。
省际道路的进出口处；
省辖市道路的进出口处；
车辆流量大的道路交叉口处；
林区道路的主要进出口处；
确需设置检查站的路口、桥头、渡口、隧道口；
法律、法规、规章规定的其他地点。
第七条 凡公安机关已设置检查站的地方，其他部门需要在该地履行有关检查任务的，可派人到公安机关设置的检查站内工作，不得另行设站。
公安机关没有设置检查站的地方，其他二个或二个以上部门需要在同一地点设置检查站的，必须联合设置。
在公安机关及其他部门均未设置检查站的地方，有关部门确需单独设置检查站的，可以单独设置专项业务检查站。
经批准的检查站，必须在指定地点设置，不得擅自变更设站地点；检查人员必须在规定的执勤地段实施检查，不得随意扩大执勤范围。
第八条 对检查站内各部门工作人员的数量，根据工作量大小，按下列标准严格控制：
参加公安机关设置的检查站工作的其他部门的人员，每个部门的人数最多不超过四人；
在其他部门联合设置的检查站内，每上部门的人数最多不超过五人；
单独设置的专项业务检查站，总人数最多不超过八人；
公安机关亦应从严控制本部门的进站人数。
第九条 各部门选派到检查站的工作人员，必须是政治思想好、法制观念强、熟悉业务的本系统的在册职工。
第十条 要求设置检查站或者要求派人参加检查站工作的，由省有关主管部门向省公安厅统一申报，省公安厅须在收到省有关主管部门的申请报告之日起的二十日内作出答复，对其中符合本办法规定的，应予批准。批准后的具体进站人选由申报部门自行确定，并送省公安厅备案。
第十一条 检查站经批准后，省公安厅须在批准之日起的二十日内完成下列工作：
（一）在报刊或电台、电视台上公布新设的检查站名称及其任务，接受社会监督；
（二）按批准的检查站数量，向申报部门发给《湖北省道路检查站设站许可证》、检查站站牌、停车检查标志牌；
（三）按批准进站的人数，向申报部门一次性发给检查站工作人员专用的《公路检查证》；
（四）按规定向有关部门发给暂扣证件。
第十二条 全省检查站按下列规定统一名称：“道路检查站”字样冠以省、市（县）名及设站所在地的地名。
经批准单独设置的专项业务检查站，可同时使用专业检查站名称。
第十三条 检查站的工作实行站长负责制。除专项业务检查站外，其他检查站实行统一领导、联合检查、各司其职、通力合作的原则。
公安机关设置的检查站、有关部门设置的专项业务检查站，站长、副站长由设站部门确定；几个部门联合设置的检查站，站长、副站长由联合设站部门协商确定。
第十四条 检查站必须建立健全管理制度。全省检查站的工作规则由省公安厅统一制定。检查站的内部人员管理制度、经费管理制度以及各项日常管理制度，由各检查站制定。
检查站所需经费，单独设站的由设站部门解决，联合设站的，由联合设站的部门共同解决。
检查站所使用的罚没收入凭证和依法获得的罚没收入（含罚款收入和没收的财物的变价款，下同），按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。
第十五条 检查站的工作人员必须遵守下列规定：
（一）依法办事，不得超越法律、法规、规章规定的权限和业务范围；
（二）廉洁奉公，不得利用工作之便谋取个人利益；
（三）服从管理，不得违反检查站的各项管理制度；
（四）文明执勤，做到着装整洁，礼貌服务，不得刁难被检查人员；
（五）上路执行检查任务时，交通警察必须佩带臂章和省公安厅统一制发的交警警号，其他部门的检查人员必须佩带公安部统一制发的《公路检查证》。
第十六条 检查站工作人员依法履行公务时，被检查人员必须服从检查并予以协助。任何单位和个人不得阻碍检查站工作人员依法履行职责。
第十七条 撤销检查站，由省有关主管部门确定并报省公安厅备案，同时交回检查站的有关牌、证。
第十八条 有关部门依法处理人畜疫情控制等特殊、紧急事项，经法定审批机关批准，可以在有关道路上设置临时检查站，执行临时专项检查任务。完成任务后，临时检查站即行撤销。设置、撤销临时检查站，省有关主管部门应在法定审批机关批准之日起的五日内，通报省公安厅。
第十九条 省公安厅按照规定，可向发给牌、证的部门或检查站收取牌、证工本费。
第二十条 对检查站工作人员的违法违章行为，任何部门、单位的个人均有权制止，变可向县以上公安机关或其他主管部门举报、控告。受理举报、控告的行政部门应认真对待，严肃查处。
第二十一条 对违反规定擅自设置检查站的，县以上公安机关应责令其立即撤销，并对其所获收入予以没收，对其主管部门予以通报批评；对拒不撤销的，公安机关有权采取强制行政措施。
对违反本办法规定，无理拦截车辆，影响车辆正常运行，不听劝阻的人员，由公安机关对其处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。
对违反本办法第十五条规定之一者，检查站负责人应对其进行批评、教育。经教育仍不改正者，检查站负责人有权要求有关部门取消其检查站人员资格。（注：根据湖北省人民政府令第133号决定将第二十一条修改为：
对违反规定擅自设置检查站的，县以上公安机关应责令其立即撤销。有违法所得的，处以违法所得一至三倍的罚款，但最高不得超过30000元，并对其主管部门予以通报批评；对拒不撤销的，公安机关有权采取强制行政措施。
对违反本办法规定，无理拦截车辆，影响车辆正常运行，不听劝阻的人员，由公安机关对其处以200元以下罚款或警告。）
第二十二条 对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的责任者，由公安机关依法处理；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定的程序办理。
第二十四条 本办法施行之日起的三十日内，由省公安厅牵头，省有关主管部门参加，对本省境内的现有检查站（点）进行清理整顿，并由省有关主管部门重新提出本系统设置检查站的意见，报省公安厅。省公安厅同省有关主管部门协商后，提出全省道路检查站统一设置的新名单，报省人民政府审批。清理整顿结束后，凡未经省人民政府批准的检查站，以及在公路上设置的拦截车辆的其他站卡，必须在省人民政府公布新的检查站名单后的七日内撤销，逾期不撤销的，公安机关予以强制取缔。
第二十五条 县以上行政部门依法在机场、车站、码头、货物集散地等地点设置检查站、参照本办法的规定执行。
第二十六条 本省境内关于检查站设置和管理的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十七条 本办法由省公安厅解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
厦门市人民政府办公厅关于修改厦门市质量奖评定管理办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅关于修改厦门市质量奖评定管理办法的通知
厦府办〔2010〕238号
各区人民政府，市直各委、办、局：
为确保我市质量奖评定工作与国家质量奖、福建省质量奖评定工作相互衔接，经厦门市第112次市政府常务会议研究，决定对《厦门市质量奖评定管理办法》作如下修改：
一、第五条增加一款作为第二款：“未曾获得过市质量奖的组织，如获得国家质量奖或福建省质量奖，视同获得厦门市质量奖，并给予同等奖励，且不占用厦门市质量奖名额指标。”
二、《厦门市质量奖评定管理办法》根据本决定作相应修改并重新公布，自公布之日起实施。
附件：修改后的《厦门市质量奖评定管理办法》
厦门市人民政府办公厅
二O一O年十月二十六日
（此件主动公开）
厦门市质量奖评定管理办法
第一章 总 则
第一条 为引导和激励广大组织建立和实施卓越的质量管理经营模式，表彰在质量管理、经营绩效、服务绩效等方面取得突出成就的企事业单位或其他组织（以下简称组织），根据《中共厦门市委 厦门市人民政府关于实施品牌带动的若干意见》的相关要求，借鉴国内外开展质量奖活动的成功经验，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称厦门市质量奖是厦门市人民政府设立的最高质量荣誉。厦门市质量奖以促进组织取得显著的经济效益和社会效益为宗旨，自愿申请，严格标准，科学、公正、公平、公开评定，通过大力推行卓越的质量管理经营模式，提高我市经济发展的质量和水平，促进经济社会又好又快发展。
第三条 厦门市质量奖评定标准为国家质检总局颁布的《卓越绩效评价准则》,涉及领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进以及经营结果等七个方面。评定标准将根据质量管理理论及其实践的发展，适时进行修订。
第四条 厦门市辖区内除国家机关以外的组织均可参加厦门市质量奖评定。
第五条 厦门市质量奖为年度奖，每两年评定一次，每次获奖总数不超过三家。
未曾获得过市质量奖的组织，如获得国家质量奖或福建省质量奖，视同获得厦门市质量奖，并给予同等奖励，且不占用厦门市质量奖名额指标。
第二章 评定机构、职责
第六条 厦门市质量奖通过组织专家评定，由厦门市发展品牌经济领导小组下属的厦门市品牌评价办公室（以下简称评价办，设在市质监局）负责日常工作。
第七条 厦门市质量奖评定设立专家评定委员会（以下简称专评委），由具有广泛代表性和权威性的质量专家、企业管理专家、知名学者、行业人士和政府有关人员等组成。主要职责是：
（一）指导厦门市质量奖评定活动的开展，决定厦门市质量奖评定过程的事项；
（二）研究拟定审批厦门市质量奖评定标准、制定评定工作程序等工作规范；
（三）按照评定标准实施评定，并评定结果，向市政府提请厦门市质量奖建议名单；
第八条 评价办在厦门市质量奖评定工作中的主要职责是：
（一）组织制（修）订厦门市质量奖评定标准、实施指南、申报组织行业分类标准、工作程序、管理制度等；
（二）组织制（修）订专评委委员资质标准及管理制度；
（三）建立专家库并进行选拔、培训、考核；
（四）组织编制厦门市质量奖年度工作计划，组织开展国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；
（五）负责受理厦门市质量奖的申请、组织评定、公示以及宣传、推广和培育工作；
（六）调查、监督申报及获奖组织的经营管理实况、企业道德及其社会责任等。
第三章 申报条件和评定方法
第九条 申报厦门市质量奖，必须同时具备下列基本条件：
（一）在本市行政区域内登记注册、具有独立法人资格、合法从事生产经营或提供公共服务三年以上的各类企事业单位和其他组织；
（二）实施卓越的质量管理经营模式，质量管理体系健全先进，已通过ISO9000质量体系认证或其他相关行业体系认证，质量工作成绩显著；
（三）企业产品拥有自主品牌，产品标准达到国际或国内先进水平；在提升自主品牌的科技含量和国际竞争力，加快绿色、节能、环保、生态型产品自主品牌建设，促进规范化、标准化、现代化建设中成绩显著；
（四）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其经营规模、实现利税、总资产贡献率居国内同行业前列；
（五）具有良好的诚信记录和社会声誉。
（六）凡有下列情况之一者，不得申报厦门市质量奖：
1、国家规定应取得相关证照而未取得；
2、近三年发生重大安全事故；
3、近三年国家、省、市产品质量监督抽查存在严重不合格或质量事故的情况；
4、其他严重违反法律法规行为。
第十条 在同一标准要求下，评价办根据当年评定的实际情况制订相应的评定标准实施指南。
第十一条 评定内容包括组织资格审核、材料评审、现场评审、综合审议等。
第十二条 评定评分设定标准分，获得厦门市质量奖的评定得分不得少于设定标准分，若当年申请组织的总评得分低于设定标准分，该奖项将空缺。
第十三条 已获得厦门市质量奖称号的组织五年内不再参评。
第四章 评定程序
第十四条 评价办通过媒体向社会公布每次厦门市质量奖的申报条件及工作安排，受理并审核组织的申报材料。
第十五条 根据自愿的原则，由组织填写《厦门市质量奖申报表》，按照厦门市质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关材料。
第十六条 厦门市质量奖评审由专评委负责，实行组长负责制。
第十七条 专评委对组织提供的材料和生产现场进行评审，对照评定标准逐条评分，形成评审报告，提交申报组织综合得分排序和拟奖组织建议名单。
第十八条 厦门市发展品牌经济领导小组研究审定获奖组织建议名单并向社会公示。市政府审批、颁发厦门市质量奖，并一次性给予100万元的奖励。
第五章 权利、责任与监督
第十九条 获奖组织有权宣传和享用厦门市质量奖的荣誉，优先享受厦门市品牌带动战略的其他优惠政策。有义务宣传、交流其质量管理先进经验和作法。不断制定应用提高质量水平的新目标、新理论、新方法，创造出具有本组织特色的质量管理实践和经验。
第二十条 凡弄虚作假，采取不正当手段骗取厦门市质量奖荣誉的，市政府将撤销其称号，收回奖杯、证书和奖金，并予以曝光。
第二十一条 参与厦门市质量奖评定工作的机构和人员要严于律己，公平公正，按照有关规定、程序进行评定，并依法保守组织的秘密。对在评定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，取消其评定工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由厦门市品牌评价办公室负责解释。
第二十三条 本办法自2009年3月10日起施行。
