关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟场的通告
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关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟场的通告
国家烟草专卖局 公安部 海关总署、国家工商行政管理局
关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟场的通告
（2000年2月12日国务院批准
2000年2月18日国家烟草专卖局、公安部、
海关总署、国家工商行政管理局发布）
为维护国家和消费者利益，进一步严厉打击卷烟走私的违法犯罪活动，整顿卷烟市场，保护民族卷烟工业和经营者的合法权益，特通告如下：
一、企业、事业单位和机关、团体以及个人走私卷烟或非法收购、运输、邮寄、贩卖、窝藏走私卷烟和其他非正常渠道流入市场的进口卷烟的，由海关、公安、工商行政管理和烟草专卖行政主管部门依法在其职责范围内进行处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
二、凡正常进口的卷烟必须在箱包、条包和盒包上印有“由中国烟草总公司专卖”字样；免税店经营的卷烟必须有“中国关税未付”和国务院烟草专卖行政管理部门规定的专门标识，处理没收的非法进口卷烟的销售前，必须有烟草专卖行政主管部门在箱包和条包上加贴由国家烟草专卖局制定的“没收非法进口卷烟”专门标识。无上述标志的外国卷烟、出口倒流国产卷烟，由海关、公安、工商行政管理和烟草专卖行政主管部门予以没收。
三、在境内跨省（自治区、直辖市）运输进口卷烟（含处理没收的走私卷烟），必须持有国家烟草专卖行政主管部门开具的准运证；省（自治区、直辖市）内运输，必须持有省级烟草专卖行政主管部门开具的准运证。海关监管卷烟的转关运输，必须持有海关出具的转关运输单证。铁路、交通、民航等部门承运的进口卷烟及邮政部门邮寄超过规定数量的进口卷烟，必须验凭烟草专卖行政部门开具的准运证。无准运证或无转关运输单证运输进口卷烟、无准运证超量邮寄进口卷烟的，由有关执法部门予以没收，并处以罚款，共主管部门应视情节按有关规定给予严肃处理。
四、经营合法进口卷烟、免税烟的单位，必须持有烟草专卖行政主管部门核发的特种烟草专卖经营企业许可证；经营执法部门处理没收的走私卷烟的单位，其特种烟草专卖经营许可证所列经营品种范围必须包括处理没收非法进口卷烟。各经营单位要按规定渠道进货。无许可擅自经营进口卷烟、免税烟的，由烟草专卖行政主管部门依法没收其违法所得；无许可证或超过许可证规定范围经营没收非法进口卷烟的，由工商行政管理和烟草专卖行政主管部门没收其经营的非法进口卷烟。情节严重的，工商行政管理部门可依法吊销其营业执照。
五、企业、事业单位和机关、团体以及个人为走私、贩私活动提供藏匿、运输和邮寄等便利条件构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；不构成犯罪的，由海关、公安、工商行政管理和烟草专卖行政主管部门依法给予处罚。
六、各执法部门没收的非法进口卷烟，按照国家有关规定进行拍卖的，应定向拍卖给特有国家烟草专卖局核发的、经营品种包括处理没收非法进口卷烟的特种烟草专卖经营许可证的单位。其中批发企业只能将没收非法进口卷烟销售给有零售经营权的企业。凡违反上述规定的，由工商行政管理和烟草专卖行政主管部门没收其货物。情节严重的，可取消其经营资格。
七、清理整顿卷烟交易市场，对已成为非法进口卷烟集散地和销售场所的市场要坚决予以取缔。
八、对检举揭发、协助查缉走私、贩私有功的单位和个人，按有关规定给予奖励。凡使用暴力或威胁方式抗拒或围攻执法人员查缉走私、检查市场的，视情节轻重，依法追究其刑事责任，或依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
九、本通告自发布之日起执行。1994年10月16日国务院批准，国家烟草专卖局、公安局、国家工商行政管理局、海关总署发布的《关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告》同时废止。
国务院批转国家经贸委、国家计委关于停止执行买用电权等有关规定意见的通知
国务院
国务院批转国家经贸委、国家计委关于停止执行买用电权等有关规定意见的通知
1998年9月30日，国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家经贸委、国家计委《关于停止执行买用电权等有关规定的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
国家经贸委 国家计委（一九九八年九月七日）
为贯彻落实中共中央、国务院关于进一步扩大内需，大力拓展消费领域的精神和国务院关于减轻企业负担的要求，扩大电力销售，减轻企业电费负担，规范电力市场，改进供用电服务，结合当前电力供需矛盾缓和的形势，经与有关方面共同研究，我们建议对部分集资办电、限制用电的规定和用电管理办法进行调整。现就有关问题提出以下意见：
一、停止执行买用电权的规定
目前，集资办电采用两种方式：一是集资扩建新厂；二是用户买用电权，把这部分资金转为电力建设资金。买用电权的政策在电力供应紧张、电力建设资金严重不足的情况下，对广开集资门路、加快电力建设、保证国民经济发展的用电需要，起到了积极的作用；但同时也增加了地方和企业的负担，且在政策执行中还出现了既执行还本付息电价，又买用电权，投资者还不能拥有产权等不合理现象。为此，建议停止执行《国务院批转国家经委等部门〈关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定〉的通知》（国发〔1985〕72号）对买用电权的规定。对已购买用电权的用户，各电力企业要根据当地实际情况，研究具体补偿办法，保证用户经济利益不受损失，处理情况报国家经贸委备案。各级地方政府出台的买用电权办法同时停止执行，并妥善处理好善后事宜。
二、停止执行控制非生产用电的规定
为缓解电力供应紧张的矛盾，过去我国一直实行控制非生产用电的政策。在国家电网供电地区，对宾馆、饭店（包括外资企业）、商店以及机关、事业单位等，实行计划供电，并定期下达用电指标。规定不得使用电热烧水、取暖，限制使用空调、冷热风机等。同时，严格控制城乡居民生活用电的增长速度。当前电力供应紧张的局面总体上已经改变，同时第三产业在国民经济中所占的比重增大，对推动经济的发展起着日益重要的作用，随着城乡居民生活水平的进一步提高，家用电器也日趋普及。为支持第三产业发展和满足居民日益增长的用电需求，建议停止执行《国务院批转国家经委、国家计委〈关于进一步加强节约用电的若干规定〉的通知》（国发〔1987〕25号）中关于控制非生产用电、限制第三产业和居民生活用电的有关规定。各省、自治区、直辖市人民政府和电力企业也要取消原有各种限制非生产用电的规定和办法。
三、停止执行超计划（指标）用电加价收费的规定
为保证电力供需平衡和电网安全，过去各省、自治区、直辖市实行计划用电包干，规定各地区和各企业都要按月（或按日）结算，超用电扣还。对超用电并拒绝扣还的地区和企业实行限电、停电，强制扣还，或加倍收取超用电费；有些地方对城乡居民也规定了用电基数指标，超用电要加价收费。目前电力供应不仅能够基本满足需要，而且部分地区还有富裕，有条件扩大市场消费，扩大电力销售，超计划（指标）用电加价的规定已不适应形势的要求。因此，建议停止执行《国务院批转水利电力部〈关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法〉的通知》（国发〔1982〕78号）、国发〔1985〕72号和国发〔1987〕25号文件中关于对超计划（指标）用电加价收费的规定。
今后，各省、自治区、直辖市人民政府和电力企业要在确保电网安全稳定和供电质量的前提下，放开用电限制，尽量满足各类用户的用电需求。要进一步提高供电可靠性，加强用电管理，搞好供电服务，坚决杜绝各种名目的乱收费。同时，要加大推行峰谷、丰枯电价的力度，鼓励用户采用节电技术措施，鼓励用户多用低谷电，削峰填谷，缓解高峰用电对电网安全稳定运行的压力。保证经济发展和人民生活水平提高对电力的需要。
共青团中央办公厅关于加强团中央派遣出国人员政审和审批程序管理的几点意见
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅关于加强团中央派遣出国人员政审和审批程序管理的几点意见
(1983年12月29日)
随着我与各国青年、学生组织和友好团体的交往不断扩大，以团中央、全国青联、全国学联名义和团中央直属单位派遣出国的代表团(组)和研修生逐年增加，人员涉及全国各地和各部门。从目前情况看，各地、各部门对出国人员的政治审查，基本能够执行中央办公厅、国务院办公厅转发的《出国人员审查暂行规定》〔中办发(1982)26号〕的精神，并按团中央有关规定形成的较为严格的审批程序行事，所选派的人员一般符合规定，基本上完成了出国任务。几年来团中央派遣出国人员尚未发生有辱国格、人格的情况，总的情况是好的。
但是少数单位在选派出国人员时对政审标准掌握不全面，有重视业务和外语，忽视思想政治表现的情况；有不重视群众反映和群众影响，或者不是从工作需要出发，而是照顾个人等现象，致使有些选派人员质量不高；个别人出国期间，在思想意识、工作作风和组织纪律方面暴露出一些问题。在申报、审批程序上也时有差错发生，给工作带来困难。
考虑到青年外事工作所肩负的重要责任和当前青年、学生的实际状况，为加强团中央派遣出国人员的政审，加强对出国人员申报审批程序的科学管理，做到分级负责，严格把关，堵塞漏洞，特提出如下几点意见：
一、关于青年、学生出国的政治条件
中办发〔1982〕26号文件中规定：“出国人员必须政治可靠，历史清楚，热爱祖国，思想健康，作风正派，遵守纪律。”根据这一原则规定，结合青年外事工作的具体要求，对青少年、学生出国人员政治条件作以下具体规定：
1.政治立场坚定，“文化革命”中表现好，拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，与党中央在政治上、思想上密切保持一致；
2.思想进步，有一定的认识和分析能力，自觉抵制精神污染，思想作风和生活作风正派，家庭比较和睦；
3.组织纪律性强，能严格要求自己，自觉遵守党纪国法和社会公德，遵守外事纪律；
4.密切联系群众，在本单位群众影响好，有群众基础；
5.语言文明，讲究卫生，举止大方，礼貌待人，朝气蓬勃，能反映我国青年奋发向上、文明礼貌的精神面貌。
对中办发〔1982〕26号文件中关于不得派遣出国的十条规定，必须坚决执行，不许任意放宽。特别要注意，凡是“文化大革命”中犯有严重错误、表现不好的；有较严重的自由主义、个人主义或无政府主义思想、行为的；作风不正派的青年、学生，一律不得选派出国。
各地各单位在选派出国人员时，应根据工作需要，优先考虑各行各业各条战线的先进青年代表人物，如新长征突击手、文明礼貌先进人物、优秀团干部、有突出事迹的三好学生等，以及先进集体的代表。
二、派遣出国人员的审批权限
1.按中办发〔1982〕26号文件的规定执行。即：各省、市、自治区团委选派的人员由同级党委或它授权的组织、人事、外事部门审查；中央和国家机关各部委选派的人员由部委党组或它授权的组织、人事部门审查；团中央机关和直属单位选派的人员均由团中央组织部审查。审批权限不得任意下放。非上述部门的审查意见，团中央不予接受。
2.各地各部门审批后统一送团中央国际联络部汇总后报团中央书记处核准。团中央认为不适宜的人选，有权要求各地各单位调换或取消名额。
3.出国人员政治审查表应有批准部门主管领导的签字。今后如出国人员发生问题，将由批准人承担责任。
三、派遣出国人员申报、审批程序
在实际工作中，团中央派遣出国人员申报、审批已形成一套程序。现据有关规定和实际情况，对这一程序明确规定如下：
1.在出访任务确定后，由团中央国际联络部提出组团方案，报送团中央书记处审批后发函至各地团委和有关部门，并附上对选派人员的具体要求。
2.各地团委和有关部门要按照条件要求与基层单位党委商定名单，按审批权限报有关部门审批。
3.主管部门批准后，即将名单连同政审表一份报团中央国际联络部。经团中央书记处核准，由主管书记签发，名单连同出访请示上报中央主管部门审定。
4.中央批准后，即由团中央国际联络部通知有关团委和部门，在当地为选派人员办理护照。将护照按指定日期寄团中央国际联络部统一办理签证。
5.出国人员应按通知时间在北京集中训练。回国后在团中央集中总结汇报。所属代表团(组)应为每个成员作出国期间签定，经代表团领导和团中央国际联络部审核后发各地团委、有关部委和出国人员所在单位党委备案。
上述规定，也适用于派遣出国的研修生。
