江苏省人民代表大会常务委员会关于废止《江苏省食品卫生条例》的决定

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国家环境保护总局



国家环境保护总局

环函[2001]170号




关于同意建立贵港国家生态工业（制糖）示范园区的复函
贵港市人民政府:

你市《关于请求召开贵港国家生态工业制糖示范园区建设规划纲要论证会及申请批复贵港国家生态工业制糖示范园区的请示》（贵政报[2001]27号）收悉。经研究，现函复如下：

一、同意在贵港市建立贵港国家生态工业（制糖）示范园区（以下简称“贵港生态工业园”）。鉴于该园区目前正处于创建阶段，因此，在其建设过程中暂命名为“国家生态工业（制糖）建设示范园区--专港”，待园区建成验收后，再正式命名为“国家生态工业（制糖）示范园区--专港”。

二、你市提出的“贵港国家生态工业（制糖）示范园区可行性报告”中的有关建设内容，应按有关程序报批。

三、贵港生态工业园的建设应抓住西部大开发的契机，按照贵港市经济结构调整的实际需要，以生态工业理论为指导原则，以龙头企业----贵糖集团为主体，带动贵港市相关企业、农户的共同发展，努力建成纵向闭合、横向偶合、区域整合的生态糖业，推动贵港市的可持续发展。

四、贵港市应按照可持续发展战略，把单个企业的清洁生产与实施区域性清洁生产结合起来，把产业结构调整、采用高新技术和企业资产重组与解决结构性污染问题紧密结合起来，抓紧组织贵港生态工业园建设规划的实施，尽快建立起区域性的循环经济发展体系。

五、贵港市政府应加强对工业生态示范园区建设工作的领导和协调，制定促进贵港生态工业园的建设和发展的相关政策，采取切实可行的扶持措施，促进生态工业园区的建设。

六、应积极争取将贵港生态工业园建设列入国家“十五”科技攻关计划和西部大开发项目，并争取国际合作支持。

七、请将贵港生态工业园建设的进展情况和存在问题及时向广西区人民政府及国家环保总局和有关部委报告。

二○○一年八月十四日



国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2003]174号




关于未执行环境影响评价和“三同时”制度并已投产的行为适用法律的复函

山西省环境保护局:

你局《关于未执行环评、“三同时”制度已经投入生产的环境违法行为适用环保法律的请示》（晋环发［2003］96号）收悉。经研究，函复如下：

一、违反环境影响评价和“三同时”制度的行为，应当依法受到处罚

环境影响评价和“三同时”是建设项目环境管理的基本法律制度，对违反环境影响评价制度和“三同时”制度的行为，均应依法予以处罚。对既未执行环境影响评价制度，也未执行“三同时”制度，并已投入生产的建设项目的法律适用问题，我局曾于1999年在《关于建设项目环保设施验收等问题的复函》环法[1999]95号）和《关于执行〈建设项目环境保护管理条例〉处罚规定的复函》（环法[1999]249号）中做过解释，即：对未报批建设项目环境影响评价报告书、环境影响报告表或环境影响登记表，且已经投入生产的建设项目，原则上应按照《建设项目环境保护管理条例》第28条处理。

二、实施行政处罚应遵守法定时效的规定

根据《行政处罚法》第29条的规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。该期限从行为终了之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

根据《建设项目环境保护管理条例》第28条的规定，建设项目的环境保护设施未建设、未经验收或者验收不合格即投入生产的行为，是一种应受处罚的环境违法行为。在该项目的环保设施建成并报经环保部门验收合格之前，建设单位违法投入生产的行为处于继续状态。这种违法投入生产的行为通常表现为继续状态。如果该违法行为的继续状态并未终了，负责审批该项目环境影响评价文件的环保部门发现之后，应依据《建设项目环境保护管理条例》第28条的规定及时予以处罚。




二○○三年六月十九日